【摘 要】建筑工程危險(xiǎn)源具有行業(yè)特點(diǎn)，即危險(xiǎn)源的類似性和事故類型的同一性。在建筑工程領(lǐng)域凡是通過(guò)評(píng)價(jià)，事故后果嚴(yán)重程度可能達(dá)到“一般事故”的危險(xiǎn)源，就必須采取控制措施，降低危險(xiǎn)源等級(jí)。

【關(guān)鍵詞】安全；建筑工程；管理

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程危險(xiǎn)源的管理都套用重大危險(xiǎn)源管理模式。這樣既不符合建筑工程危險(xiǎn)源的形成規(guī)律，也不利于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理。

一、危險(xiǎn)源的實(shí)質(zhì)

危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源，是可能導(dǎo)致人員傷害或者財(cái)產(chǎn)損失事故的、潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的根本原因。

在安全工程領(lǐng)域，危險(xiǎn)源就是事故隱患。消除、減少和控制危險(xiǎn)源的過(guò)程就是建筑工程施工中排除事故隱患的過(guò)程。

安全和危險(xiǎn)是一種動(dòng)態(tài)的此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系。在建筑工程中消除、減少和控制危險(xiǎn)源的工作做得扎實(shí)，安全就會(huì)呈現(xiàn)出一種較好的狀態(tài)。反之，如果疏于危險(xiǎn)源管理，任其發(fā)展就會(huì)增加發(fā)生事故的可能性。假定建筑工程的安全性為S，危險(xiǎn)性為R，則S=1-R，S越大、R越小，R越小、S越大，因此提高建筑工程安全性，降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是控制事故發(fā)生的根本方法。

二、重大危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)源的異同

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。而單元是一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及數(shù)量。而建筑工程危險(xiǎn)源的識(shí)別并不是以危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)特性和數(shù)量為辨識(shí)依據(jù)。

重大危險(xiǎn)源有特定的范圍和法定的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，即臨界值標(biāo)準(zhǔn)。重大危險(xiǎn)源以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要研究對(duì)象，建筑工程危險(xiǎn)源則是以建筑工程在施工過(guò)程中形成的臨邊、洞口和臨時(shí)用電設(shè)備、建筑機(jī)械、鋼管腳手架、模板支撐體系等為研究對(duì)象。

重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)物品在其生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用和儲(chǔ)存時(shí)，有明確的、量化的臨界標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“度”的掌握十分具體。建筑工程危險(xiǎn)源完全遵循行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“度”的掌握有一定變幅。

因此，在建筑工程危險(xiǎn)源管理中不宜采用重大危險(xiǎn)源的管理模式，而應(yīng)采用重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理模式。

事實(shí)上，安全是一種狀態(tài)，是一種能夠滿足人們的心理期望，并能夠接受的一種客觀量。世界上從來(lái)就沒(méi)有不發(fā)生事故的極端安全狀態(tài)，絕對(duì)的無(wú)危、無(wú)損的狀態(tài)是不可能存在的，任何生產(chǎn)、生活過(guò)程都存在一定的危險(xiǎn)性。

建筑工程危險(xiǎn)源是隨著工程的施工進(jìn)度而形成，它具有明顯的行業(yè)特性，即危險(xiǎn)源的類似性和事故類型的同一性。物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為以及環(huán)境因素是建筑工程危險(xiǎn)源形成的三大主要因素。

在土方開(kāi)挖和地基基礎(chǔ)施工及主體施工時(shí)形成的臨邊、洞口以及鋼管腳手架施工和模板支撐體系，裝飾裝修施工高（懸）空作業(yè)，臨時(shí)用電，垂直運(yùn)輸機(jī)械，作業(yè)人員高空拋物，作業(yè)人員違反操作規(guī)程，心情不好、精神和身體疲勞，違反勞動(dòng)紀(jì)律等都是建筑工程危險(xiǎn)源的具體成因。

三、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管理

建筑工程施工經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中，作業(yè)面廣，情況復(fù)雜，危險(xiǎn)源因此而產(chǎn)生。所以，對(duì)建筑工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)工程施工工序如地基和基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、機(jī)電安裝工程為單元進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，確定可能發(fā)生事故的類型。一般來(lái)講，可能發(fā)生事故的部位就是建筑工程施工中的危險(xiǎn)源。

建筑工程危險(xiǎn)源的管理應(yīng)遵循辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制程序。對(duì)已確定的危險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)管理原理實(shí)行分級(jí)管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為：風(fēng)險(xiǎn)量（R）的大小，可以用不幸事件發(fā)生的概率（P）和事件后果的嚴(yán)重程度（C）兩個(gè)客觀量的邏輯乘積來(lái)評(píng)價(jià)。即有R=PC。如果不幸事件發(fā)生的概率大，且造成事故后果的嚴(yán)重程度也很大，則其風(fēng)險(xiǎn)量就大；

