【摘 要】為保障施工安全而進(jìn)行的監(jiān)督、預(yù)測、檢查、控制的一系列活動(dòng)稱為安全管理$在我國，傳統(tǒng)的安全管理主要實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督的施工管理體制$在新的發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)了較多的管理弊端，因此，對(duì)現(xiàn)階段水利工程施工的安全管理有效性的分析研究是很有必要的。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全管理；問題；措施

1、水利工程施工安全管理的原則

1.1、以人為本

在工程施工安全管理中做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)全員安全與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定有效措施予以控制。

1.2、安全優(yōu)先

在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全來投入談效益、談成本。

1.3、強(qiáng)制性

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及#三違$現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

1.4、全員管理

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；安全管理，人人參與”。

1.5、全方位管理

全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

2、影響水利工程施工安全的因素

2.1、內(nèi)在因素

此方面的因素指的是水利工程承建單位內(nèi)部管理中的組織與管理方面的措施不力而導(dǎo)致的安全隱患。例如，施工管理制度不完善，甚至部分中小型承包企業(yè)施工制度流于形式，無人管理；管理制度執(zhí)行不到位，重視進(jìn)度忽視質(zhì)量管理導(dǎo)致安全漏洞過多；安全管理制度不成體系等，在諸多因素的綜合影響下，水利工程施工安全隱患不斷。

2.2、外在因因素

所謂外在因素，就是指在水利工程的施工過程中，由于自然環(huán)境的影響和其他客觀因素導(dǎo)致的安全質(zhì)量問題。一般來說，這些客觀因素不僅包括相關(guān)政策的變化，還包括市場競爭的白熱化導(dǎo)致的成本控制問題。

2.3、主客觀因素

在水利工程建設(shè)中，不論是設(shè)計(jì)者還是施工者或是管理者等，均是具有主觀能動(dòng)性和個(gè)人意識(shí)的人，其不但是施工安全的實(shí)施者和接受者，其具體行為關(guān)乎到施工安全的高低。例如，一線施工人員安全意識(shí)缺乏，未嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范或施工程序；安全管理人員，責(zé)任意識(shí)薄弱或存在僥幸心理；工程設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)前為充分收集相關(guān)信息資料僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)等，在此類主客觀因素的作用下，水利工程施工安全與質(zhì)量可想而知必然存在隱患。

此外，當(dāng)環(huán)境條件或者物質(zhì)上能夠滿足員工心理、生理需要之時(shí)，就會(huì)降低發(fā)生不安全行為概率，但是如果這些因素不能夠滿足，就會(huì)提升不安全行為發(fā)生概率廠。##年山西某水利工程就出現(xiàn)一起事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因?yàn)闆]有滿足工人物質(zhì)上需要，他們將情緒帶到施工中去造成的。

3、水利工程安全管理存在的普遍問題分析

3.1、認(rèn)識(shí)不到位

一些相關(guān)工作者本身缺乏對(duì)水利安全的重要性的認(rèn)知，極易造成水利工程建設(shè)中各類安全事故的出現(xiàn)。因此，在對(duì)水利工程建設(shè)的管理中，要加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和安全操作技能水平，重視對(duì)水利工程外圍進(jìn)行全封閉的安全保護(hù)，圍掛合格安全網(wǎng)，并設(shè)置相關(guān)安全標(biāo)志牌。場內(nèi)的施工人員必須佩戴安全帽進(jìn)行施工，對(duì)于不按規(guī)定進(jìn)行施工的人員給予思想教育并做出適當(dāng)處罰。

3.2、安全管理人員缺乏積極主動(dòng)性

一些安全管理人員在處理問題時(shí)，經(jīng)常消極避讓，沒有讓問題得到及時(shí)解決。因此，必須了解員工的真正需求，在符合國家法律法規(guī)的情況下，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)管理人員的工作積極性。同時(shí)，對(duì)于一些管理人員的消極怠工狀況，選擇有效的方式進(jìn)行調(diào)解，盡可能地進(jìn)行正面激勵(lì)。

