【摘 要】建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工，到工程結(jié)算，每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制。本文分析了建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題，針對(duì)加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制的有效對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)探究。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)控制；問題對(duì)策

引言

建設(shè)工程造價(jià)控制能力在一定程度上決定企業(yè)發(fā)展的能力。作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須使工程造價(jià)始終控制在合理的范圍內(nèi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，并促進(jìn)企業(yè)的不斷壯大。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)控制的科學(xué)化管理，才能為企業(yè)謀求到最大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

一、建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題分析

1.設(shè)計(jì)階段存在的問題

有些企業(yè)設(shè)計(jì)人員容易陷入盲目追求一流的誤區(qū)而造成設(shè)計(jì)失誤，沒有深入實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)勘察，設(shè)計(jì)方案沒有完全考慮技術(shù)水平和投入資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響工程效益。

施工圖紙審查工作不到位，有些較小的工程在施工前只有粗糙的設(shè)計(jì)草圖，造成在施工中設(shè)計(jì)變更大，額外增加工程造價(jià)。有些企業(yè)的設(shè)計(jì)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣沿襲老套的設(shè)計(jì)方法，嚴(yán)重脫離實(shí)際情況導(dǎo)致額外的造價(jià)費(fèi)用產(chǎn)生。

2.招投標(biāo)階段存在的問題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)主體的增多，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化。

因此，在工程建設(shè)上對(duì)承包商進(jìn)行合理選擇十分有必要，工程項(xiàng)目的投資方進(jìn)行招標(biāo)，其目的就是為了在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，盡可能的解決投資資金并縮短工程建設(shè)的周期，最大限度的提高自身投資效益。

在整個(gè)招投標(biāo)階段，核心問題就是工程造價(jià)的問題，該階段的投標(biāo)價(jià)格是工程項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)都有直接的影響。

然而，有些施工企業(yè)的造價(jià)人員對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未能做到現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)合招標(biāo)文件要求，導(dǎo)致造價(jià)誤差較大，不能有效判斷企業(yè)投標(biāo)價(jià)格是否合理，不利于共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

3.施工階段存在的問題

（1）施工階段是工程項(xiàng)目的實(shí)施期，是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。這一階段是建設(shè)工程的大量資金投入階段，因此也是建設(shè)工程造價(jià)失控的重點(diǎn)階段。

建設(shè)工程施工合同條款欠嚴(yán)密，施工組織設(shè)計(jì)的編制考慮不周全，設(shè)計(jì)變更手續(xù)辦理不及時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理松散、結(jié)算混亂，業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量等原因都會(huì)造成了建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)的失控。

（2）有些施工企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒有的項(xiàng)目虛增工程量。

有些審核人員缺乏責(zé)任意識(shí)，沒有做到認(rèn)真審核材料價(jià)格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導(dǎo)致工程造價(jià)浮動(dòng)大，對(duì)一些施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目也未能做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更狀況。

4.結(jié)算階段存在的問題

結(jié)算審核是造價(jià)控制的重要步驟之一，一些造價(jià)控制人員對(duì)工程結(jié)算審核較草率，沒有對(duì)項(xiàng)目竣工內(nèi)容與合同條款是否一致進(jìn)行審核就對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收；

造價(jià)控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，未能按國(guó)家規(guī)定的方法對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和計(jì)算，也沒有檢查套用計(jì)價(jià)定額是否合理。有些企業(yè)對(duì)合同簽訂不夠重視，合同存在大量紕漏，導(dǎo)致結(jié)算階段項(xiàng)目成本造價(jià)浮動(dòng)大。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制的有效對(duì)策探究

1.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

抓好設(shè)計(jì)，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益這是至關(guān)重要的。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)。除項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用，提出以下幾點(diǎn)建議來做好對(duì)工程設(shè)計(jì)的控制：

（1）推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選。

設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)。通過對(duì)參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

（2）運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。

（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。

充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（4）推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。

以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

2.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，有針對(duì)性地制定招標(biāo)文件

招標(biāo)文件要求合理準(zhǔn)確有針對(duì)性，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定計(jì)價(jià)方式、材料供應(yīng)、報(bào)價(jià)要求、付款方式、承包內(nèi)容和方式等方面，為了避免施工方在施工過程以次充好使用低劣的建筑材料，可以在招標(biāo)文件中明文規(guī)定施工企業(yè)所使用材料的品牌和型號(hào)。

3.加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，規(guī)范簽證制度和成本責(zé)任制。

（1）建設(shè)單位應(yīng)著力于進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的造價(jià)審核，確保三方簽證制度的落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為。

造價(jià)控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規(guī)范，按流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程量的審核。

（2）施工企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系處理的好壞是落實(shí)和加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的重要基礎(chǔ)。

