【摘 要】建筑工程造價(jià)具有系統(tǒng)性，需從全過程、全方位對(duì)之進(jìn)行管理和控制，針對(duì)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善投資管理并促使投資效果的提高。全過程造價(jià)管理在時(shí)代進(jìn)步的情況下，不斷利用新技術(shù)進(jìn)行完善和優(yōu)化，特別是信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，大大提高了造價(jià)管理的效率和效果，當(dāng)前關(guān)鍵是設(shè)置一套適合國(guó)際形勢(shì)，合理有效的全過程的項(xiàng)目造價(jià)管控體系。本文對(duì)工程造價(jià)的全過程管理 進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程；管理；措施

建筑工程中工程造價(jià)控制的效果的好壞直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由于建筑工程一般周期較長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格頻繁多變等，建筑工程的造價(jià)管理也十分復(fù)雜。建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工各個(gè)階段均可對(duì)工程造價(jià)的高低產(chǎn)生影響，因此在工程造價(jià)管理中需要進(jìn)行全過程造價(jià)控制，采用科學(xué)合理的方法對(duì)工程建設(shè)中的各階段進(jìn)行造價(jià)控制，以最大限度地降低工程建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程投資效益的最大化。

一、建筑工程全過程造價(jià)管理的制約因素

1、業(yè)務(wù)推廣速度緩慢

目前，我國(guó)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)主要在項(xiàng)目實(shí)施階段和工程結(jié)算階段，對(duì)策劃、設(shè)計(jì)等階段的造價(jià)計(jì)算不夠重視，因而不能從全過程上總體把握造價(jià)的控制的和管理，這就導(dǎo)致造價(jià)控制過程中的薄弱環(huán)節(jié)，忽略一些影響造價(jià)控制效果的重要因素。雖然上世紀(jì)末，我國(guó)一些大型造價(jià)咨詢公司率先進(jìn)行了全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)的探索，并協(xié)助業(yè)主對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，但是我國(guó)全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)起步較晚，致使這種咨詢方式至今沒能全面推廣開來，其發(fā)展速度相對(duì)較慢。

2、信息管理技術(shù)落后

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)不斷滲透到人們生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)，辦公、娛樂、購物、學(xué)習(xí)幾乎都有計(jì)算機(jī)的參與，大大提高了工作效率，開闊了人們的認(rèn)知視野。但是，雖然計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的得到了快速發(fā)展，也為工程造價(jià)信息的管理提供了可能，但是我國(guó)大部分的工程造價(jià)咨詢企業(yè)仍然沒有及時(shí)跟隨時(shí)代發(fā)展完善管理方法，而是沿用以前熟悉的管理方法，因?yàn)閷?duì)效果有把握，不需要投資新的技術(shù)設(shè)施。這種不重視對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和整理的行為，導(dǎo)致造價(jià)信息的存儲(chǔ)體系和分析體系未能建立，不能形成信息資源的互通互享，起不到相互參照和借鑒的作用，造成資源的浪費(fèi)。

3、管理專業(yè)人才缺乏

眾所周知，任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的參與，甚至可以說專業(yè)人才的素質(zhì)是決定造價(jià)控制效果的關(guān)鍵因素。目前，我國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試認(rèn)證制度剛剛起步，具備執(zhí)業(yè)所要求的工作技能的造價(jià)人員偏少，不能滿足市場(chǎng)的需求。只有專業(yè)的造價(jià)管理人才，才能綜合運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，對(duì)影響工程造價(jià)的重大問題進(jìn)行評(píng)估，給出更多的建議和更有效的具體解決辦法，系統(tǒng)化、專業(yè)化地對(duì)每項(xiàng)工程所牽涉的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和度量，認(rèn)可造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理過程中的重要地位。

4、法律法規(guī)制度不健全

建筑工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理必須有健全的制度、完善的法律法規(guī)作保障，目前我國(guó)還沒有一套系統(tǒng)的、完整的全過程造價(jià)管理的管理程序，也沒有健全嚴(yán)格的法規(guī)，這也成為了全過程造價(jià)控制的主要制約因素之一。我國(guó)目前工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)資質(zhì)以企業(yè)資質(zhì)為主，造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定，自律性差，阻礙了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。此外，我國(guó)沒有為造價(jià)咨詢企業(yè)提供全過程造價(jià)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)從事全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)只能參照原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、工程造價(jià)全過程管理的措施

1、工程決策階段造價(jià)的控制

在對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，首要的環(huán)節(jié)就是工程決策的階段。在工程決策的階段中如果出現(xiàn)決策失誤，那么會(huì)導(dǎo)致投資的項(xiàng)目在整體方面失去平衡。想要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制，就需要將工程決策的階段作為重點(diǎn)來進(jìn)行控制。對(duì)工程決策的階段中投資的估算工作要高度重視，將工程的可行性進(jìn)行充分研究，將投資進(jìn)行精準(zhǔn)的控制，將造價(jià)作用進(jìn)行充分的發(fā)揮。作為工程的決策者或者是執(zhí)行者，對(duì)于準(zhǔn)備的工作要積極的參與，將相關(guān)的資料進(jìn)行收集，對(duì)可行性進(jìn)行充分研究，依據(jù)工程需要以及市場(chǎng)將工程的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模進(jìn)行科學(xué)合理的確定，保障合理科學(xué)的進(jìn)行投資，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2、控制設(shè)計(jì)的階段性造價(jià)建筑項(xiàng)目

