【摘要】2013年新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，為了更好適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。本文對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，討論了2013年事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度改革的影響，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)制度

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知（財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)）和中華人民共和國(guó)財(cái)政部令（2012年12月6號(hào)第72號(hào)），事業(yè)單位自2013年1月1日起，必須按新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，按新的會(huì)計(jì)制度處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要求，因此，為了促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須在傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)之上，來對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。下面我們就對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

一、傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策中存在的問題

在我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其會(huì)計(jì)政策在適應(yīng)性、會(huì)計(jì)核算等方面，都存在著許多的問題，這不僅給事業(yè)單位的財(cái)政管理帶來了一定的影響，還阻礙了我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍比較狹窄

我國(guó)傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只能對(duì)國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，而忽略了非國(guó)有事業(yè)單位的存在，這就導(dǎo)致國(guó)有事業(yè)單位和非國(guó)有事業(yè)單位之間的會(huì)計(jì)信息無法進(jìn)行相互的比較。

2、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的局限性

大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通常都是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。但是采用這種方法來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，只能對(duì)每個(gè)時(shí)期事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行一定的了解，因此在實(shí)際應(yīng)用的過程中，這種會(huì)計(jì)核算體系缺乏全面性、準(zhǔn)確性和客觀性，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)督管理能力不足，使得事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)減值或者流失的現(xiàn)象。

此外，隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸向著多元化、信息化的方向發(fā)展，人們對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更加嚴(yán)格的要求，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性勢(shì)在必行。

3、“固定資產(chǎn)”核算過程中存在的問題

在傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中》，人們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的規(guī)范還存在著一定的局限性，這就導(dǎo)致事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和使用的過程中，無法進(jìn)行相應(yīng)的折舊、減值準(zhǔn)備的計(jì)提，從而導(dǎo)致人們?cè)趯?duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理、維護(hù)和更新的過程中，出現(xiàn)過大的經(jīng)濟(jì)開支，其中存在的問題主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位成本控制管理不完善；第二，和正確的固定資產(chǎn)價(jià)值管理背離；第三，在對(duì)部分固定資產(chǎn)進(jìn)行比例核算的過程中，不僅缺乏相關(guān)的計(jì)提依據(jù)，還無法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)和更新，從而使得人們?cè)趯?duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的過程中，存在著許多的成本費(fèi)用消耗過多的情況。

4、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度相對(duì)滯后

從當(dāng)前我國(guó)財(cái)政分配的實(shí)際應(yīng)用情況來看，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位逐漸從供給型向著經(jīng)營(yíng)管理型方向發(fā)展，這不僅有利于事業(yè)單位的財(cái)政管理，還對(duì)其財(cái)政體制進(jìn)行了有效的完善，從而使得我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了有效的發(fā)展。而且隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就開始對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和管理方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。不過，在人們對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改革的過程中，其會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容相對(duì)滯后，這就導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)工作受到的嚴(yán)重的影響，使得事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，無法對(duì)新業(yè)務(wù)進(jìn)行清晰的反應(yīng)。

二、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)政策的亮點(diǎn)和所帶來的積極影響

1、科學(xué)強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)及入賬管理

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)事業(yè)單位大量存在的對(duì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的資產(chǎn)的計(jì)量口徑不同而導(dǎo)致的相關(guān)資產(chǎn)不能入賬等一系列問題，明確了資產(chǎn)計(jì)量的原則，在沒有相關(guān)憑據(jù)、不能取得可靠的同類或相似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，可以使用獲得資產(chǎn)的名義金額入賬，并且需要在會(huì)計(jì)報(bào)表的附注內(nèi)披露。這些規(guī)定不僅提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的可比性，還大大促進(jìn)了資產(chǎn)的及時(shí)入賬，從而強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整性。

2、大膽引進(jìn)了“虛提”折舊及攤銷的會(huì)計(jì)處理

新制度規(guī)定了“虛提”折舊及攤銷的創(chuàng)新性處理辦法，在計(jì)提折舊與攤銷時(shí)并非計(jì)入支出，而是用來沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。該方法兼顧預(yù)算與財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面的需要，在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的前提下，又便于反映資產(chǎn)的價(jià)值消耗狀況，促使事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物和價(jià)值管理相結(jié)合”的原則，從而對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位真實(shí)反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于為加強(qiáng)資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理、進(jìn)行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。

3、突出體現(xiàn)全面性要求，將基建數(shù)據(jù)按月并入會(huì)計(jì)“大賬”

原制度下，事業(yè)單位的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期“游離”會(huì)計(jì)“大賬”。新制度要求事業(yè)單位對(duì)于基建投資，在按照基建會(huì)計(jì)核算規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會(huì)計(jì)“大賬”。新制度給出了在建工程的主要賬務(wù)處理辦法，涉及設(shè)備安裝和建筑工程兩大類。

三、結(jié)束語

由此可見，在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)其自身的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革有著十分重要的作用，這不僅可以有效的促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)政信息的管理，從而實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的可持續(xù)發(fā)展，提高了其會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性。

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