摘要：近年來，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中占據(jù)著越來越重要的地位。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)也是目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行平等的法律保護(hù)也是社會(huì)主義法制的要求。但由于相關(guān)的法律保障相對(duì)滯后，并且一定范圍內(nèi)存在司法執(zhí)法不公正現(xiàn)象，使民營(yíng)企業(yè)大多處于法律保護(hù)的弱勢(shì)地位，制約和影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過例舉部分民營(yíng)企業(yè)權(quán)益受侵害的事實(shí)，探討分析新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)法律保障，以期能夠強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)民營(yíng)企業(yè)法律保障

改革開放以來，曾經(jīng)在夾縫中求生存的民營(yíng)企業(yè)找到了發(fā)展的廣闊空間，在國(guó)民中占據(jù)了越來越重要的地位，發(fā)揮著越來越重大的作用。民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)類型，是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下急需大力發(fā)展的企業(yè)形式，是民間主體經(jīng)營(yíng)除國(guó)家投資、國(guó)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)以外的企業(yè)形式，包括國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)外的其他公有民營(yíng)企業(yè)、私有民營(yíng)企業(yè)和公私混合民營(yíng)企業(yè)。如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為富民強(qiáng)國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須置于法律的框架之下，為了使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的更好，必須具有戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，主動(dòng)把握歷史大勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流，必須為其提供更好的法律保障。

一、民營(yíng)企業(yè)法律保障現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)企業(yè)法律法規(guī)效力低

我國(guó)目前并沒有一部專門對(duì)民營(yíng)企業(yè)加以保護(hù)的法律，現(xiàn)實(shí)情況下實(shí)行的法規(guī)幾乎都是國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院各直屬部委制定的行政法規(guī)和規(guī)章，不僅法律效力比較低，而且也沒有形成系統(tǒng)化的法規(guī)，在體系上，尚未形成種類齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代法律體系。如《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》中對(duì)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)，特別對(duì)保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)益的規(guī)定還很薄弱，當(dāng)企業(yè)的權(quán)益被侵害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，往往難以得到有效的法律保護(hù)。實(shí)際上，在事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的法律問題上，目前行政性法規(guī)比較多，而體現(xiàn)平等自愿、等價(jià)有償和誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的法規(guī)較少。而且由于義務(wù)本位的指導(dǎo)思想，立法上對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)規(guī)定的多，而對(duì)其應(yīng)享受的權(quán)利規(guī)定的少，形成權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱的現(xiàn)狀。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入受不平等對(duì)待

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，企業(yè)的政府補(bǔ)貼，行政許可，配套條件以及合理價(jià)格等方面需要受到公平的待遇，這樣才有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。如今，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)不是在夾縫中生存了，但是在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府補(bǔ)貼方面還是受到了一些不公平的待遇。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體系中，電力、石油、鐵路等壟斷性的行業(yè)，一般情況下民營(yíng)企業(yè)是無法進(jìn)入的。另外，對(duì)于那些不是關(guān)乎到國(guó)家安全的行業(yè)，即使能夠允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，其中的投資比例以及投資的形式都是有所限制的，所以民營(yíng)企業(yè)即使有充裕的資金也沒有機(jī)會(huì)得到很好的應(yīng)用。而且，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)所能夠享受的部分政策性優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)也不能擁有，這嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度。

（三）司法不力使民營(yíng)企業(yè)利益受損

由于關(guān)于民營(yíng)企業(yè)方面的法律法規(guī)效力性不強(qiáng)，許多民營(yíng)企業(yè)感到與國(guó)有企業(yè)打官司費(fèi)力耗時(shí)，而且勝訴的可能性很小，尤其是到外地打官司。而且，由于缺乏法律依據(jù)，所以司法機(jī)關(guān)在處理民營(yíng)企業(yè)問題上也會(huì)顯得力不從心，使民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益得不到維護(hù)。另一個(gè)方面，部分執(zhí)法部門腐敗思想泛濫，對(duì)于處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)，以各種借口亂收費(fèi)，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、新形勢(shì)下增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法律保障的建議

（一）加強(qiáng)立法，合理利用現(xiàn)有資源

縱然民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的立法有些不完善的地方，但是我國(guó)畢竟正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)各階層的工作都有所不完善的地方，完善民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的立法工作是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程。因此，在立法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該合理的利用現(xiàn)有的法律資源來保護(hù)自身的合法權(quán)益，如靈活的對(duì)現(xiàn)行各法律法規(guī)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)等。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員需要學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量、合同、稅收、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。另外，民營(yíng)企業(yè)還要樹立正確的訴訟觀念，針對(duì)市場(chǎng)交易過程中的矛盾與糾紛，開展調(diào)解、仲裁等非訴救濟(jì)途徑的應(yīng)用，不僅節(jié)約司法救濟(jì)成本，也為處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)提供更廣闊的法律保護(hù)。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，但發(fā)展民營(yíng)企業(yè)不是以制定一部保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的專門法律為標(biāo)志的，而應(yīng)立足于法律在民營(yíng)企業(yè)保護(hù)中的實(shí)際效績(jī)，民營(yíng)企業(yè)自身會(huì)靈活的運(yùn)用法律，否則再完美的法律也會(huì)被束之高閣。

（二）完善司法保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益

如今，雖然由不同類別、不同層次、結(jié)構(gòu)合理有序、既有一定分工又互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)法律體系并沒有建立，但是在實(shí)際操作中民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也不是完全依靠立法的保護(hù)，在制度上使民營(yíng)企業(yè)充分享有公共事務(wù)信息知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益表達(dá)權(quán)、政治民主參與權(quán)等應(yīng)該受到司法的保護(hù)。另外，完善的司法程序以及司法權(quán)威和公平公正的執(zhí)法水平也是保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益的武器。

（三）建立公平公正的市場(chǎng)秩序

民營(yíng)企業(yè)在某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入比較難，解決方法一方面可以制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并且按照公平、平等的原則來實(shí)行，另一方面可以從立法角度解釋市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，并明確相應(yīng)的懲罰措施，嚴(yán)厲打擊為保護(hù)壟斷而設(shè)障，使其他市場(chǎng)主體無法獲得準(zhǔn)入的違法行為。當(dāng)然，公平公正的市場(chǎng)秩序并非一朝一夕即可建成，這需要民營(yíng)企業(yè)、立法、執(zhí)法等機(jī)構(gòu)以及人民群眾的共同努力。為建立公平有序的市場(chǎng)交易機(jī)制，執(zhí)法和司法部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)交易運(yùn)行的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各種欺行霸市、商業(yè)賄賂、制假販假和壟斷經(jīng)營(yíng)的違法行為，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造規(guī)則平等的市場(chǎng)秩序。

三、結(jié)語(yǔ)

在法治社會(huì)中，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)在法律上的分析是指引民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展的明燈。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該關(guān)注自身權(quán)益的維護(hù)，立足于現(xiàn)行立法的修正、補(bǔ)充、完善和整合，并且在立法中明確民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制，拓寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，使民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障。立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該制定和完善平等的法律法規(guī)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，這樣民營(yíng)企業(yè)才可以更好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。

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