【摘 要】文章分析了水利水電工程施工安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了水利水電施工安全管理的控制措施。

【關(guān)鍵詞】水電工程；施工；安全

一、水利水電工程施工安全問(wèn)題現(xiàn)狀

1、受自然環(huán)境影響，施工企業(yè)的安全意識(shí)薄弱

水利工程的主要施工內(nèi)容包括河道綜合管理、節(jié)水灌溉、水庫(kù)建設(shè)和管理等，因此這就要求水利工程的主要施工環(huán)境在野外。而水利水電工程在施工的過(guò)程中，既要要求相關(guān)工作的質(zhì)量，又要求施工的進(jìn)度，因此，這就為水利水電工程的施工人員提出了更多要求。

顧此失彼，施工企業(yè)在過(guò)度關(guān)注施工質(zhì)量與進(jìn)度之時(shí)，就相對(duì)忽視了對(duì)施工人員的人身安全重視，使得施工人員在進(jìn)行工作之前，并沒(méi)有做充分的安全準(zhǔn)備工作，而與此同時(shí)，為數(shù)眾多的施工人員并不具備充分的安全意識(shí)，盡管很多施工人員都是具備高水平技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，但是在環(huán)境惡劣的野外進(jìn)行施工，會(huì)大大增加安全事故發(fā)生的可能。此外，水利水電工程施工的過(guò)程中，施工人員的數(shù)量眾多，且機(jī)械的種類也較為復(fù)雜，且機(jī)械與工作人員的分布密度較高，這就大大增加了施工人員在水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

2、施工班組人員的專業(yè)素質(zhì)較低

目前水利水電工程的施工班組人員大多學(xué)歷較低，未曾受到過(guò)高等教育，也未受到過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)。與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利水電工程器械也在不斷的更新?lián)Q代，新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)也在日新月異的發(fā)展。

而未受到過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的施工人員逐漸無(wú)法適應(yīng)高科技的施工器械和新型結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)，這就大大增加了施工人員發(fā)生安全事故的幾率。

3、施工企業(yè)的安全管理工作不到位

到目前為止，雖然隨著建設(shè)工程鄰域內(nèi)一系列的制度不斷完善，國(guó)家的在安全生產(chǎn)鄰域的不斷重視，對(duì)重大安全事故重拳出擊、大多數(shù)施工企業(yè)也初步建立了安全生產(chǎn)管理體系，安全管理工作得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我國(guó)仍有為數(shù)眾多的水利水電工程施工行業(yè)尚未建立起完善的安全生產(chǎn)以及安全管理體系。

首先，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，往往需要將整個(gè)工程項(xiàng)目承包給多個(gè)施工企業(yè)，因此為數(shù)眾多的施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程施工之時(shí)，往往分布較為分散，面對(duì)較為分散的眾多施工隊(duì)伍，想要建立系統(tǒng)的安全管理體系是十分困難的。其次，水利水電工程的施工項(xiàng)目往往十分復(fù)雜，地形環(huán)境等因素都為具體施工工作造成一定的困難。在進(jìn)行針對(duì)施工人員同意的安全管理之時(shí)，安全管理工作往往要伴隨著施工進(jìn)度的改變而改變，例如河道管理和水庫(kù)維修的安全準(zhǔn)備工作是不同的，因此，在復(fù)雜變換的施工過(guò)程中，要想針對(duì)為數(shù)眾多的施工人員進(jìn)行統(tǒng)一有效的安全管理，是十分困難的。

4、施工企業(yè)之間缺乏溝通

由于水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，參建的施工單位眾多，所以需要協(xié)調(diào)好各個(gè)單位之間的關(guān)系，做好統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理。但是由于安全管理意識(shí)的淡薄，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較普遍，設(shè)計(jì)單位與施工單位沒(méi)有做好交接工作，對(duì)于工程中應(yīng)該注意的關(guān)鍵部位沒(méi)有交代清楚，致使工程存在安全隱患。

安全管理制度不完善，沒(méi)有有效的監(jiān)督管理，違章操作現(xiàn)象頻發(fā)，不利于工程的質(zhì)量和安全管理。

5、安全配套設(shè)計(jì)管理中存在安全管理隱患

水利水電工程的施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，周期長(zhǎng)，施工人員的吃住都是在施工現(xiàn)場(chǎng)，這些施工人員的安全問(wèn)題是水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重中之重。

