【摘 要】建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜而綜合性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有經(jīng)濟(jì)意識(shí)和技術(shù)意識(shí)相結(jié)合才能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要全方位的，多元化參與項(xiàng)目的管理。在實(shí)施過程中我們的管理應(yīng)該靈活，實(shí)施求是。只有這樣在合理范圍內(nèi)的工程造價(jià)控制才能保證一個(gè)建筑工程項(xiàng)目獲得最大的效益。本文對(duì)建筑工程造價(jià)控制存在問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)控制；問題；對(duì)策

建筑工程施工全過程的造價(jià)控制與管理可以有效的降低工程成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理控制的目標(biāo)。目前我國建筑工程施工中還存在合同管理與現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的問題，監(jiān)理單位管理力度薄弱，造價(jià)管理人員不能對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行整體的控制。 因此，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合優(yōu)秀的監(jiān)理單位，共同加強(qiáng)對(duì)施工單位施工的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高工程的施工質(zhì)量，降低工程的成本。

一、建筑工程造價(jià)控制中存在的問題

1、缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)；對(duì)招標(biāo)文件研究不透徹，施工組織方案不合理，導(dǎo)致報(bào)價(jià)結(jié)果出入較大；對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對(duì)計(jì)量支付規(guī)則未進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯(cuò)列；預(yù)算與施工組織聯(lián)系不緊密，缺乏準(zhǔn)確性；對(duì)于定額中沒有的而設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項(xiàng)目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜ぃa(bǔ)充單價(jià)分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大；過分地考慮了現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大。

2、成本控制存在局限性

如何針對(duì)單位工程制訂出可操作的工程成本控制十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制訂過于簡單化和表面化，有些只是簡單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低幾個(gè)百分率確定目標(biāo)成本，而忽略了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。只安排工作而不考核其工作績效，或者只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)罰不到位的做法，嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給今后的成本控制工作帶來消極影響。成本控制是一個(gè)全員、全過程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只能通過項(xiàng)目的實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。長期以來有些企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本控制就想到這是財(cái)務(wù)部門管的事情，簡單地將成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本控制主管或財(cái)務(wù)人員，這是不正確的觀念。

3、合同簽訂和履行上的不規(guī)范

簽訂合同時(shí)，沒有考慮可能出現(xiàn)的分歧，也沒有涉及到索賠問題，在結(jié)算時(shí)必然因?yàn)楹贤牟幻鞔_而出現(xiàn)糾紛。在合同履行上，只有部分人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)合同的不完全了解造成合同履約程度低、索賠困難等。

4、 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng)爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見而由于精度深度不足等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

二、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策

1、投資決策階段造價(jià)控制對(duì)策

做好基礎(chǔ)資料詳實(shí)、準(zhǔn)確的收集。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

作為建筑工程的第二個(gè)階段，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是直接關(guān)系到工程質(zhì)量、效益以及投資回報(bào)的決定性階段，并且也是整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵性階段。在設(shè)計(jì)階段對(duì)于項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理主要有：實(shí)行設(shè)計(jì)方案限額；根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑工程總設(shè)計(jì)方案以及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案的比較、造價(jià)計(jì)算，選擇出符合工程建設(shè)實(shí)際的設(shè)計(jì)方案；通過招投標(biāo)的方式選擇符合開發(fā)方向的設(shè)計(jì)方案，從而促使建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)能夠通過較高的設(shè)計(jì)技術(shù)，在質(zhì)量、安全不受影響的基礎(chǔ)上盡量減少工程造價(jià)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要奉行“先算后畫”的策略，并且結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，爭取將錢花費(fèi)到最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)踐研究，我們也清楚設(shè)計(jì)招投標(biāo)費(fèi)用一般所占據(jù)項(xiàng)目建設(shè)整體壽命的造價(jià)還不到1%，但是卻影響了工程項(xiàng)目投資后回報(bào)的75%左右。在單項(xiàng)建筑工程設(shè)計(jì)方案當(dāng)中，設(shè)計(jì)方案以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案選用、材料選擇對(duì)于投資影響較大。例如：開間選擇、房間進(jìn)深選擇；建筑物層數(shù)、層高；基礎(chǔ)形式選擇；結(jié)構(gòu)形式選擇；平面類型確定等等。

