【摘 要】為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，較多單位開始對工程項目實施總承包模式，工程實施項目由施工分包商承包并負責工程建設。在項目建設過程中，工程總承包商必須要采取合理控制手段，對施工分包商進行有效控制，確保工程建設質(zhì)量。本文對工程總承包商對施工分包商的有效控制進行簡單分析。

【關鍵詞】工程建設；總承包商管理；工程總承包；有效控制

一.引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設規(guī)模逐漸增大。在項目工程建設過程中，通常由總承包商對項目建設進行總承包，而細分施工項目分別由多個不同施工分包商進行承包?？偝邪特撠煂椖空w建設進行管控，同時也負責對施工分包商進行管理。為了確保項目建設質(zhì)量，總承包商必須要對施工分包商進行有效控制。

二.工程項目總分包管理的意義

1.節(jié)約建筑工程建設成本

在建筑施工過程中，加強總分包管理工作，能夠對人力、物力、財力進行合理的安排和配置，為施工的順利進行和工程質(zhì)量的提高做好準備，也有利于節(jié)約工程施工成本。

2.確保建筑工程施工順利進行

做好總分包管理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應的措施，防止施工中出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況采取相應的措施，提高資金使用效率，對施工進行科學合理的安排，實現(xiàn)建筑施工的順利進行。

3.提高建筑施工企業(yè)的效益和市場競爭力

加強總分包管理，能夠對施工的各種要素進行科學合理的安排，優(yōu)化施工的各項資源配置，促進各種要素發(fā)揮最大效能，調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高建筑資金的使用效率和工程建設效益，也有利于施工企業(yè)更好的承攬工程，提高企業(yè)效益和市場競爭力。

三.工程總承包商對施工分包商有效控制策略

1.強化總承包管理

項目經(jīng)理部全面執(zhí)行和理解建設單位和設計單位意圖，認真履行施工總承包合同，同時運用經(jīng)濟、行政等手段進行總包協(xié)調(diào)管理，以保證合同規(guī)定的工程質(zhì)量、工期等目標的實現(xiàn)，主要包括：（1）統(tǒng)一編制施工組織設計和施工方案，協(xié)助建設單位（監(jiān)理）對各專業(yè)分包工程的施工方案進行審核；（2）統(tǒng)一現(xiàn)場平面管理；（3）統(tǒng)一施工現(xiàn)場的多工種、多專業(yè)交叉作業(yè)的平衡調(diào)度；（4）每周由總承包單位主持召開工程生產(chǎn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全例會。

2.進度計劃管理

工程總承包方制定嚴密、可行的總體施工進度計劃。各分部分項工程勞動力安排、圖紙等資料的提供，材料、設備訂貨進場時間、勞動力部署等項目施工中的每一環(huán)節(jié)都納入總體施工計劃。工程施工項目的各項工作都必須按倒計時排計劃，只能提前不能拖后。各分包單位進場10天內(nèi)報出根據(jù)總體進度計劃編制的分部分項進度計劃，每月月底報出下月計劃，每周一報出本周計劃并匯報上周計劃完成情況。

3.質(zhì)量管理

確定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量目標，建立文件化的質(zhì)量管理體系，根據(jù)本工程的工程特點，編制詳細的質(zhì)量計劃，各分包單位必須保證質(zhì)量計劃的100%完成。制定《工程質(zhì)量管理規(guī)定與獎罰條例》，同分包單位簽訂責任狀，總承包單位有質(zhì)量獎罰權。

4.設備采購管理

總承包單位通過在建工程的不斷積累，整理歸檔不同地區(qū)的材料市場信息庫，建立材料、設備供應長名單制度。在滿足技術部門要求的技術參數(shù)，工程部門的進度要求的前提下，同等價格下，優(yōu)先選用長名單內(nèi)的企業(yè)。同時對材料、設備廠家長名單定期維護，優(yōu)勝劣汰，保證工程運行過程中有長期合作的材料、設備供應企業(yè)作為支撐。

5.工程款的支付

控制工程款及各種材料設備款的支付，源頭在招投標及各種商務合同的簽訂工作上，對合同中的價款支付比例，以工程進度為依據(jù)簽訂。預算部門在做預算時，對相關工程量，分別分類計量。支付時，工程部對照完成的工程量、財務部對照合同，嚴格按合同審批、支付。

6.預決算管理工作

把預決算作為工程成本控制工作的主線，招標工作、工程量計量、工程造價的計算依據(jù)和預決算工作都有直接而密切的關系。準確的預算為控制工程成本提出目標依據(jù)。

7.安全管理

隨著工程的進展，各專業(yè)施工隊伍陸續(xù)進場，由單一工種向多工種立體化發(fā)展，人員成份復雜，施工項目互相交叉，責任難以分明；中小型機具增加，安全用電管理難度大。針對這些特點，制定《工程安全管理規(guī)定及獎罰條例》，同各施工隊簽訂《安全施工協(xié)議書》?？偝邪鼏挝挥袡鄾]收分包單位違章的小型機械、電箱等。各施工隊伍重點抓好現(xiàn)場材料堆放、工完場清、安全用電工作。