由于施工人員在施工過(guò)程中勞動(dòng)量非常大，這就對(duì)安全配套設(shè)備有了更高的要求，如照明安全系統(tǒng)、安全應(yīng)急系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急系統(tǒng)、生活保障系統(tǒng)等，這些設(shè)備是否完善直接關(guān)系到施工人員的生命安全。

二、加強(qiáng)水利水電工程安全管理的措施

1、重視培養(yǎng)和教育安全管理意識(shí)

很多情況下無(wú)法取得良好的安全管理效果，主要由于缺乏安全管理意識(shí)，施工企業(yè)缺乏安全管理意識(shí)也就不會(huì)積極的采取有效措施制定安全管理方案；施工人員缺乏安全管理意識(shí)，也就不會(huì)在施工過(guò)程中嚴(yán)格要求工人依照規(guī)范施工。所以一定要重視宣傳和培養(yǎng)安全管理意識(shí)，首先，明確培訓(xùn)內(nèi)容為安全管理理論和實(shí)踐，實(shí)施全面的員工安全管理培訓(xùn)課程，確保企業(yè)全體員工意識(shí)到安全管理工作的重要性。其次，應(yīng)用廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行施工群體的安全知識(shí)教育。再次，和施工過(guò)程中的安全實(shí)踐相結(jié)合，剖析自我施工過(guò)程。

2、重視水利水電工程的安全檢查工作

一般，安全管理工作涉及到了檢查環(huán)節(jié)，安全管理工作的有效性決定于檢查力度是否和工程建設(shè)要求相符。所以安全檢查工作是非常重要的。首先，嚴(yán)格檢查水力建筑材料的質(zhì)量，確保建筑材料和工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求相符。其次，維護(hù)和檢查水利建筑工具以及設(shè)備，如果其中有設(shè)備或者工具無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)就要及時(shí)置換，確保安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。再次，控制和管理好水利施工工程現(xiàn)場(chǎng)，如果發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)、程序或者措施，及時(shí)依照有關(guān)要求進(jìn)行改善和調(diào)整，確保施工整個(gè)過(guò)程的安全。

3、完善水利水電安全管理制度體系

安全管理也具有一定的全面性和系統(tǒng)性，我們要從多個(gè)角度制定和完善水利安全管理的制度體系。選擇具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成小組，和項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況相結(jié)合，制定科學(xué)合理的安全管理制度，為安全管理工作的實(shí)施提供一定的依據(jù)。通過(guò)崗位責(zé)任制度確保切實(shí)落實(shí)安全管理制度，一旦發(fā)生安全事件，就要及時(shí)找到責(zé)任人，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，維護(hù)安全管理制度的權(quán)威，然后總結(jié)和整理經(jīng)驗(yàn)。

4、進(jìn)行安全隱患預(yù)測(cè)，提前預(yù)防

為了做到防患于未然，施工企業(yè)應(yīng)該建立專門的危險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍，在施工之前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患預(yù)測(cè)。

首先，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察以及地質(zhì)預(yù)測(cè)等方式來(lái)對(duì)即將施工的水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境分析，研究和分析在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患，并且將這些問(wèn)題進(jìn)行記錄，最后形成書面文字，最后將這些在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全隱患告知施工人員。其次，在現(xiàn)場(chǎng)正式施工之前，應(yīng)該盡量將這些隱藏的安全問(wèn)題進(jìn)行解決，為施工人員提供盡可能安全的施工環(huán)境。最后，歷史分析，即通過(guò)查詢?cè)谶^(guò)去施工中出現(xiàn)安全問(wèn)題的記錄，明確在施工過(guò)程中容易導(dǎo)致施工人員人身傷害的問(wèn)題，并且將這些問(wèn)題向施工人員強(qiáng)調(diào)，從而引起施工人員的重視。

5、審查施工單位資質(zhì)

