【摘 要】文章探討了我國市政工程造價審核過程中的幾個常見問題，并針對具體問題提出了相應(yīng)的解決對策和注意事項，期望能夠有效提高項目工程審核的準(zhǔn)確性以及工作效率。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價；預(yù)算審核；造價管理

引言

分析當(dāng)前我國市政工程項目中的造價預(yù)結(jié)算審核情況，我們不難發(fā)現(xiàn)任然存在很多沒有得到較好處理的市政工程問題，這些問題嚴(yán)重影響了市政工程項目的最終效果以及項目質(zhì)量，同時也在一定程度上影響了項目預(yù)結(jié)算審核工作的進(jìn)行。因此，全方位多角度對國內(nèi)市政工程造價預(yù)結(jié)算和審核工作進(jìn)行分析非常有必要。

一、分析市政工程項目造價管理的現(xiàn)狀

1、造價審核工作缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才

通常造價咨詢公司的專業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理。首先，土建相關(guān)專業(yè)的人才偏多，市政和園林綠化以及安裝專業(yè)人才卻偏少，導(dǎo)致了很多的土建工程師都在做市政和園林工程的工作，而且多為近兩年畢業(yè)的新手缺乏施工的經(jīng)驗不清楚施工的工藝，憑著對電腦軟件熟練的操作就去做市政工程的預(yù)算工作，給市政工程的造價審核工作帶來了極大的難度和較大的挑戰(zhàn)。其次，通過注冊的造價工程師數(shù)量非常有限，由于造價工程師缺乏設(shè)計和施工相關(guān)的專業(yè)知識并不能將設(shè)計、施工以及造價融為一體，對于較復(fù)雜的技術(shù)問題無從入手，很多都是在照葫蘆來畫瓢，則會出現(xiàn)缺項、漏項、重復(fù)計量等問題使工程造價的準(zhǔn)確率明顯降低，這也對工程造價有效的控制和管理造成了風(fēng)險與隱患。

2、對工程造價項目的審核抽查的內(nèi)容自由裁量較大

因造價工程項目所抽查內(nèi)容的比例以及難易程度決定了造價審核工作量，而且造價管理者對所要審核的市政工程項目抽查的內(nèi)容通常都是以主觀的隨意性來進(jìn)行的，這也對市政工程項目的造價審核質(zhì)量以及工作效率帶來一定的影響。

通常情況下造價師對市政工程項目的抽查控制30%-40%，主要由審核人員專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)以及主觀觀點來決定，很多抽查的內(nèi)容并不能將工程造價實際的特點準(zhǔn)確的反映出來，對于新工藝和新技術(shù)來說，很多工程項目較易出現(xiàn)差錯的關(guān)鍵性、典型性的問題不能及時的審查出來，雖然造價的審核相差不多，但早已相差千里的審核結(jié)果以及審核報告和建議等也缺乏警示以及指導(dǎo)的作用，與造價審核的初衷背道而馳。

3、市政工程項目施工材料的報價不準(zhǔn)確

在市政工程項目當(dāng)中合理的材料的價格是審核工作的重點。首先，由于材料價格的不確定因素使項目的造價與市場的行情偏離，工程造價的不合理因素不能夠得到有效的控制。其次，造價人員對市政工程項目造價進(jìn)行編制的過程中，材料價格的來源也與實際嚴(yán)重的脫離。偶爾也會應(yīng)用電話或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詢價，用對市場進(jìn)行調(diào)查的方式進(jìn)行材料價格確認(rèn)，但主要還是以政府部門所發(fā)布的一些工程造價的信息作為基礎(chǔ)來進(jìn)行審核。

4、很難合理的確定市政工程項目的費(fèi)用

市政工程項目包括通用項目、城市道路、橋梁、隧道、給水燃?xì)?、照明、排水等方面的工程，通用部分又包括土石方、拆除、護(hù)坡、擋土墻、打拔樁、施工技術(shù)措施等。對于臨時工程的供水和排污設(shè)施、承包者駐地的建設(shè)、臨時供電和用地等配套設(shè)施、臨時道路或橋梁的修建和保養(yǎng)拆除以及城市綠化的養(yǎng)護(hù)等相關(guān)費(fèi)用的確定非常困難，雖然工程的類別與規(guī)模大致相同，可造價機(jī)構(gòu)的不同編制出來的費(fèi)用也是千差萬別，審核人員很難按照某個標(biāo)準(zhǔn)或者是根據(jù)項目實際去進(jìn)行合理的界定，這對于項目建設(shè)資金的有效控制非常不利。

二、市政工程項目造價審核的要點解析

根據(jù)目前國內(nèi)有關(guān)市政工程的要求來看，項目工程中需要及時處理和清除的不合理清單問題依舊存在，并且項目中由于計算導(dǎo)致的低級錯誤也需要及時矯正，在整體控制項目的前提下，在項目管理方面的缺陷需要有針對性的彌補(bǔ)，嚴(yán)密、全面、科學(xué)的對工程項目開展預(yù)算審核工作。在這個過程中需要著重考慮的內(nèi)容比如：

