【摘要】本文從電力災(zāi)害入手，針對當(dāng)前電力生產(chǎn)中頻繁發(fā)生的電力災(zāi)害、電力事故原因進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出幾點相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，對電力生產(chǎn)運行中防災(zāi)減災(zāi)的思想和原則進行論述，對電力防災(zāi)減災(zāi)害機制的建設(shè)問題作了詳細探討。

【關(guān)鍵詞】電力生產(chǎn)；安全生產(chǎn)；防災(zāi)減災(zāi)；機制建設(shè)

電力災(zāi)害對電力生產(chǎn)安全的影響性很大，輕微者可能造成電網(wǎng)運行不良，電能輸送不暢；嚴重者則很有可能會導(dǎo)致電力事故發(fā)生，不僅影響電網(wǎng)供電，還會給人們的生命財產(chǎn)帶來威脅。為此，在電網(wǎng)運行過程中，電力生產(chǎn)作為首要環(huán)節(jié)，必須要嚴格控制電力生產(chǎn)中的電力災(zāi)害，防止電力災(zāi)害對電力生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。下面對電網(wǎng)運行中電力災(zāi)害產(chǎn)生的原因進行分析，并在此基礎(chǔ)上對電力防災(zāi)減災(zāi)機制的建設(shè)加以探討。

1、電力生產(chǎn)中容易產(chǎn)生的電力災(zāi)害

電力系統(tǒng)在正常運行時很容易受到各種各樣因素的影響而發(fā)生電力故障，在這些影響因素中，很大一部分來源于電力災(zāi)害。分析電力災(zāi)害的產(chǎn)生原因，發(fā)現(xiàn)其主要包括以下幾點：

1.1電網(wǎng)事故。從某種程度上來說，電網(wǎng)事故與電力災(zāi)害是有著直接關(guān)系的。一方面，電網(wǎng)運行時，電力災(zāi)害的出現(xiàn)會導(dǎo)致電力安全事故，破壞電網(wǎng)的正常運行；而另一方面，電力事故發(fā)生的同時，電力災(zāi)害必然是同時存在的。也就是說，電力災(zāi)害極有可能引發(fā)電力事故，也有特殊情況不會引發(fā)，但是電力事故一旦發(fā)生，電力災(zāi)害必然會出現(xiàn)。

電網(wǎng)在運行時之所以會發(fā)生電力事故的原因包括：1）電力的生產(chǎn)與運輸違反了相關(guān)的安全生產(chǎn)制度或規(guī)程；2）電網(wǎng)中負責(zé)輸電、變電和配電的電力設(shè)備過載；3）電力企業(yè)所采用的電力生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)含量不高，甚至存在技術(shù)缺陷；4）電力生產(chǎn)和管理人員缺乏一定的工作責(zé)任心，或是電力管理維護能力有限，無法保證和有效管理電力的生產(chǎn)安全；5）安裝在電網(wǎng)或電力系統(tǒng)中的設(shè)備質(zhì)量存在問題；6）電網(wǎng)末端，即電力用戶發(fā)生了電力事故，進而影響到電網(wǎng)的正常運行。

1.2自然災(zāi)害引起的電力災(zāi)害。由自然條件或自然災(zāi)害而引起的電力災(zāi)害主要有：地震、洪水、水災(zāi)等極端天氣所引起的電力事故；高溫、寒流、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然因素破壞而引發(fā)的電力安全事故、一般來說，因自然條件極端而發(fā)生的的電力災(zāi)害是可以在一定程度上進行提前預(yù)防的，可在管理時加強對電網(wǎng)運行可靠性的保證，提高電網(wǎng)內(nèi)各大電力設(shè)備的質(zhì)量與性能，以防止或減少電力自然災(zāi)害的發(fā)生。

1.3人為因素而引起的電力災(zāi)害。除了自然因素與電網(wǎng)自身事故之外，盜電偷電、外力破壞等人為因素也會引發(fā)電力災(zāi)害，包括人類對電網(wǎng)運行穩(wěn)定性的故意破壞，偷竊電網(wǎng)中電力設(shè)施等等，對為電力的生產(chǎn)與運行埋下了大量的安全隱患。

2、防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想和原則

電力生產(chǎn)過程中，災(zāi)害的發(fā)生并不完全是偶然原因?qū)е碌?，也不是人的主觀意志能夠控制的，但是科學(xué)的防范能達到減災(zāi)積極作用，因此，未雨綢繆，防范于未然，達成積極防災(zāi)減災(zāi)的共識極為重要。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想是：科學(xué)預(yù)測，積極防御，沉著應(yīng)對，全力抗災(zāi)，防次生災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失。防災(zāi)減災(zāi)的原則是：：預(yù)想是前提，防范是目的，救災(zāi)是首先，減災(zāi)是根本。所以，電力企業(yè)在面臨災(zāi)害時，必須堅持，在預(yù)想時，寧可信其有，寧可信其大，寧可把災(zāi)害的結(jié)果考慮得更嚴重些，決不能掉以輕心，不能有絲毫的麻痹大意，這樣才能做到積極防范，才能為防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)提供保障。否則，沒有明確的思路和對策，面對災(zāi)害有可能會束手無策、顧此失彼。

