【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，水利施工管理水平有了很大的改進(jìn)和提升。然而，水利工程施工管理具有復(fù)雜性和特殊性的特征，因此在發(fā)展的過(guò)程中存在多方面的問(wèn)題，直接影響了水利工程的施工質(zhì)量。在進(jìn)行水利施工管理中，必須要針對(duì)施工管理中存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的管理措施，從而提高水利工程的施工質(zhì)量?；诖?，本文就水利工程建設(shè)施工管理的重要性進(jìn)行分析與研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；重要性

引言：

在水利工程建設(shè)中最重要的組成部分就是施工管理，它會(huì)直接影響工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。但是由于水利工程施工管理具有因素多變的特點(diǎn)，施工管理比較復(fù)雜，因此必須加強(qiáng)水利工程施工管理工作，這樣才能提高水利工程的施工管理水平，從而促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利工程施工管理的重要性

水利工程修建具有工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量需求高、施工技能雜亂、工作環(huán)境艱苦、工期約束嚴(yán)厲等諸多特征，若不加強(qiáng)施工管理，容易出現(xiàn)諸多不安全因素。而做好水利工程施工管理工作，可以規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)、確保施工安全、提高施工質(zhì)量，促進(jìn)水利工程的施工過(guò)程更加平穩(wěn)、順利。因此，水利工程在修建施工中必須要重視管理工作，做好管理工作，對(duì)施工人員及施工設(shè)施進(jìn)行合理、有效的管理，才能進(jìn)一步保證水利工程項(xiàng)目快速、安全、高質(zhì)量的完成。

二、水利施工管理中存在的問(wèn)題

（一）人員修養(yǎng)問(wèn)題

管理人員的管理水平和職業(yè)素質(zhì)對(duì)于水利工程的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。從目前水利工程施工管理的現(xiàn)狀來(lái)看，由于其受到傳統(tǒng)管理制度的影響，很多工程的管理人員綜合管理水平相對(duì)較低，并且有些管理人員還過(guò)分地依賴單位以及單位職責(zé)的管制機(jī)構(gòu)。此外，還有一些工程項(xiàng)目的管理人員雖然具有較高的管理水平，但是對(duì)于成本、品質(zhì)以及完成情況的管理能力不夠，這樣就使得工程項(xiàng)目的管理人員的水平受到了很大的限制。

（二）目標(biāo)管制存在的問(wèn)題

在水利施工管理中，工程的成本管制與掌握和控制沒有落到實(shí)處，品質(zhì)管制只重視形成而不注重施工過(guò)程，進(jìn)行安全管制中過(guò)分依賴經(jīng)驗(yàn)，缺少合理科學(xué)的理論支持以及工程進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際實(shí)施情況不相符合，這些都表明水利工程目標(biāo)管制不嚴(yán)格，從而影響了水利施工管理。

（三）現(xiàn)場(chǎng)管制存在的問(wèn)題

在水利工程建設(shè)中，施工現(xiàn)場(chǎng)是最為重要的施工環(huán)節(jié)。從目前的情況來(lái)看，很多工程項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)施工中，沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理、有序的組織、計(jì)劃以及監(jiān)督和管理，并且還由于對(duì)其工程的自主規(guī)范的管制比較小，就使得水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的隨意性較大，從而造成很多水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管制出現(xiàn)了混亂的局面。

（四）沒有執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督審查

在水利工程施工建設(shè)過(guò)程中，考慮最多的還是水利工程的施工質(zhì)量，水利工程的質(zhì)量不僅僅是施工單位的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)項(xiàng)目工程的監(jiān)理單位也應(yīng)該切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，旅行自己的責(zé)任和義務(wù)。但是在實(shí)際的項(xiàng)目工程施工管理過(guò)程中，都沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量。這種問(wèn)題具體體現(xiàn)在監(jiān)督工作只在一個(gè)很小的范圍內(nèi)開展檢查工作，不能保證工程的施工質(zhì)量。同時(shí)，在開展質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中雖然檢查發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，但是對(duì)問(wèn)題的整改工作沒有做到位。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多種多樣的，例如在開展工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督制度不夠完善，沒有嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的制度，在開展監(jiān)督檢查過(guò)程中雖然找到了相應(yīng)的問(wèn)題，但是因?yàn)樨?zé)任不明晰，不能及時(shí)有效的對(duì)其進(jìn)行處理。同時(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中沒有規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督程序，這就導(dǎo)致了很多隱蔽性的問(wèn)題在檢查過(guò)程中不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的有效措施