1、重視對市政工程項目量的審核

直接影響最終總體工程項目造價的因素首當(dāng)其沖的便是市政工程的項目量，嚴(yán)謹(jǐn)、全面的對工程項目量進(jìn)行審核是必不可少的。在工程圖紙中表現(xiàn)的內(nèi)容大部分都是標(biāo)準(zhǔn)無誤差并且很抽象的東西，這些難免與實際工程的開展有很大的出入，實際工程量的復(fù)雜和龐大并不是幾張工程圖紙就能展現(xiàn)清楚的，基于這一特點，在審計過程中，針對具體問題進(jìn)行具體處理便成了一個高效解決問題的克星措施，尤其是針對投資比例較大的工程項目的審核更應(yīng)該認(rèn)真嚴(yán)密細(xì)致，對每一個細(xì)節(jié)都盡量充分的考慮周全，對項目中易發(fā)生紕漏的隱蔽環(huán)節(jié)和個別特殊項目進(jìn)行重點審核。

2、注重對于工程綜合單價的審核

市政工程綜合單價指的是項目完成所涉及到的各項費(fèi)用之和，它包括了工程的材料費(fèi)用、管理費(fèi)用、機(jī)械和機(jī)械操作費(fèi)用、風(fēng)險費(fèi)用、利潤以及人工費(fèi)用等等。專業(yè)從事工程造價的工作人員的任務(wù)便是依據(jù)項目中涉及到的譬如政府發(fā)布的政策性規(guī)定和市場價格信息來審核與分析工程開展中的材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)用，對于超出范圍的部分進(jìn)行調(diào)整協(xié)調(diào)，以期達(dá)到最低綜合單價。

3、關(guān)注對工程項目措施費(fèi)用的審核

工作人員除了應(yīng)該掌握有關(guān)費(fèi)用的費(fèi)率以及國家政府出臺的關(guān)于計價憑據(jù)的最新發(fā)布的新聞和規(guī)定外，還應(yīng)該對工程項目的其他一些費(fèi)用有一個標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算審核，比如地下降排水、建筑工地的視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目費(fèi)用、基坑支護(hù)變形監(jiān)測費(fèi)用、地下作業(yè)防護(hù)費(fèi)用等等，與此同時還需要全面審核工程施工中的安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi)。通過對工程項目施工方案和設(shè)計的研究與審核，有效準(zhǔn)確的判斷計算方法和審核方法的正確性與恰當(dāng)性，可以更加準(zhǔn)確的判斷施工方案是否脫離要求和判斷是否有誤等問題。

三、加強(qiáng)市政工程造價審核質(zhì)量的措施

1、大力加強(qiáng)市政工程的造價審核工作

這是非常關(guān)鍵的一點，那么國家要想加強(qiáng)造價審核工作的監(jiān)管力度，從項目立項→招、投標(biāo)→設(shè)計、監(jiān)理、施工→竣工驗收→竣工結(jié)算，國家需要制定出細(xì)致全面的體現(xiàn)市政工程實際造價條件的造價預(yù)結(jié)算要求，需要認(rèn)真核對工程中的相關(guān)內(nèi)容是否符合招、投標(biāo)及合同要求，驗收是否合格等等，與此同時需要檢查的還有一些隱蔽性工程的基本情況和驗收記錄，嚴(yán)格核實工程的總體工作量，核實工作開始是否嚴(yán)格依據(jù)了工程相關(guān)的施工圖、竣工圖、施工現(xiàn)場簽證、市政工程變更等。

同時，還需要工作人員堅持按合同辦事，工程審核關(guān)嚴(yán)格把握控制，嚴(yán)格控制市政工程預(yù)算之外的一些費(fèi)用的收支記錄，對于沒有按照合同中相關(guān)條款的規(guī)定的一律降低費(fèi)用，堅持做到市政工程造價審核的合理、客觀、準(zhǔn)確以及公正的計量。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程項目造價的審核手段

在實踐中，審核手段有兩種方法，其一是全面審核法，這種方法就是工作人員嚴(yán)格按照工程圖紙的要求并結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)條款條約對工程的單價費(fèi)用、總體數(shù)量等進(jìn)行全面規(guī)范科學(xué)的審核，這種辦法審查質(zhì)量高，效果也相對較好，但在審核過程中工作量繁瑣，耗時較長，并在實踐過程中存在很對重復(fù)勞動的問題。另一種審核辦法是綜合審合法，這種辦法綜合了分組計算審查法、對比審核法以及點審核法等多種辦法。它的優(yōu)點是可以在短時間內(nèi)查找到隱患問題，繼而有針對性的進(jìn)行更為詳細(xì)的預(yù)算審核，重點突出。

3、施工每個階段都要進(jìn)行相應(yīng)的審核

在每個施工階段都要進(jìn)行相應(yīng)階段的審核工作，這樣能夠到達(dá)各個突破的效果。當(dāng)某個階段的審核出現(xiàn)問題時只需針對該階段進(jìn)行重新審核即可，這樣不僅可以節(jié)省大量的人力和物力，還有益于工程造價審核質(zhì)量的提高。

4、提高審核人員的綜合素質(zhì)

對于工程造價審核工作人員來說，提高綜合素質(zhì)的內(nèi)容包括提高造價審核的專業(yè)知識水平、職業(yè)道德水平和實踐經(jīng)驗水平等。市政企業(yè)在招聘工程造價審核的工作人員時，應(yīng)提供一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境，選拔出合格優(yōu)秀的工作人員，從而為工程造價審核質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

總之，在市政工程項目當(dāng)中，對工程項目進(jìn)行的造價審查是非常全面、具體，而且又非常細(xì)致的一項綜合性的重要工作環(huán)節(jié)，這也是對工程的造價進(jìn)行控制的主要環(huán)節(jié)。

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