摘要：作為一家從事國(guó)際國(guó)內(nèi)商品及服務(wù)貿(mào)易、國(guó)內(nèi)外工程承包與資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的大型跨國(guó)集團(tuán)公司，黨組織如何在海外的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮作用至關(guān)重要。2009年集團(tuán)成立開(kāi)始，就打造以“規(guī)范型、學(xué)習(xí)型、戰(zhàn)斗型、廉潔型”四型黨組織為抓手，積極探索海外黨建工作新途徑和新方法，為集團(tuán)海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 海外黨建 作用發(fā)揮

重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)（集團(tuán)）有限公司成立于2009年，主要從事國(guó)際國(guó)內(nèi)商品及服務(wù)貿(mào)易、國(guó)內(nèi)外工程承包與資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，與122個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)。集團(tuán)海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)大部分在非洲，經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后，時(shí)局動(dòng)蕩不穩(wěn)，軍事沖突時(shí)有發(fā)生；施工現(xiàn)場(chǎng)一般都遠(yuǎn)離城市，自然條件惡劣，文化生活單調(diào)匱乏；員工身居異國(guó)，常年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親人。集團(tuán)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)海外工作機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，以“打造四型黨組織”為抓手，積極探索海外黨建工作新途徑和新方法，為集團(tuán)海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保障。

一、打造“規(guī)范型”黨組織，應(yīng)對(duì)海外工作環(huán)境的特殊性

由于海外機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離集團(tuán)，所屬企業(yè)黨組織對(duì)海外機(jī)構(gòu)黨建工作不能及時(shí)指導(dǎo)和幫助，集團(tuán)黨委著力打造“規(guī)范型”黨組織，扎實(shí)推進(jìn)海外基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮海外機(jī)構(gòu)基層黨組織的作用。一是建立“五項(xiàng)”制度。為確保海外項(xiàng)目黨建工作有序開(kāi)展，集團(tuán)黨委結(jié)合海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及工作環(huán)境實(shí)際，抓好“五項(xiàng)”制度建立：建立定期工作報(bào)告制度，海外工作機(jī)構(gòu)黨組織每半年報(bào)告一次工作，對(duì)發(fā)生重大事情除及時(shí)上報(bào)外，還須向所在國(guó)我使（領(lǐng)）館黨組織報(bào)告；建立黨組織生活制度，黨組織要采取靈活多樣的形式，召開(kāi)黨組織委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，確保黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，每年與海外工作機(jī)構(gòu)黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，海外工作機(jī)構(gòu)黨組織涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；建立治安管理責(zé)任制度，海外機(jī)構(gòu)黨組織要承擔(dān)起治安防范工作，確保海外人員和財(cái)產(chǎn)的安全；建立涉外保密制度，海外機(jī)構(gòu)黨組織要針對(duì)不同工作崗位建立相應(yīng)的保密工作制度，經(jīng)常開(kāi)展保密教育，引導(dǎo)職工自覺(jué)保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。二是抓好“四同步”工作。集團(tuán)黨委本著“經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里”的原則，對(duì)新設(shè)立的海外機(jī)構(gòu)或工程項(xiàng)目部，做到“四同步”：同步成立黨的組織，同步配齊海外項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人，同步與項(xiàng)目所在國(guó)我使領(lǐng)館黨組織建立工作聯(lián)系，同步明確黨組織工作任務(wù)。三是明確“十六字”工作方針。由于集團(tuán)海外黨組織設(shè)在他國(guó)，具有政治敏感性，集團(tuán)黨委按照簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，提出了“內(nèi)外有別，內(nèi)部堅(jiān)持，外不公開(kāi)，運(yùn)轉(zhuǎn)正?！惫ぷ鞣结?，規(guī)范黨組織活動(dòng)開(kāi)展，即不以黨組織名義公開(kāi)舉辦大型活動(dòng)或召開(kāi)大型會(huì)議，不向外方公開(kāi)黨的組織情況，不以黨組織負(fù)責(zé)人的名義接受外國(guó)媒體的采訪，黨組織活動(dòng)安排在外籍員工下班后或當(dāng)?shù)毓?jié)假日進(jìn)行。

二、打造“學(xué)習(xí)型”黨組織，應(yīng)對(duì)海外社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性

集團(tuán)海外職工長(zhǎng)期在海外，面對(duì)不同思想觀念，不同文化背景等。集團(tuán)黨委著力打造學(xué)習(xí)型黨組織，以“三個(gè)加強(qiáng)”，抓好海外職工愛(ài)國(guó)主義、黨員意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀及企業(yè)形勢(shì)任務(wù)教育，不斷增強(qiáng)黨員職工應(yīng)對(duì)海外復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的能力。一是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神教育。針對(duì)海外項(xiàng)目人員多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，除組織學(xué)習(xí)政治、外事、安全、海關(guān)、衛(wèi)生以及項(xiàng)目所在國(guó)基本情況的介紹等，黨組織還注重培養(yǎng)員工的愛(ài)國(guó)主義精神。每逢國(guó)慶、元旦等重大節(jié)日，各海外黨組織在項(xiàng)目工地、人員駐地和辦公室按要求懸掛國(guó)旗，激發(fā)員工的愛(ài)國(guó)精神和民族自豪感。二是加強(qiáng)黨員意識(shí)教育。為增強(qiáng)黨員職工的黨性意識(shí)，發(fā)揮好帶頭和表率作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，讓廣大黨員時(shí)刻牢記自己的三種身份，即認(rèn)識(shí)到自己不僅是企業(yè)的一名員工，也是一名中華人民共和國(guó)的公民，更是一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。三是加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育。海外機(jī)構(gòu)黨組織利用節(jié)假日，向廣大職工宣傳市委市政府、國(guó)家商務(wù)部及市國(guó)資委對(duì)集團(tuán)成立的高度重視、對(duì)集團(tuán)發(fā)展大力支持等情況，介紹集團(tuán)成立以來(lái)取得的成效，集團(tuán)海外發(fā)展思路等，增強(qiáng)職工信心和決心，激發(fā)工作熱情。

