摘要：監(jiān)獄是維護(hù)國(guó)家政權(quán)的重要工具，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安秩序，懲治違法犯罪，教育改造罪犯具有重要的意義。本文通過(guò)對(duì)珠三角監(jiān)獄現(xiàn)狀的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)監(jiān)獄功能定位模糊，對(duì)罪犯懲罰與教育關(guān)系認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，嚴(yán)重影響到監(jiān)獄工作的科學(xué)發(fā)展。為此，本文試從監(jiān)獄功能重新定位的角度，提出監(jiān)獄要強(qiáng)化教育改造的功能定位，正確處理懲罰與教育改造等關(guān)系，進(jìn)行監(jiān)獄工作的改革與創(chuàng)新，為彰顯監(jiān)獄本質(zhì)功能，提升罪犯改造質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄功能懲罰教育

前言

2010年11月，筆者到珠三角地區(qū)S監(jiān)獄調(diào)研，一位警官講述了一個(gè)這樣的真實(shí)案例：S監(jiān)獄罪犯李某，服刑一年后，李某的父親從西部省市某落后的老家農(nóng)村來(lái)監(jiān)獄探望他，在父子會(huì)見(jiàn)談話中，李某告訴父親，在S監(jiān)獄服刑生活蠻好的，監(jiān)獄提供免費(fèi)的吃穿住用和簡(jiǎn)單醫(yī)療，比自己在家鄉(xiāng)生活好多了。而其父親了解到兒子的情況后，講到既然在S監(jiān)獄服刑比家鄉(xiāng)生活還要好，那么回家后，讓李某弟弟也來(lái)這里犯罪，然后一起和李某在S監(jiān)獄服刑。聽(tīng)完這個(gè)案例后，筆者頓時(shí)茫然了。為此，筆者開(kāi)始圍繞珠三角地區(qū)的幾所監(jiān)獄（G、P、F、S、N等監(jiān)獄）功能定位問(wèn)題進(jìn)行了走訪調(diào)研活動(dòng)，并提出了《我國(guó)監(jiān)獄的功能定位研究——以珠江三角洲監(jiān)獄調(diào)查為例》的選題，希望通過(guò)此項(xiàng)研究來(lái)推動(dòng)我國(guó)監(jiān)獄合理的功能定位。

一、監(jiān)獄及功能

（一）關(guān)于監(jiān)獄

監(jiān)獄隨著國(guó)家、犯罪、刑罰的產(chǎn)生而產(chǎn)生，從產(chǎn)生之日起，就承擔(dān)著重要的國(guó)家使命。

按照我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定：廣義的監(jiān)獄指關(guān)押一切犯人的場(chǎng)所，包括監(jiān)獄，看守所，拘留所等監(jiān)禁機(jī)構(gòu)。狹義的監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。指依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰。本文所論述的是狹義的監(jiān)獄范疇。

（二）珠三角監(jiān)獄類型調(diào)查和分析

目前廣東省共有26所監(jiān)獄，其中4所屬于市屬監(jiān)獄，22所屬于省直監(jiān)獄（1所司法警察醫(yī)院），主要集中在粵北、粵東和珠三角洲地區(qū)。

珠三角地區(qū)的監(jiān)獄大都是中型和大型監(jiān)獄，主要集中關(guān)押財(cái)產(chǎn)刑罪犯、外籍犯、女犯、未成年犯等罪犯類型。

在對(duì)珠三角地區(qū)監(jiān)獄調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)罪犯中外來(lái)人員所占比例超過(guò)本地人，當(dāng)前的犯罪類型是侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪成員以青少年為主，罪犯的文化程度以初中及以下為主。

珠江三角洲監(jiān)獄類型調(diào)查

監(jiān)獄在押罪犯的類型數(shù)量 監(jiān)獄警戒度監(jiān)獄定位重刑犯監(jiān)獄8所高度警戒主要關(guān)押長(zhǎng)期服刑犯輕型犯監(jiān)獄1所低度警戒主要關(guān)押刑期相對(duì)較短罪犯女子監(jiān)獄1所高度警戒關(guān)押女性罪犯未成年犯管教所1所低度警戒主要關(guān)押未成年罪犯（三）監(jiān)獄的功能

功能是指事物的有效性和有用性的統(tǒng)稱。它集中反映了事物的價(jià)值屬性，對(duì)事物存在和發(fā)展起到重要的支撐作用，是人們判斷事物本質(zhì)屬性的重要標(biāo)志。