8.重視施工階段對施工分包商的管理

（1）熟悉解讀各分包合同

分包合同簽訂后，總承包項目部應立即組織對內(nèi)部全體員工進行合同交底，讓項目部參與人員了解、熟悉并掌握相關合同條款，尤其是標段間的接口界線劃分、承包范圍、采購范圍等，明確各自的管理內(nèi)容、職責和權限，為全面順利地履行合同奠定良好的基礎。物資采購人員應掌握工程設備材料管理等合同條款，將總承包單位采購范圍鑒別清楚，對于不確定是否由總承包方購買的材料要及時與項目造價人員和設總溝通，減少代購材料現(xiàn)象。

（2）抓住圖紙會審工作核心

對于總承包項目來說，圖紙會審工作是核心要素之一。圖紙與外部會審前應先進行內(nèi)部會審，相關部門必須參與。工地代表和專業(yè)設計人員應仔細審查圖紙，將問題在施工前處理，避免和減少不必要的損失。圖紙會審時如發(fā)現(xiàn)超總承包合同規(guī)范標準或增加項目的情況，應該在施工前及時通知設總，查明緣由。如業(yè)主要求提高標準或增加項目，應盡快與業(yè)主溝通，要求業(yè)主提供書面資料說明后再安排分包單位進行施工，從而為日后索賠提供依據(jù)。應避免工程完工后再要求業(yè)主補簽資料現(xiàn)象。

（3）深入細致做好分包工程各標段結算工作

工程總承包商在招標文件里必須將工程結算原則詳細準確地寫明，避免過程付款和結算時的扯皮。對于采用工程量清單的招標項目，要明確對于工程量清單中未列或缺項子目的結算方式；要明確采用的定額及取費系數(shù)、計價原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費、材料費、機械費的漲價風險承擔方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價。

工程總承包方內(nèi)部做的工程量結算書務必要仔細校核，與施工單位核對前要盡量保證自己的結算書是正確的。結算資料要有計算、有書面依據(jù)資料。每個標段的結算參與人員要固定，中途盡量不要換人。最好是一個標段的所有結算均由一人核對。每個卷冊務必由一個人計算，盡量不要出現(xiàn)多人做一個卷冊的現(xiàn)象。避免工程量交叉重復現(xiàn)象。和本卷冊有關的變更簽證盡量由原計算人員計算。

項目結算負責人應有計劃地進行每個標段的工程量計算，各標段要安排專人負責。各負責人不能僅計算工程量清單，還有與合同有關的費用調(diào)整，如甲供材料、簽證、設計變更等都要統(tǒng)計。避免一個卷冊多人統(tǒng)計現(xiàn)象。

在與施工單位核對前總承包單位必須整理好所有的簽證和變更資料，列出清單，編號要連起來。尤其是設計變更單。工程聯(lián)系單必須在辦理簽證后才能進入結算。要及時落實施工單位是否已將設計變更單內(nèi)容全部施工完畢，已經(jīng)按設計變更單施工的，要及時整理出反饋單給項目造價人員計算費用，沒有施工的也要以書面形式告知項目造價人員。結算前辦理完畢所有簽證單子，避免發(fā)生補單子的現(xiàn)象。

項目結算負責人要編制詳細的結算計劃。與施工單位核對前要排好施工單位上報結算計劃和結算核對計劃。為加強結算核對的進度和質(zhì)量，要讓施工單位按總承包方的要求上報結算資料。核對前每位核對人員要詳細消化施工單位的結算書。找出差異，核對時僅核對雙方不一致的地方，這樣既掌握主動又節(jié)省核對時間。每個卷冊核對完畢后雙方要及時簽字認可。

（4）及時處理爭議問題。每個現(xiàn)場造價人員均應積極主動地處理費用爭議問題。對于爭議問題，結算負責人要及時整理出爭議問題匯總表，注明雙方爭議的原因和涉及費用，并對每個爭議問題提出自己的合理化處理建議及預計結算金額，供主管領導決策。

（5）及時處理施工單位上報的聯(lián)系單和簽證單。各部門應及時處理施工單位上報的聯(lián)系單和簽證單，要在規(guī)定的時間內(nèi)將聯(lián)系單和簽證單的回復意見反饋給施工單位，不要隨意擱置一旁不處理。

對于有爭議問題的單子，應及時和設總及主管領導溝通，確保工程完工后不再補辦簽證。施工過程中涉及簽署簽證的相關部門要經(jīng)常溝通，相互提醒各部門及時處理施工單位已上報的簽證單子。簽證單簽署要規(guī)范，對于有附件的簽證，附件的每一頁雙方都要小簽。

四.結束語

工程建設過程中，總承包商必須要從管理模式和管理思路上進行改變和創(chuàng)新，考慮不同分包內(nèi)容實際情況，結合不同勞務與財務組合、分部分項工程組合及機械組合，對施工分包商工程建設質(zhì)量、施工成本、工程進度、施工安全等方面加強管控，保障工程建設質(zhì)量。

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