三、打造“戰(zhàn)斗型”黨組織，應(yīng)對(duì)海外工作任務(wù)的艱巨性

集團(tuán)海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)大多是道路工程建設(shè)，而這些工程項(xiàng)目面臨著自然環(huán)境差。集團(tuán)海外黨組織著力打造“戰(zhàn)斗型”黨組織，充分發(fā)揮黨組織的作用。一是發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)服務(wù)作用，融洽內(nèi)外部關(guān)系，注重發(fā)揮黨組織的潤(rùn)滑作用，加強(qiáng)與施工隊(duì)伍各個(gè)組成部分的溝通交流，及時(shí)答復(fù)或解決他們提出的各種問(wèn)題，積極采納他們提出的合理化建議；注重高標(biāo)準(zhǔn)建好基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“員工駐地公寓化生活條件標(biāo)準(zhǔn)化、文化設(shè)施配套化”；為緩解職工的思鄉(xiāng)之苦和心理壓力，利用休息日組織開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，有條件的項(xiàng)目還組織員工參觀游覽，了解當(dāng)?shù)貒?guó)家風(fēng)土人情。二是發(fā)揮黨組織處理突發(fā)事件作用。2011年，“茉莉花革命”導(dǎo)致非洲政局不穩(wěn)，集團(tuán)多個(gè)項(xiàng)目都受到了不同程度的影響，面對(duì)突發(fā)事件，項(xiàng)目部黨組織發(fā)揮了突出的控制作用。特別是在利比亞即將爆發(fā)時(shí)，項(xiàng)目部黨組織迅速啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)案，積極與我領(lǐng)使館聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織項(xiàng)目部人員落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)安全措施，大型工程機(jī)械的妥善存放和施工現(xiàn)場(chǎng)的妥善處理和人員的有序撤退，在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了利比亞項(xiàng)目280名工程技術(shù)人員的安全撤離回國(guó)，確保了項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)和人員的安全。三是發(fā)揮黨員完成急難險(xiǎn)重任務(wù)作用。服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作是海外項(xiàng)目黨建工作的中心任務(wù)，結(jié)合海外項(xiàng)目工作實(shí)際，組織引導(dǎo)全體黨員開(kāi)展以“保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效益”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在關(guān)鍵崗位上展現(xiàn)著黨員的形象，在重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)閃動(dòng)著黨員的身影。如約旦一化工項(xiàng)目是集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目之一，任務(wù)重、時(shí)間短、壓力大，項(xiàng)目部黨支部26名共產(chǎn)黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)寓于工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)，涌現(xiàn)出了情系工程多奉獻(xiàn)的支部書(shū)記趙冬梅、強(qiáng)化管理創(chuàng)效益的王正茂和優(yōu)質(zhì)安全創(chuàng)一流的王平等先進(jìn)黨員。

四、打造“廉潔型”黨組織，促進(jìn)海外資產(chǎn)監(jiān)管的常態(tài)化

針對(duì)海外工程項(xiàng)目遠(yuǎn)離集團(tuán)本部，無(wú)法用國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目監(jiān)管辦法監(jiān)督的現(xiàn)狀，集團(tuán)黨委以打造“廉潔型”黨組織為著力點(diǎn)，促進(jìn)了海外資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作監(jiān)管常態(tài)化。一是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)常設(shè)化。按照“國(guó)有資產(chǎn)延伸到哪里，紀(jì)檢的監(jiān)督服務(wù)就跟蹤到哪里”的原則，海外黨組織采取黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的雙向交叉任職的辦法，實(shí)現(xiàn)了工作人員精簡(jiǎn)、組織機(jī)構(gòu)不減、發(fā)揮作用不弱。二是落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化。海外項(xiàng)目黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)海外工作機(jī)構(gòu)日常工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)承擔(dān)起在設(shè)備和物資采購(gòu)、工程分包、勞務(wù)用工、工程核算等方面的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)海外工作機(jī)構(gòu)黨員和職工的自律意識(shí)，提高拒變防腐能力。三是注重廉潔教育經(jīng)?；?。經(jīng)常利用黨組織生活會(huì)等機(jī)會(huì)，采取學(xué)習(xí)思廉、教育尊廉、宣傳倡廉、典型守廉、案件警廉、氛圍促廉等形式，強(qiáng)化海外項(xiàng)目各類(lèi)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)；增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的觀念和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，促進(jìn)他們廉潔從業(yè)、干凈干事。