3.3、安全管理制度建設(shè)不完善

在控制運(yùn)行辦法、工種操作規(guī)程等方面的程序沒有詳細(xì)的規(guī)定，沒有根據(jù)具體情況的不同，制定靈活的應(yīng)急預(yù)案，易出現(xiàn)各種安全隱患。因此，必須完善各工種操作規(guī)程。大型水利工程建設(shè)的管理涉及技術(shù)面廣、操作工種多，要確保工程的安全運(yùn)行，必須制定全面的安全、技術(shù)操作規(guī)程，施工人員在工作中，必須嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。同時(shí)，由于受地形、環(huán)境及水文條件的影響，在制定流程時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，制定確實(shí)可行的管理章程。

3.4、管理人員的能力和素質(zhì)有待提高

部分管理人員在進(jìn)行管理之前并沒有受過專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于施工過程中存在的一些安全隱患不能及時(shí)察覺并排除。因此，要進(jìn)行有效的安全管理就必須加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)職工的素質(zhì)與技能，要結(jié)合實(shí)際情況，定期組織對(duì)管理人員、運(yùn)行觀測人員、技術(shù)人員等各類人員的技術(shù)及安全知識(shí)的培訓(xùn)，不斷鞏固和提高他們的技術(shù)水平和操作能力。通過建立素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的安全管理團(tuán)隊(duì)來開展高效的安全管理工作。

4、強(qiáng)化水利工程安全管理的有效措施探討

4.1、強(qiáng)化落實(shí)全員安全教育工作

首先要明確水利工程項(xiàng)目部成員的安全責(zé)任與義務(wù)，在全員范圍樹立高度的安全意識(shí)，這是落實(shí)全員安全教育工作的第一步。水利施工安全生產(chǎn)水平的高低，很大程度上取決于施工管理層對(duì)于施工安全的重視程度。在水利工程施工中，為提升安全生產(chǎn)管理水平，施工企業(yè)可制定和采用有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)制度的方法，若在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)安全事故，則要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；反之則要予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工安全的重視程度，激發(fā)水利施工人員與管理人員對(duì)安全工作的自覺性。對(duì)于企業(yè)新近員工或安全防護(hù)意識(shí)薄弱人員，應(yīng)當(dāng)積極開展安全專題教育，從安全防護(hù)、安全檢查、安全預(yù)防等層面，提升水利施工人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

4.2、完善水利工程施工安全制度

在水利施工單位中，要不斷制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以科學(xué)制度管理人、教育人，并要督促企業(yè)全員將安全生產(chǎn)制度落實(shí)到水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。制定的安全規(guī)章制度，在符合法律和行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)上，還要具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。在該安全制度在企業(yè)中推廣和執(zhí)行后，相關(guān)人員要對(duì)制度履行狀況進(jìn)行定期調(diào)研與分析，確保各級(jí)各類人員能夠嚴(yán)格遵守。

4.3、加大全過程的安全管理控制

在水利工程施工之前，技術(shù)管理人員要編制水利工程施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)與安排。結(jié)合水利工程施工特點(diǎn)及施工環(huán)境，對(duì)水利施工中可能出現(xiàn)的一些事故或潛在安全隱患進(jìn)行分析與預(yù)測，以提升安全技術(shù)與管理措施的針對(duì)性，降低施工安全事故發(fā)生的概率，增強(qiáng)水利工程施工的安全性與穩(wěn)定性。

4.4、加大勞務(wù)分包等單位的資質(zhì)認(rèn)證

在水利工程勞務(wù)總包和分包管理中，要加大對(duì)勞務(wù)總包與分包工作的管理，提升勞務(wù)管理的有效性和針對(duì)性。水利工程選擇總包單位時(shí)，多采用招投標(biāo)方式，選擇施工技術(shù)過硬、安全生產(chǎn)許可證齊全的施工企業(yè)；在組件施工班組時(shí)，盡可能選擇施工技術(shù)過硬、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的施工人員，并在施工前，施工企業(yè)要組織相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升水利施工人員的安全意識(shí)和專業(yè)技能。

總言之，目前部分水利工程施工項(xiàng)目中仍存在一定的安全隱患$建筑施工企業(yè)在管理工作中。未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全-安全經(jīng)費(fèi)投入不足等等。這些是造成安全問題的重要隱患$因此在以后的工作中一定要得到我們充分的重視發(fā)展。

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