如果不幸事件發(fā)生的概率大，但造成事故后果的嚴(yán)重程度小或者發(fā)生不幸事件的概率小，造成事故后果的嚴(yán)重程度較大，則風(fēng)險(xiǎn)量處于最低合理狀態(tài)；如不幸事件發(fā)生概率小，且造成事故后果的嚴(yán)重程度也很小，則風(fēng)險(xiǎn)量處于可接受或可忽略的狀態(tài)。因此，在建筑工程危險(xiǎn)源管理中，應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。

《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》GB/T28002-2011推薦的簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表3--1

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表 3---1

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為5個(gè)等級(jí)。5等風(fēng)險(xiǎn)為最高級(jí)別。5等風(fēng)險(xiǎn)是不容許風(fēng)險(xiǎn)；4等風(fēng)險(xiǎn)屬于重大風(fēng)險(xiǎn)；3等風(fēng)險(xiǎn)是中度風(fēng)險(xiǎn)；2等風(fēng)險(xiǎn)表示可容許風(fēng)險(xiǎn)；3等風(fēng)險(xiǎn)和2等風(fēng)險(xiǎn)常常相伴而生，是可以接受的安全狀態(tài)；1等風(fēng)險(xiǎn)表示發(fā)生不幸事件的概率極小，即便是發(fā)生事故所造成的損失輕微，是最佳安全狀態(tài)。

根據(jù)所發(fā)生事故統(tǒng)計(jì)，建筑工程領(lǐng)域發(fā)生事故概率較大的事故類型有高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害和觸電，這就是建筑工程領(lǐng)域事故類型的同一性。因此，在建筑工程領(lǐng)域?qū)ξｋU(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量評(píng)價(jià)時(shí)，只要以這六類事故可能造成損失的嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)即可。

可能造成事故損失的嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)應(yīng)以《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定為依據(jù)。即：特別重大事故 是指造成30人以上死亡或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

該等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

根據(jù)建筑工程施工過(guò)程中所發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度統(tǒng)計(jì)，80%以上的建筑工程事故都是“一般事故”，所以在建筑工程領(lǐng)域被評(píng)價(jià)為可能發(fā)生“一般事故”的危險(xiǎn)源就應(yīng)視其為重點(diǎn)危險(xiǎn)源，必須采取措施予以控制。

控制危險(xiǎn)源的措施有組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施。

組織措施 運(yùn)用組織措施就是解決做什么、怎么做、誰(shuí)去做的問(wèn)題。在建筑工程領(lǐng)域組織措施主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容。建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，明確工作職責(zé)；制定安全管理制度；編制重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理方案，建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳；審查分包工程隊(duì)伍資質(zhì)和特種作業(yè)人員資格，落實(shí)建筑工程施工準(zhǔn)入制度；組織有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的防護(hù)措施進(jìn)行合格驗(yàn)收；監(jiān)督重點(diǎn)危險(xiǎn)源部位的施工。

技術(shù)措施 技術(shù)措施的核心是預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失 。建筑工程安全技術(shù)措施主要是根據(jù)建質(zhì)（2009）87號(hào)文件的規(guī)定編寫安全施工組織設(shè)計(jì)，確定安全技術(shù)措施。超出一定規(guī)模的安全施工組織設(shè)計(jì)，施工單位還應(yīng)組織專家論證。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施主要有消除、替代、減弱、隔離和控制危險(xiǎn)源等。在工作中，一般優(yōu)先考慮工藝先進(jìn)、自動(dòng)化程度和機(jī)械化程度高、危險(xiǎn)性小、本質(zhì)安全性好的施工方法和設(shè)備。減少事故損失的安全技術(shù)措施包括，設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)人防護(hù)、合理安排工序搭接、撤離與救援等，

經(jīng)濟(jì)措施包括兩個(gè)層面。一是落實(shí)建筑工程安全技術(shù)措施所需資金；二是調(diào)動(dòng)施工作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源管理的積極性，制定獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)善于管理，樂(lè)于管理的施工作業(yè)人員，懲罰庸、懶、散的不安全行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)源就是事故隱患。危險(xiǎn)性的大小取決于事故概率和事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度。危險(xiǎn)性會(huì)隨這兩個(gè)因素的變化以積的形式呈現(xiàn)倍數(shù)級(jí)消長(zhǎng)，而非這兩個(gè)因素的簡(jiǎn)單相加。所以，正確辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)源顯得十分重要，只要加強(qiáng)建筑工程危險(xiǎn)源管理，就能減少事故的發(fā)生。

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