3、電力安全生產(chǎn)中防災(zāi)減災(zāi)機制的構(gòu)建

為了保障電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性與可靠性，同時也為了提高電力生產(chǎn)的安全性，筆者認為有必要建立一套全面、完善的電力防災(zāi)減災(zāi)機制，充分發(fā)揮組織機構(gòu)和組織制度的作用，采用強制性手段來制約電力生產(chǎn)和管理行為，切實保障電力生產(chǎn)安全、

3.1建立管理體系

電力企業(yè)必須建立一套完善的、實際可行的組織管理體系，這是電力安全生產(chǎn)的首要前提，同樣也是基礎(chǔ)保障。而對于該管理體系的構(gòu)建，具體建設(shè)時，應(yīng)該在體系內(nèi)配備相應(yīng)的管理指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)以及災(zāi)害評估系統(tǒng)等等，并建立和完善一套電力管理制度，配套基本的獎懲考核措施。另外，該體系內(nèi)各個工作系統(tǒng)在工作運行時一定要注意建立電力安全事故檔案，并借用高科技的力量來對事故檔案進行分析，找出電力事故的發(fā)生規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上努力尋求事故控制措施。

3.2防災(zāi)減災(zāi)管理機制的建立

電力安全生產(chǎn)過程的防災(zāi)減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程，建立科學(xué)的管理機制是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)，管理機制的創(chuàng)新是電力企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要環(huán)節(jié)，因此，建立健全完善的、科學(xué)有效的、規(guī)范的管理機制十分必要。

（1）預(yù)警機制。在構(gòu)建各類事故和災(zāi)害的數(shù)理模型基礎(chǔ)上，對電力系統(tǒng)可能發(fā)生的各類事故及即將面臨的災(zāi)害、科學(xué)、及時、準確地進行預(yù)測，利用信息網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)定期或隨機發(fā)布警告信息，確保逐級管理者能夠完整接收到預(yù)警信息。

（2）防范機制。在正常的電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，從上至下應(yīng)根據(jù)各自的管理職能，編制電網(wǎng)運行方式和緊急供電方案。編制搶險救災(zāi)預(yù)案，編制協(xié)同預(yù)演方案。適時組織實戰(zhàn)演練，并定期開展防災(zāi)教育培訓(xùn)工作，建立起各級防災(zāi)減災(zāi)常態(tài)工作機制。

（3）應(yīng)急機制。上下聯(lián)動，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)，組建應(yīng)急搶險隊伍。當(dāng)電力事故或災(zāi)害發(fā)生時，第一時間迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，按照事先編制的處置方案，沉著有序地開展事故處理和搶險救災(zāi)。有效控制事故蔓延和次生災(zāi)害的發(fā)生，應(yīng)急處理的指揮系統(tǒng)要靠前指揮，務(wù)必要保證高度統(tǒng)一、指令暢通、信息及時準確反饋、各種措施不折不扣地得到落實。

（4）后勤保障機制。建立完善的電力搶險后勤體系，從組織、人員裝備、設(shè)備材料到現(xiàn)場保安措施等，必須滿足應(yīng)急處理和搶險救災(zāi)的需要，特別是設(shè)備材料的物資供應(yīng)系統(tǒng)，必須保證在最短的時間內(nèi)及時送達現(xiàn)場。

（5）災(zāi)害評價機制。電力事故或災(zāi)害發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)程的要求，做好事故或災(zāi)害的現(xiàn)場勘察，收集整理第一手資料，完善各種文字記錄、影像資料和調(diào)查筆錄，做好清理登記和損失清單，必要時提取相關(guān)物證予以保存，及時對事故和災(zāi)害做出客觀真實的評價，要分析原因，描述過程、受損情況和損失價值等，并出具合法的評估書，上報上級管理部門備案。

4、結(jié)束語

總而言之，電力災(zāi)害對電力生產(chǎn)安全、電網(wǎng)運行安全的影響性都比較大，為了保障電網(wǎng)運行以及電力生產(chǎn)的安全，必須采取有效措施對電力災(zāi)害進行預(yù)防和處理。本篇文章通過分析電力生產(chǎn)中防災(zāi)減災(zāi)機制的建設(shè)方法，歸納出以下結(jié)論：想要做好電力災(zāi)害控制，就必須建立科學(xué)、有效的預(yù)警、防范、應(yīng)急、保障、評價等機制，切實保障電力生產(chǎn)安全。

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