（1）初步設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與選擇

設(shè)計(jì)方案的選擇要遵循效益至上的原則。初步設(shè)計(jì)方案完成后，組織有關(guān)的專家利用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從安全、適用、功能、標(biāo)準(zhǔn)、美觀和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，從而確定既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。

（2）設(shè)計(jì)變更管理

通過健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)重要的設(shè)計(jì)變更，需要由相關(guān)的人員做技術(shù)論證，經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，從而使建設(shè)投資得到有效控制。

（3）對(duì)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)是指按照結(jié)構(gòu)的部位或者功能不同，將資金拆分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，限額設(shè)計(jì)不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)技術(shù)問題。限額設(shè)計(jì)最為突出的特點(diǎn)是能夠確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。

3、招投標(biāo)階段造價(jià)的控制管理

（1）招投標(biāo)控制

招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制造價(jià)的高效手段，因此，建設(shè)單位要充分利用這一制度進(jìn)行有效的造價(jià)控制。在選擇中標(biāo)單位時(shí)，必須堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，考慮備選單位的工程造價(jià)成本以及工程按期完成的程度。

（2）合同簽訂控制

合同是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，作為貫穿施工過程和結(jié)算工程的合約，對(duì)工程造價(jià)的控制起著關(guān)鍵性的作用。合同簽訂時(shí)，要明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式、材料及設(shè)備的供應(yīng)方式、合同變更的規(guī)定等方面的內(nèi)容。只有簽訂嚴(yán)密的施工合同，才能保定工程造價(jià)控制的合理性與合法性，減少合同履行過程中的甲乙雙方的糾紛，維護(hù)雙方的利益。

4、做好建筑工程管理中施工階段的造價(jià)控制工作

建設(shè)項(xiàng)目通過施工階段進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，超過90%的造價(jià)都集中于施工階段，這也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值的一個(gè)重要階段。承包合同價(jià)在施工階段已確定，造價(jià)具有比較明確的控制目標(biāo)，采取各種有效措施對(duì)于工程成本管理及造價(jià)控制都具有重要作用。

一是實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部崗位責(zé)任制進(jìn)行不斷完善，提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。

二是施工組織作為對(duì)施工實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，確保工程建設(shè)及工程造價(jià)有效控制的一個(gè)有效手段。

三是對(duì)工程造價(jià)采取動(dòng)態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期通常較長(zhǎng)，所以同投標(biāo)時(shí)相比較而言，人工、實(shí)際消耗材料、價(jià)格等方面存在較大的差異，需要造價(jià)控制人員對(duì)造價(jià)調(diào)整的有關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)收集，對(duì)利率、價(jià)格等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，建設(shè)項(xiàng)目全過程應(yīng)貫穿造價(jià)動(dòng)態(tài)管理?？刂仆顿Y可根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行合理編制，分析實(shí)際需要并采取相應(yīng)調(diào)控措施。

四是項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，因主客觀原因引起工程更改、局部設(shè)計(jì)變更、材料代用等問題，將導(dǎo)致工程預(yù)算價(jià)格變化。所以，對(duì)于設(shè)計(jì)變更審批要不斷完善，對(duì)價(jià)款變更進(jìn)行合理控制。工程變更易于提高造價(jià)，所以加強(qiáng)控制施工階段工作，有效降低管理成本。

五是建筑安裝工程項(xiàng)目管理中，最大浪費(fèi)就是材料，因此材料管理對(duì)于工程造價(jià)具有直接影響。企業(yè)負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，禁止隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)確需變更應(yīng)采取多方會(huì)審?fù)夂髮?shí)施，禁止隨意增加各工序造價(jià)。此外，在簽訂合同前，應(yīng)認(rèn)真考慮合同中有關(guān)調(diào)整價(jià)格變更的條款。

5、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在完工時(shí)，應(yīng)注重完工結(jié)算，對(duì)工程全方面的動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)階段事情的有效性、科學(xué)性，為進(jìn)一步提高工程資金的利用率，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的實(shí)際發(fā)展把握市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金利用率的最優(yōu)化。對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，做好分析、整理工作，便于后期結(jié)算工作的順利開展。在竣工結(jié)算階段，都需要按照施工合同依法進(jìn)行。合同條文的制定必須符合國(guó)家法律及地方政府的相關(guān)政策，認(rèn)真細(xì)致化的了解合同的真切意義，這關(guān)系到造價(jià)審核質(zhì)量的好壞。工程結(jié)算項(xiàng)目，凡是在合同中明確規(guī)定的應(yīng)按合同約定進(jìn)行，當(dāng)然符合國(guó)家法律及地方性政策是前提條件，否則合同無效。如果工程結(jié)算方法沒有明確約定，并在后期沒有另附協(xié)議，則應(yīng)該按照地方政府的相關(guān)政策、國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行結(jié)算。

綜上所述，在項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程中都離不開工程造價(jià)控制，需要協(xié)調(diào)多部門進(jìn)程配合才能完成這一復(fù)雜系統(tǒng)工程。在不同項(xiàng)目階段采取有效控制措施，對(duì)全過程實(shí)施工程造價(jià)管理，結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面因素，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

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