【摘 要】隨著我國工程項目建設(shè)規(guī)范化不斷加強，工程監(jiān)理制度得到了較好的發(fā)展，對于保證我國各類工程項目建設(shè)質(zhì)量、施工進度和施工安全起到了十分重要的作用。監(jiān)理是一個高智能技術(shù)服務的行業(yè)，在各類工程項目建設(shè)過程中具有質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全管理、信息管理以及協(xié)調(diào)關(guān)系的重要職責，但從我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展情況看，還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上阻礙了我國監(jiān)理工作的科學、健康、持續(xù)發(fā)展。在我國大力實施“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的重要歷史時期，必須著眼于推動我國監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化發(fā)展，積極探索建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī)范、持續(xù)發(fā)展思路。本文從現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理的特點入手，分析了現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的過程中存在的一些問題，并分析解決這些問題的方法。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理工作；特點；策略

我國工程建設(shè)監(jiān)理制度已推行多年，在不同的行業(yè)工程項目建設(shè)中都已得到全面實施。但是在工程建設(shè)中對國家的法律、法規(guī)貫徹不夠徹底，監(jiān)理制度實施過程中存在的問題很多，特別是基層工程項目建設(shè)過程中建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方主體不均衡，監(jiān)理位置狹小，無法實行監(jiān)理對施工過程中的監(jiān)督控制，難以實現(xiàn)監(jiān)理的服務目標和任務。

一、現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理的特點

我國的建設(shè)工程監(jiān)理無論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務內(nèi)容和工程程序上，與國外的建設(shè)項目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于需求方對監(jiān)理工作的認識度不夠，市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運行規(guī)則不夠健全，因此還存在一些差異，呈現(xiàn)出下列特點：

1.建設(shè)工程監(jiān)理的服務對象具有單一性。我國的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。

2.建設(shè)工程監(jiān)理屬于強制推行的制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍和規(guī)范。

3.建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督和微觀管理的功能。我國的建設(shè)單位與工程監(jiān)理企業(yè)構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)權(quán)限，有權(quán)對其不當建設(shè)行為進行監(jiān)督管理，或事前事中控制，或指令及時改正，或向有關(guān)部門反映請求糾正。工作的細微程度達到具體的每一道工序控制。

4.市場準入的雙重控制。我國對建設(shè)工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工程師要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同的資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。

二、建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問題

1.現(xiàn)行監(jiān)理模式問題?，F(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個特點：一是一般僅限于建設(shè)工程項目的施工階段。工程監(jiān)理應該貫穿工程建設(shè)項目的始終.包括投資決策、設(shè)計、施工招投標、施工（含保修）等階段。但目前，僅限于工程建設(shè)項目的施工階段（含保修階段），而且許多項目正式開工前缺少必要的施工準備階段。二是形成一種混合型的監(jiān)理。表現(xiàn)為兩方面：一是業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，監(jiān)理機構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理；二是監(jiān)理主要承擔或只承擔質(zhì)量控制。進度、投資控制和合同管理等由業(yè)主方直接控制。這種的混合模式從根本上講與工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)內(nèi)涵不同。監(jiān)理不具備獨立性、公正性。大多數(shù)業(yè)主單位一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，往往出現(xiàn)市場行為不規(guī)范的問題。而監(jiān)理單位有時只能服從業(yè)主的安排，這樣就消弱了監(jiān)理的監(jiān)督管理力度。

2.工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善。目前，雖然我國已經(jīng)出臺一些相關(guān)的法律、法規(guī)對本行業(yè)進行整理、規(guī)范；但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展太快.且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。

3.監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高。目前，我國建設(shè)工程領(lǐng)域的從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、專業(yè)知識單一、年齡老化，兼職掛名多、在職專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足等問題。其中最突出的問題是有些監(jiān)理人員對國家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識的掌握程度均較為欠缺。

4.監(jiān)理取費亟待提高。當前監(jiān)理工作中取費偏低問題嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員素質(zhì)和工作的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。主要原因：一是國家監(jiān)理取費標準仍然比較低：二是建設(shè)單位不合理壓價；三是監(jiān)理市場尚未建立起規(guī)范有序的競爭機制。