在我國(guó)工程招投標(biāo)階段，雖然國(guó)家一直提倡要透明、公開(kāi)招投標(biāo)，但實(shí)際上，往往會(huì)出現(xiàn)一些沒(méi)有資質(zhì)的建設(shè)單位反而中標(biāo)，究其原因就是招投標(biāo)的暗箱操作，這也是導(dǎo)致豆腐渣工程出現(xiàn)的原因。因此在工程招投標(biāo)過(guò)程中，本著公平公正的原則開(kāi)展招投標(biāo)工作，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，從施工單位的從業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)諸方面全面審查，確保施工資質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)高要求。有效提高水利水電工程建設(shè)的安全質(zhì)量管理與控制。

6、提高施工人員的專業(yè)技能

針對(duì)施工人員專業(yè)技能較低的問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)該專門聘請(qǐng)高技能的專家來(lái)企業(yè)進(jìn)行授課。這就需要施工企業(yè)投入一定的成本來(lái)邀請(qǐng)高技能的專家，通過(guò)課堂授課以及實(shí)際操作的方式來(lái)促進(jìn)施工人員對(duì)專業(yè)技能的掌握，從而使得水利水電工程施工人員大大提高專業(yè)技能。面對(duì)日益發(fā)展的科學(xué)技術(shù)以及逐漸更新?lián)Q代的水利施工器械，只有操作人員具備高水平的專業(yè)素質(zhì)，才能夠更好的進(jìn)行操作。此外，企業(yè)應(yīng)該為施工人員提供交流和溝通的平臺(tái)，使施工人員能夠互相交流心得與工作技巧，這樣不僅能夠提高施工人員的專業(yè)技能，更能夠提高施工人員配合效率。

7、重點(diǎn)做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是水利水電工程安全管理的最終目的，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理需要堅(jiān)持做到：①禁止無(wú)證上崗，因?yàn)樗姽こ痰氖┕ど婕暗胶芏嗟氖┕ろ?xiàng)目，有些特殊的工種需要有專門人員進(jìn)行操作，因此需要嚴(yán)禁無(wú)證上崗的情況出現(xiàn)，這也就要求招聘人員在招聘時(shí)對(duì)施工人員的相關(guān)證件進(jìn)行核查；②施工交替環(huán)節(jié)做好安全防護(hù)工作，特別安全控制的“預(yù)警關(guān)”，做好每個(gè)工作的收尾工作，避免為下個(gè)施工環(huán)節(jié)埋下安全隱患；③盡量避免疲勞作業(yè)的現(xiàn)象，由于水利水電工程的工作量大，工期緊很多施工單位喜歡加班，這樣員工在施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象，這樣在進(jìn)行作業(yè)時(shí)很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題；④做好對(duì)炸藥等易燃易爆物品的管理工作，這些物品是施工中必不可少的，然而這些物品也是存在非常大安全隱患的，對(duì)于這些物品需要專門的存放環(huán)境，按照儲(chǔ)存的基本要求存放；⑤在生活區(qū)或火源作業(yè)區(qū)需要配備專門的滅火器材，并在施工作業(yè)中需要設(shè)立相應(yīng)的警示牌，提醒施工人員注意施工安全。

8、將安全生產(chǎn)管理工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤

大多數(shù)水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作不規(guī)范、不完善，很重要的一點(diǎn)就是這些企業(yè)盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在安全管理這一塊抱有僥幸心理，不愿投入、以期節(jié)省成本，故利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)規(guī)范、約束施工企業(yè)的日常安全生產(chǎn)行為，成效是很明顯的。

在招投標(biāo)時(shí)就可以明確，安全文明施工相關(guān)費(fèi)用不可下浮，作為獨(dú)立費(fèi)用報(bào)價(jià)，在整個(gè)施工期間對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考評(píng)，企業(yè)在安全管理工作這一塊如不能達(dá)標(biāo)，扣罰相應(yīng)的安全文明施工考評(píng)費(fèi)，以此來(lái)消除部分施工企業(yè)的僥幸心理，促進(jìn)其進(jìn)一步規(guī)范、完善安全管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的作用，所以要加強(qiáng)安全管理，避免安全事故的發(fā)生。

由于水利工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以在安全管理方面存在很大的難度。而一旦發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故、造成的損失和后果是難以預(yù)計(jì)的，為了提高安全管理水平，需要建立完善的安全管理體系，制定明確的責(zé)任制度，提高管理人員和施工人員的安全意識(shí)，做好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，通過(guò)全體人員的共同努力，為工程的順利完工創(chuàng)造有利的條件。

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