從造價(jià)控制管理制度來說，不僅要明確責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)容，還要依靠一定的機(jī)制去約束責(zé)、權(quán)、利，并使三者相互結(jié)合并相互制約，這樣才能保證造價(jià)控制的措施真正執(zhí)行到位。

首先，明確成本管理目標(biāo)，加強(qiáng)日常管理，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的企業(yè)文化；其次，促進(jìn)企業(yè)管理層人員管理觀念和思想的轉(zhuǎn)變，將成本管理的思想運(yùn)用到實(shí)際的管理工作中去；最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和財(cái)務(wù)管理工作。

施工單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目成本責(zé)任制，把成本管理責(zé)任到人，堅(jiān)持完善成本原始記錄。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時(shí)反饋給企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)成本的控制。

同時(shí)，可以企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各種資源的需求控制，關(guān)于勞動(dòng)力資源可以在企業(yè)組織展開不同工種勞動(dòng)力在不同時(shí)間對(duì)同一產(chǎn)品的施工作業(yè)，調(diào)節(jié)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的需求，協(xié)調(diào)好每道工序。

（3）建設(shè)單位對(duì)于建設(shè)工程進(jìn)度款也需要及時(shí)確認(rèn)保證資金鏈完整，項(xiàng)目監(jiān)理人員需要嚴(yán)格審查工程月進(jìn)度報(bào)表，需要設(shè)立一個(gè)關(guān)于工程進(jìn)度款項(xiàng)的專項(xiàng)計(jì)劃賬，要按合同相關(guān)規(guī)定期限扣除甲方材料款預(yù)付款和分包工程款。

4.加強(qiáng)工程結(jié)算審核環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

工程造價(jià)人員需要有較高的專業(yè)素質(zhì)才能熟練掌握結(jié)算審核的計(jì)算方法，造價(jià)人員要不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代需求。項(xiàng)目竣工后，驗(yàn)收之前要進(jìn)行合同條款核對(duì)，加強(qiáng)審核工程量，每個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用計(jì)取情況，檢查套用定額是否有誤。

審核工作十分重要，也是控制成本的重要途徑，要加強(qiáng)結(jié)算審核。工程核算審計(jì)主要是雙方技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的比拼，要求專業(yè)人員有過硬的專業(yè)素質(zhì)，既能提出合理建議，也要有勇氣對(duì)簽證存在的不合理之處提出大膽質(zhì)疑，以求控制造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本最小化。

5.加強(qiáng)其他方面的控制

要有充足的資金準(zhǔn)備，如果碰到資金暫時(shí)無法全部到位而工程又面臨緊急開工的情況，可以先進(jìn)行充分的調(diào)查論證，然后再根據(jù)實(shí)際情況采取條塊分割或者立體分割，分期分段來完成施工量，既可以解決開工問題又可以緩解資金壓力。

建設(shè)項(xiàng)目不僅要考慮工程造價(jià)，還需要計(jì)算工程的總成本費(fèi)用，即使用效益。同時(shí)企業(yè)應(yīng)著力于提高工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)員工，加強(qiáng)對(duì)在崗職工的職業(yè)培訓(xùn)。

6.運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新成本管理方法

隨著市場(chǎng)機(jī)制的變化和科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能再沿用下去。

為適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的實(shí)際需要，我們要用科學(xué)化的手段對(duì)成本管理的方法進(jìn)行創(chuàng)新，以確保成本預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜特性，導(dǎo)致成本的計(jì)算程序更加復(fù)雜和繁瑣。

目前，很多現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)利用信息化技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部管理，因此，我們也可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)完成成本管理工作。企業(yè)應(yīng)為建設(shè)工程與信息技術(shù)的融合搭建其網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)顯示監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的變化。

摒棄人工計(jì)算的繁瑣環(huán)節(jié)，改為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自行計(jì)算，從而提高成本控制效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)而成為成本計(jì)算的有力數(shù)據(jù)支持。應(yīng)把握科學(xué)化、精確化、簡(jiǎn)單化三點(diǎn)原則，構(gòu)建成本預(yù)算的信息化管理系統(tǒng)，首先明確成本控制目標(biāo)；其次根據(jù)成本控制各階段的預(yù)算及工程的成本預(yù)算?？傊?，應(yīng)不斷優(yōu)化各施工環(huán)節(jié)來降低施工成本，避免盲目計(jì)算而造成的成本控制不準(zhǔn)確。

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作量大、程序復(fù)雜的過程。

為做好這項(xiàng)工程，我們首先要從思想上高度重視造價(jià)控制工作，并加大具體決策的執(zhí)行力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從而共同做好這項(xiàng)工作。

管理者要重視相關(guān)規(guī)范制度的建立和完善，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)秩序，完善自身管理流程?？傊瑧?yīng)在保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)科學(xué)化管理，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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