三、解決建設(shè)工程監(jiān)理工作中問題的具體策略

1.提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理水平。監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。為了保證和提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，就需要政府管理部門在進行審批監(jiān)理單位資質(zhì)和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關(guān)。其次就是監(jiān)理單位本身要注意監(jiān)理人員各個方面素質(zhì)的選擇和培訓工作的合理進行，及時參加相關(guān)部門組織的關(guān)于新規(guī)范、新材料、新工藝等方面的學習與培訓工作，不斷更新知識、信息。這樣監(jiān)理單位不僅能夠加強配備工程技術(shù)人才的提高，還應該加強配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。最后就是監(jiān)理工作需要注重科技的運用。監(jiān)理作為智能型的管理行為，為了避免過去行不通的陳舊檢查方式，必須要運用現(xiàn)代化檢測設(shè)備和方法，以此在科技上進行創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務水平及工程質(zhì)量。

2.構(gòu)建標準化管理模式。建設(shè)工程監(jiān)理標準化管理模式主要是針對監(jiān)理的內(nèi)容和形式做出全新的管理以及控制，從而使建設(shè)工程監(jiān)理的每一個階段都具有規(guī)范性。隨著市場競爭機制的不斷變革，我國建設(shè)工程監(jiān)理單位在管理模式上存在諸多的問題。從總體上來講，只是實現(xiàn)了工程質(zhì)量和工程進度的協(xié)調(diào)以及控制，并沒有實現(xiàn)全面的標準化管理。因此就要求在施工階段，監(jiān)理單位要正確處理好與施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理人員之間的關(guān)系。在實施監(jiān)理的過程中要充分考慮

各自的利益，健全質(zhì)量管理體系，制定一套完善的施工質(zhì)量檢驗制度。同時，要加強監(jiān)理過程的動態(tài)控制，不斷完善監(jiān)督管理的方法，構(gòu)建標準化管理模式，主要表現(xiàn)在三個方面。

（1）建設(shè)工程監(jiān)理要實現(xiàn)組織管理上的體系化。建設(shè)工程監(jiān)理單位要建立一套完善的監(jiān)督管理體系、安全生產(chǎn)保證體系以及質(zhì)量保證體系，從而實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理單位在組織管理上的體系化，從而使建設(shè)工程項目能夠正常運行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一發(fā)展。

（2）監(jiān)理工作的協(xié)同化。監(jiān)理工作要根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況來進行適時地調(diào)整，這就要求員工之間要積極配合，實現(xiàn)監(jiān)理工作的協(xié)同化。

（3）實現(xiàn)監(jiān)理工作內(nèi)部控制上的信息化。要嚴格按計劃進行工作，同時實時進行反饋，有利于提高工作效率，實現(xiàn)控制上的信息化。

3.必須加強規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)。從嚴審核監(jiān)理單位的資質(zhì)。根據(jù)工程建設(shè)市場的狀況和發(fā)展制定監(jiān)理單位管理規(guī)劃，控制監(jiān)理單位的數(shù)量，保證監(jiān)理單位具備執(zhí)行監(jiān)理任務的責任，并與工程建設(shè)監(jiān)理任務質(zhì)量相協(xié)調(diào)。各級建設(shè)行政管理部門應對監(jiān)理單位設(shè)立嚴格的審批制度，制定區(qū)域監(jiān)理單位發(fā)展計劃，保證監(jiān)理單位的資質(zhì)和實際水平相一致。同時，加強對監(jiān)理人員的培訓，規(guī)范監(jiān)理工程師培訓制度。

4.提高監(jiān)理取費標準，實行全過程監(jiān)理。我國監(jiān)理取費標準偏低，只有提高監(jiān)理取費標準并強制執(zhí)行，監(jiān)理企業(yè)才能進行資本積累，引進和留住高素質(zhì)人才，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強監(jiān)理單位的社會信譽和競爭實力。目前一般項目，決策階段所需監(jiān)理費用約為投資費用的1%，卻對總投資的影響高達60%-70%，而設(shè)計階段所需費用約為投資費用的10%左右，但對總投資的影響約為20%-30%，可見，項目實施前期階段實行監(jiān)理工作的必要性和重要性，它對項目投資起到事半功倍的效果。國際上的“工程咨詢公司”其工作范圍貫穿于工程項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工（含保修）階段。只有實施全過程的監(jiān)理，才能對工程項目起到更有效的監(jiān)理作用，更好地與國際市場接軌。

要想提高工程的建設(shè)水平，保證施工質(zhì)量，就必須要強化建設(shè)工程的監(jiān)理工作，加大監(jiān)理單位的質(zhì)量服務意識。通過開展安全教育活動和培訓工作，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)。同時，要完善相應的法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場，構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的管理模式，從而提高建設(shè)工程監(jiān)理工作的科學化水平。這有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量，實現(xiàn)我國建筑行業(yè)健康迅速發(fā)展。

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