京滬高鐵全長(zhǎng)一千三百一十八公里,中國(guó)花了三年時(shí)間建成。英國(guó)高鐵項(xiàng)目HS2的第一期工程僅有二百二十五公里,兩期加起來(lái)也沒(méi)有京滬高鐵長(zhǎng),卻可能要花費(fèi)二十年才能建成。英國(guó)《每日郵報(bào)》說(shuō):“英國(guó)贏得兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)所用的時(shí)間也沒(méi)有這個(gè)長(zhǎng)?!?/p>
這是英國(guó)的第二個(gè)高鐵項(xiàng)目,自從2010年公布建設(shè)計(jì)劃后就一直面臨著各種爭(zhēng)議。作為政府所屬的公共機(jī)構(gòu),HS2公司必須遵守英國(guó)信息自由法案,公開(kāi)高鐵信息。
2013年8月17日,在社會(huì)團(tuán)體的要求下,HS2公司公布了一份報(bào)告,其中提到“高鐵沿線(xiàn)四十公里之內(nèi)、約五十萬(wàn)人口都會(huì)受到影響,但有些居民因住得太遠(yuǎn)將無(wú)法獲得噪音補(bǔ)貼”。
這又給了挑剔的英國(guó)人抱怨的理由。根據(jù)公布的計(jì)劃,HS2高鐵第一期將于2016年或2017年動(dòng)工,2026年建成,加上第二期工程,一共要到2032年才能完工。
建個(gè)高鐵要花這么長(zhǎng)時(shí)間,是有原因的。
在英國(guó),凡是公共工程,都要經(jīng)過(guò)公眾咨詢(xún),有時(shí)這是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程。HS2第一期方案在2010年公布后,英國(guó)政府便在計(jì)劃的高鐵沿線(xiàn)進(jìn)行了涉及五萬(wàn)五千人次的咨詢(xún)。對(duì)咨詢(xún)中提出的問(wèn)題,政府要逐一找到解決的辦法,直到2012年他們才再次公布根據(jù)咨詢(xún)修改過(guò)的方案。據(jù)媒體估算,這樣大規(guī)模的公眾咨詢(xún)活動(dòng)還要重復(fù)進(jìn)行兩三次。
修建高鐵需要用地,而英國(guó)的大部分土地都是私有的,這就需要啟動(dòng)征地程序,這也是非常麻煩的事。
需要使用土地的政府部門(mén)首先得向當(dāng)?shù)氐恼鞯刂鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)通過(guò)后,要在地圖上畫(huà)出需要征用的土地,然后在地方報(bào)紙上發(fā)布通告。接下來(lái)是聽(tīng)取土地所有權(quán)人的意見(jiàn),如果有異議,需要舉行聽(tīng)證會(huì),不能協(xié)調(diào)的還需要由法庭判決。然后,征地的政府部門(mén)要和所有權(quán)人商量一個(gè)合適的補(bǔ)償價(jià)格,如果談不攏,還是需要法院來(lái)裁決。
只有經(jīng)過(guò)前面幾個(gè)步驟,才算獲得了政府征地的許可,購(gòu)買(mǎi)土地的過(guò)程才能開(kāi)始。
此外,HS2高鐵還將經(jīng)過(guò)至少五百座墳?zāi)?。英?guó)對(duì)于遷移墳?zāi)挂灿袊?yán)格規(guī)定?!堆虺峭韴?bào)》引述英國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng),在一些地區(qū),挖掘搬移遺體首先要經(jīng)過(guò)司法部的許可,然后要嚴(yán)格按照規(guī)定將遺骸重新入土,通常是移葬到附近的