【摘 要】在目前激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中建立一套適合自身的成本控制的管理模式是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。本文主要就施工企業(yè)項目成本的概述、成本控制原則、項目成本管理的實施及施工索賠等進行分析。

【關(guān)鍵詞】施工項目；成本控制；索賠

一、前言

工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動；在工程施工中，施工企業(yè)如何增強全員經(jīng)濟意識，如何加強成本預(yù)測，如何采取有效措施確定成本控制目標(biāo)，同時如何加大索賠力度，達到經(jīng)濟效益最大化是施工企業(yè)在工程管理過程中重點需要解決的問題。

二、項目成本的概述

施工企業(yè)項目成本是施工單位為實施合同工程并達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須消耗或使用的人工材料工程設(shè)備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的稅金。工程成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費用、材料費、機械使用費和其他直接費組成；間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發(fā)生的各項支出，包括施工單位管理人中的工資、獎金、津貼、職工福利費、行政管理費、固定資產(chǎn)折舊及修理費、辦公費、差旅費、檢驗費、工程保修費、勞動保護費及其他費用。

三、施工企業(yè)成本控制原則

1.成本最低化原則

施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

2.動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。

3.全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

4.目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

5.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

四、項目成本管理的實施

1.成本管理意識的培養(yǎng)。項目成立之后，應(yīng)組建精簡高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對各管理層的人員進行成本管理意識的培養(yǎng)，讓成本管理的觀念深入到每個職工的腦海里，并將其貫徹到具體的工作中去，同時培養(yǎng)職工具備先進的成本管理理念，如戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運用科學(xué)有效的成本管理方法。

2.建立完善的成本管理保障體系。項目成立之后，應(yīng)建立以項目經(jīng)理為核心的組織機構(gòu)，形成一個高效的組織管理系統(tǒng)來規(guī)范各部門的工作并加強部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實施；并應(yīng)該明確各部門及各職員的職責(zé)分工。

3.成本管理實施。在施工項目成本管理實施的過程中，應(yīng)充分考慮項目成本的各影響因素，制定相應(yīng)的對策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時，還應(yīng)根據(jù)項目自身的特點，將目標(biāo)成本法穿插使用，這樣才能取得良好的效果。

a.目標(biāo)成本的確定。在項目中標(biāo)之后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和中標(biāo)后預(yù)算以及企業(yè)的整體情況，下達一個目標(biāo)利潤，同時結(jié)合項目的實際狀況和當(dāng)前的市場價格，重新做出施工預(yù)算，確定施工項目的預(yù)算成本；并應(yīng)綜合考慮項目整體施工進度和施工質(zhì)量之后，對施工預(yù)算成本中各分部分項工程以及重要工序再次進行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點，進行資源配置的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。b.成本目標(biāo)的分解。成本目標(biāo)的分解必須是在對部門崗位班組及其作業(yè)進行綜合分析的基礎(chǔ)上進行的。首先按各分部分項工程進行成本目標(biāo)分解，整個工程項目是由各個分部分項工程組成，確定了項目的總體成本目標(biāo)之后，要根據(jù)施工預(yù)算和施工組織設(shè)計，對各分部分項工程進行費用的歸集，并對各分部分項工程進行分析后剔除不必要的作業(yè)的基礎(chǔ)上，確定每個結(jié)構(gòu)工程的成本目標(biāo)。c.成本目標(biāo)的階段控制與分析。目標(biāo)成本的確定與分解是對公司成本管理的總體規(guī)劃，而真正使目標(biāo)成本指標(biāo)在各層次和個人都具有約束力，并準(zhǔn)確及時予以反饋及控制，就必須實現(xiàn)成本全過程的動態(tài)管理；另外，在成本管理的過程中，每月按費用進行成本歸集，并將其與目標(biāo)進行比較，分析原因，采取相應(yīng)的改進措施。

五、施工索賠

索賠不只是在工程竣工結(jié)算時才做的工作，而是從工程中標(biāo)、簽訂合同直到竣工結(jié)算，貫穿施工全過程的一項重要工作。做好索賠工作必須做到有理有據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

1.工程施工前的準(zhǔn)備階段工程中標(biāo)后，應(yīng)及時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調(diào)價格方式。并明確追加調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。組織有關(guān)人員認真會審圖紙，認真做好施工圖會審紀(jì)要。施工圖會審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。施工單位必須重視圖紙會審。根據(jù)所掌握資料詳細編制施工組織設(shè)計或施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認可。

2.施工過程的收集、簽證階段施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間，材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等，都應(yīng)有詳細記錄。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。甲方指定或認可的材料，實際價格高于預(yù)算價（或投標(biāo)價），按規(guī)定允許按實找差價的；或采用的新材料沒有預(yù)算價，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價格變化較大等情況，應(yīng)辦理價格簽證手續(xù)。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應(yīng)提出索賠。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門認可，作為結(jié)算依據(jù)，也可與建設(shè)單位協(xié)商價格。施工組織設(shè)計或施工方案中需要修改、補充、明確的內(nèi)容也應(yīng)及時簽證。

3.工程竣工結(jié)算時的資料整理、索賠立項階段

工程竣工時將有關(guān)資料匯總整理。仔細研究資料，根據(jù)定額及有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算。將施工資料與招標(biāo)文件；竣工結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算，分別對比分析。分析出哪些項目不在范圍內(nèi)，屬于增加項目；哪些項目屬于變更項目；哪些項目屬于非施工單位原因造成的費用增加或經(jīng)濟損失，應(yīng)由建設(shè)單位給予補償?shù)鹊?，并根?jù)有關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)，向建設(shè)單位提出追加工程造價或索賠請求。

六、結(jié)論

在當(dāng)今日趨激烈的市場競爭環(huán)境中，施工企業(yè)只有嚴(yán)格控制施工成本才能產(chǎn)生更多的實際利潤；并且施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)所有施工管理人員都應(yīng)重視索賠，知道索賠，善于索賠，并把索賠工作貫穿于施工的全過程，這樣施工企業(yè)才能立足在多變的市場經(jīng)濟中。

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