我國(guó)的《監(jiān)獄法》第一條規(guī)定：“為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，根據(jù)憲法，制定本法?！蔽覀冇纱丝梢钥闯?，我國(guó)監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，具備懲罰與教育改造，預(yù)防和減少犯罪的功能。

1.懲罰功能

監(jiān)獄的懲罰功能是指國(guó)家使受刑人的身心置于刑罰的條件下，限制其精神和物質(zhì)生活而產(chǎn)生的心理痛苦效應(yīng)的總和。監(jiān)禁性是監(jiān)獄懲罰功能的集中體現(xiàn)，監(jiān)獄通過(guò)監(jiān)禁關(guān)押、實(shí)施嚴(yán)格的獄政管理制度措施，強(qiáng)迫其進(jìn)行勞動(dòng)改造， 使罪犯感到懲罰的痛苦，體現(xiàn)刑罰的震懾作用。

2.改造功能

教育改造則主要強(qiáng)調(diào)消除罪犯的犯罪思想，矯正罪犯的不良行為習(xí)慣，使其樹(shù)立正確地世界觀、人生觀和價(jià)值觀，最終成為“守法公民”。

監(jiān)獄的改造功能是指監(jiān)獄依據(jù)刑罰目的轉(zhuǎn)變罪犯的犯罪思想，培養(yǎng)其成為遵紀(jì)守法的教育效應(yīng)的總和。

3.預(yù)防功能

監(jiān)獄的防衛(wèi)功能是指監(jiān)獄通過(guò)對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰防止其再犯罪，同時(shí)警戒、威懾、教育社會(huì)上其他可能犯罪的人，使他們不至于走上犯罪道路的效應(yīng)的總和。

德國(guó)著名刑法學(xué)家李斯特說(shuō)：“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使其危害?！彼镜男塘P思想是：對(duì)罪犯科以刑罰應(yīng)當(dāng)具有明確的目的，而不是盲目的報(bào)應(yīng)。刑罰的本質(zhì)應(yīng)該是教育而不應(yīng)該是懲罰。應(yīng)當(dāng)通過(guò)刑罰來(lái)教育和矯正罪犯。

二、我國(guó)監(jiān)獄功能定位存在的問(wèn)題

（一）在監(jiān)獄的懲罰功能方面

然而正如?？轮赋?，懲罰藝術(shù)必須建立在一種表象技術(shù)學(xué)上，這項(xiàng)工作只有在成為某種自然機(jī)制的一部分時(shí)才能成功。

1. 監(jiān)獄的懲罰功能的表現(xiàn)

懲罰是監(jiān)獄功能的一個(gè)重要屬性和職能，假如一所監(jiān)獄沒(méi)有了懲罰的屬性，監(jiān)獄將會(huì)人滿為患，更多地人會(huì)把監(jiān)獄當(dāng)作“福利院”。如在大街上乞討的、流浪的、賣(mài)藝的人，他們將會(huì)主動(dòng)的、積極的實(shí)施犯罪，主動(dòng)到監(jiān)獄服刑。筆者在對(duì)珠三角幾所監(jiān)獄調(diào)研時(shí)，警察一再反映監(jiān)獄工作的執(zhí)法難問(wèn)題，甚至一定程度上存在罪犯“祖宗化”，警察反而成為 “弱勢(shì)群體”的狀況。

2.監(jiān)獄懲罰的困惑

監(jiān)獄的懲罰主要方式是隔絕罪犯與社會(huì)的相對(duì)聯(lián)系，在一定程度上保障了社會(huì)和公民的安全，但是同時(shí)又容易造成罪犯的社會(huì)屬性適應(yīng)不良。特別對(duì)于長(zhǎng)期服刑犯來(lái)講，長(zhǎng)久與社會(huì)失去聯(lián)系，對(duì)他們來(lái)講就容易形成監(jiān)禁性的人格。