3、工程招標(biāo)階段控制與管理

建筑工程一般是通過合法的招標(biāo)形式完成的。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的情況，選擇最佳的施工單位。同時(shí)，建設(shè)單位和中標(biāo)的施工單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該以中標(biāo)價(jià)為依據(jù)，確定工程的承包合同價(jià)。一般來說，工程承包價(jià)一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，但也有例外情況，主要有以下幾種：一是建設(shè)單位所提供的工程實(shí)物量和工程的實(shí)際情況不相符合；二是因設(shè)計(jì)圖變身，導(dǎo)致實(shí)物量也相應(yīng)地發(fā)生調(diào)整；三是工程工期在12個(gè)月以上，且沒有將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)列入到工程的承包價(jià)中。針對(duì)前面兩種情況，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)物量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在單價(jià)方面，第一種情況應(yīng)該以投標(biāo)報(bào)標(biāo)價(jià)為依據(jù)；第二種情況應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙變更為依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙變更而產(chǎn)生的工程項(xiàng)目和數(shù)量變化，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。針對(duì)第三種情況，應(yīng)該以雙方的承包合同進(jìn)行調(diào)整。

4、工程施工階段控制

（1） 材料價(jià)格控制

在材料價(jià)格控制方面，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化情況選擇合適的廠家。在工程項(xiàng)目管理工作中，可設(shè)置一個(gè)信息管理部門，對(duì)材料價(jià)格信息進(jìn)行收集和掌握，將材料價(jià)格錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，以現(xiàn)代化管理手段來掌握材料價(jià)格變動(dòng)情況。根據(jù)材料報(bào)價(jià)信息，對(duì)各個(gè)時(shí)期的工程材料單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)進(jìn)貨時(shí)間、進(jìn)貨渠道和價(jià)格進(jìn)行匯總分析，制定材料進(jìn)購計(jì)劃。同時(shí)，還應(yīng)該推行材料報(bào)價(jià)制度，以加強(qiáng)材料采購價(jià)格控制，加強(qiáng)核算意識(shí)，能夠有效避免材料采購中的不規(guī)范行為，減少材料成本。

（2）機(jī)械設(shè)備費(fèi)用控制

在工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程需要來選擇機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的功能。還應(yīng)該組織好工序銜接和施工段落之間的銜接問題，減少機(jī)械的閑置時(shí)間，提高機(jī)械的使用效率。同時(shí)，為保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)，減少因機(jī)械故障而產(chǎn)生的停工和窩工損失。對(duì)于外租的設(shè)備，應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，減少機(jī)械設(shè)備租賃、使用的費(fèi)用。

（3）人工成本控制

在施工過程中，應(yīng)對(duì)作業(yè)層的人工成本進(jìn)行控制。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和目標(biāo)責(zé)任成本分解的原則，以班組為基本的考核單位，以工程單價(jià)承包的方法，明確班組在施工過程中的權(quán)利和責(zé)任。還可以在班組之間實(shí)行競(jìng)標(biāo)，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，提高工作的效率。在工程施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工人員的管理，通過提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)，提高施工效率。這樣不僅能減少工程施工所需的勞動(dòng)量，還能保證工程如期完工，對(duì)于減少工程造價(jià)也有很大好處。

5、建筑竣工階段的工程造價(jià)控制

作為建筑工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收也是工程造價(jià)控制與管理的最后一個(gè)階段?？⒐Q算是整個(gè)工程實(shí)際造價(jià)的反映，同時(shí)也是承包方、發(fā)包方對(duì)于工程造價(jià)管理能力的體現(xiàn)?？⒐るA段最主要的工作在于工程實(shí)際造價(jià)的確定，在造價(jià)控制過程中，需要科學(xué)的審核竣工結(jié)算和決算，確保工程資金都得到了合理、科學(xué)的利用。在施工中，工程單位應(yīng)當(dāng)做好各種資料的收集與保管，包括工程設(shè)計(jì)變更通知、工程竣工圖以及各種材料的簽證等。在資料齊全的基礎(chǔ)上，開展結(jié)算工作，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。建立內(nèi)部復(fù)核、工程量清單核對(duì)備案制度，做好監(jiān)督管理和跟蹤檢查，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，減少工程量清單中的差錯(cuò)率。

總之，做好建筑工程造價(jià)的有效控制，避免不必要的損失，對(duì)造價(jià)成本、設(shè)計(jì)方案等做好合理的計(jì)劃，盡可能使項(xiàng)目效益最大，這樣，才能更好地完成建筑工程的造價(jià)控制，才能造福于人民，造福于社會(huì)。

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