筆者在珠三角Y監(jiān)獄調(diào)研過(guò)程中，曾得知Y監(jiān)獄針對(duì)即將刑滿釋放的長(zhǎng)期服刑犯進(jìn)行如何使用銀行卡的培訓(xùn)。為此，我們也可以看出監(jiān)禁懲罰對(duì)人回歸社會(huì)的不適應(yīng)性影響。長(zhǎng)期監(jiān)禁刑由于剝奪罪犯自由的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，使其不再了解社會(huì)，無(wú)法再適應(yīng)社會(huì)，我們不禁想起了美國(guó)影片《肖申克的救贖》中的瑞德，他在經(jīng)歷幾十年牢獄生涯，出獄后在超市里上班每次上廁所都要向老板報(bào)告，“否則一滴尿也灑不出”。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期監(jiān)禁對(duì)罪犯的精神和生理上造成的束縛，當(dāng)他們離開(kāi)監(jiān)獄后依然會(huì)長(zhǎng)期存在，所以在罪犯服刑過(guò)程中，要同時(shí)培養(yǎng)罪犯了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，提高他們的社會(huì)適應(yīng)的能力，為出獄后更好適應(yīng)社會(huì)做好準(zhǔn)備。

（二）在監(jiān)獄的教育功能方面

1.監(jiān)獄工作的執(zhí)法理念問(wèn)題

目前的監(jiān)獄執(zhí)法理念存有問(wèn)題，未能正確地處理好罪犯的管理和勞動(dòng)改造、教育之間的關(guān)系。

在監(jiān)獄中，獄政管理直接關(guān)系到監(jiān)管安全，進(jìn)而直接影響到監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”，罪犯勞動(dòng)改造關(guān)系到監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)效益。罪犯教育則不同，成本投入大，但效應(yīng)滯后，特別是其教育再改質(zhì)量更多地體現(xiàn)在罪犯刑釋后的生存狀況，因而難免產(chǎn)生教育軟化、弱化的傾向。

2.監(jiān)獄管理、教育、勞動(dòng)之間的關(guān)系問(wèn)題

（1）罪犯教育與罪犯管理之間的關(guān)系

罪犯管理是一種剛性教育，罪犯教育是一種柔性管理，罪犯的教育和管理是相互聯(lián)系統(tǒng)一的，而不應(yīng)該是顧此失彼的“兩張皮”。為此，在監(jiān)獄工作中應(yīng)樹(shù)立管理教育和教育管理的理念，以便在監(jiān)獄工作中形成管理和教育的工作合力。

（2）罪犯教育與罪犯勞動(dòng)之間的關(guān)系

在現(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄工作中應(yīng)進(jìn)一步突出勞動(dòng)改造的教育特色，而不應(yīng)該是單純?yōu)榱松a(chǎn)創(chuàng)收而組織罪犯進(jìn)行勞動(dòng)。同樣，罪犯教育也是一種勞動(dòng)，它同樣也體現(xiàn)了教育改造過(guò)程中監(jiān)獄警察和罪犯之間的相互影響和作用。

（3）罪犯管理與罪犯勞動(dòng)之間的關(guān)系

罪犯的勞動(dòng)也是一種對(duì)罪犯的管理。罪犯管理一個(gè)重要的載體就是在對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。罪犯管理的效率直接影響到勞動(dòng)改造的質(zhì)量，罪犯的勞動(dòng)改造質(zhì)量也能夠體現(xiàn)罪犯管理水平的高低和好壞。

在監(jiān)獄工作中，我們不能夠正確處理傳統(tǒng)罪犯的教育改造手段之間的關(guān)系，導(dǎo)致在三者之間常常顧此失彼，嚴(yán)重影響罪犯教育工作的開(kāi)展，罪犯教育改造的本質(zhì)功能也就很難真正去體現(xiàn)。

三、監(jiān)獄本質(zhì)功能的重新定位

（一）正確處理懲罰與教育關(guān)系

促進(jìn)監(jiān)獄更好履行懲罰與改造的雙重職能把握懲罰與改造二者的關(guān)系，除了應(yīng)從理論上澄清模糊認(rèn)識(shí)，正確理解懲罰與改造的科學(xué)內(nèi)涵外，更重要的是，應(yīng)該促進(jìn)我們更好履行懲罰與改造兩大職能。具體講，在落實(shí)懲罰職能上，要緊扣懲罰的本質(zhì)內(nèi)核，關(guān)鍵在防范與控制罪犯以各種消極方式逃避懲罰上做文章。同時(shí)，要謹(jǐn)防把獄政管理、組織勞動(dòng)、組織教育視為懲罰的形式，人為增強(qiáng)罪犯對(duì)這類行為的抵觸與反抗。在落實(shí)改造職能上，則應(yīng)盡力而為，量力而行，充分占據(jù)并利用罪犯在獄內(nèi)的時(shí)間與空間來(lái)矯治罪犯。

（二）監(jiān)獄功能改革路徑選擇

1.監(jiān)獄功能的改革——監(jiān)獄功能單一化

監(jiān)獄功能單一化，即監(jiān)獄只能是改造、教育罪犯的場(chǎng)所，這是一種必然趨勢(shì)，也是我們今后監(jiān)獄工作改革必須始終堅(jiān)持的目標(biāo)，中國(guó)監(jiān)獄必須要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄功能單一化。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)獄也要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，而監(jiān)獄的發(fā)展則必須以強(qiáng)化對(duì)罪犯的懲罰和改造功能為前提。因此，監(jiān)獄工作要真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型、政策型、粗放型監(jiān)管改造模式向科學(xué)型、法治型模式的轉(zhuǎn)變，改造目標(biāo)由保障罪犯“收得下、關(guān)得住、跑不了”向“改造好”轉(zhuǎn)變，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)企社分離，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄功能單一化。

2.改革的途徑——深化行刑制度改革

實(shí)行監(jiān)獄功能單一化，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行刑制度進(jìn)行全面審視，通過(guò)改革，革除一切不合理、不合法的東西，從而使中國(guó)監(jiān)獄工作真正步上法制化、科學(xué)化、社會(huì)化和人道化的軌道。

（三）推動(dòng)我國(guó)的監(jiān)獄的改革與創(chuàng)新

監(jiān)獄工作要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)理論和實(shí)踐方面的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升監(jiān)獄工作的執(zhí)法水平，促進(jìn)監(jiān)獄教育功能的順利回歸和價(jià)值特色體現(xiàn)。

1.創(chuàng)新監(jiān)獄教育改造的形式

當(dāng)前對(duì)罪犯教育改造工作乏力的一個(gè)重要原因就是教育內(nèi)容過(guò)于程式化，內(nèi)容流于一般，缺乏對(duì)特定主體――罪犯的個(gè)性分析與有機(jī)結(jié)合，而追求教育的自我“完美”，又使教育脫離了監(jiān)管改造工作的實(shí)際。

2.加強(qiáng)罪犯教育的社會(huì)參與程度

要積極開(kāi)展監(jiān)獄罪犯的社會(huì)化教育。罪犯教育要善于利用社會(huì)資源，利用一切積極因素，把罪犯教育工作做好做實(shí)。如2010年上半年廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)舉辦的監(jiān)獄開(kāi)放式日活動(dòng)，2011年下半年的廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)舉辦的監(jiān)獄開(kāi)放式周活動(dòng)等。監(jiān)獄機(jī)關(guān)通過(guò)利用社會(huì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)監(jiān)獄工作的認(rèn)同感，有利于監(jiān)獄教育功能更好地彰顯。

3.監(jiān)獄工作必須要聯(lián)系國(guó)情、社情和獄情

通過(guò)對(duì)珠三角地區(qū)監(jiān)獄的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前廣東省教育改造工作面臨的新情況新問(wèn)題很多，出監(jiān)教育相對(duì)滯后、入監(jiān)教育不夠規(guī)范、罪犯職業(yè)技術(shù)教育成效不明顯等等。為此，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要突出教育改造功能，就需要在聯(lián)系國(guó)情、社情和獄情的基礎(chǔ)上，用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維、改革的辦法來(lái)加以解決。

4. 要嚴(yán)格落實(shí)罪犯教育的各項(xiàng)法律制度

監(jiān)獄工作要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律制度，筆者認(rèn)為做好監(jiān)獄功能的合理定位必須要做到以監(jiān)管安全是前提；經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)；監(jiān)獄設(shè)施是條件；人才隊(duì)伍是關(guān)鍵；創(chuàng)新理念是靈魂；落實(shí)制度是底線的基本要求。只有落實(shí)監(jiān)獄工作基本制度，這才是監(jiān)獄工作改革和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是監(jiān)獄合理定位的根本保證。

為此，筆者認(rèn)為，監(jiān)獄的功能定位關(guān)系到監(jiān)獄的整體資源配備和監(jiān)獄工作的總體推進(jìn)和發(fā)展，關(guān)系到罪犯改造質(zhì)量的切實(shí)提升，甚至影響到建設(shè)“法治廣東”、“平安廣東”。因此監(jiān)獄不應(yīng)該是我們忽視的角落，它應(yīng)伴隨社會(huì)的進(jìn)步與文明，不斷彰顯法治的光芒和進(jìn)步的階梯。

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