（一）建立健全分級(jí)管理制度

首先，建立分級(jí)管理制度，完善法人管理責(zé)任制。針對(duì)修建規(guī)模較大的水利工程，本著其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到的重要作用，應(yīng)該由市里統(tǒng)一落實(shí)管理；針對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小型水利工程，應(yīng)該由縣區(qū)部門統(tǒng)一落實(shí)管理；針對(duì)微型水利工程，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署管理。根據(jù)水利工程規(guī)模大小的不同，實(shí)行分級(jí)管理制，同時(shí)要求各級(jí)人民政府和水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，并根據(jù)責(zé)職不同劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，保證管理有章可循，有責(zé)可尋。

其次，健全目標(biāo)管理責(zé)任制。按照水利工程施工建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或管理責(zé)任人管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲辦法，健全全年動(dòng)態(tài)管理及年底述職制度，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理不佳并履次不改的責(zé)任人應(yīng)及時(shí)免職，對(duì)造成重大管理?yè)p失的責(zé)任人需追究相應(yīng)責(zé)任。

再次，落實(shí)科學(xué)管理制度。水利工程施工管理者必須具備專業(yè)、高水平的管理知識(shí)，有良好的素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)代化、自動(dòng)化管理技術(shù)有充分的了解。要積極引進(jìn)既懂管理又懂水利，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，以保證水利工程施工管理的科學(xué)、合理。

（二）施工合同管理

合同管理主要包括合同預(yù)算管理、合同簽訂程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四個(gè)方面。實(shí)際管理中，根據(jù)各環(huán)節(jié)管理內(nèi)容的不同，給予針對(duì)性、合理性管理策略，通過(guò)加強(qiáng)合同管理，規(guī)避合同頻繁變更問(wèn)題，進(jìn)一步保證施工的良好性。

（三）施工質(zhì)量管理

首先，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人、管理人員等通過(guò)交流、探討，結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地編制施工組織計(jì)劃；其次，管理人員根據(jù)施工規(guī)劃對(duì)工程進(jìn)行劃分，對(duì)施工各階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收；再次，建立水利工程管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)采集的施工信息進(jìn)行匯總、歸類，為施工管理提供科學(xué)依據(jù)。

（四）編制可靠的施工管理計(jì)劃，完善施工工藝

在對(duì)水利工程進(jìn)行施工管理的時(shí)候，為了保證工程質(zhì)量，同時(shí)也為了使施工過(guò)程能夠有條不紊地進(jìn)行，需要對(duì)水利工程的施工編制出一套可靠的施工管理計(jì)劃。這個(gè)施工管理計(jì)劃要從水利工程的施工管理目標(biāo)入手，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)，從而保證水利工程能夠取得預(yù)期的收益。在對(duì)水利工程的建設(shè)編制出可靠的施工管理計(jì)劃之后，還需要對(duì)水利工程的施工工藝進(jìn)行完善。在水利建設(shè)工程的實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)階段都需要進(jìn)行細(xì)化，從而保證水利工程的施工能夠有序地進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)

人才培養(yǎng)對(duì)于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部門的人員素質(zhì)高，那么其管理水平肯定會(huì)相應(yīng)的提高。為了提升水利工程管理部門的人員素質(zhì)，必須要做到：第一，定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)管理知識(shí)的培訓(xùn)，讓其在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的素質(zhì)。第二，定期和相關(guān)部門的人員進(jìn)行交流，在交流中相互進(jìn)步。第三，定期聘請(qǐng)工程管理方面的專家對(duì)于自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提高員工的素質(zhì)。只有這樣，才能不斷提高稅率工程管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平。

（六）施工成本管理

施工單位應(yīng)該將預(yù)算定額作為依據(jù)，結(jié)合自身施工特點(diǎn)、管理水平，遵循“科學(xué)、合理”的原則編制施工成本定額，并根據(jù)編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任展開成本預(yù)算及管理工作。工程施工全過(guò)程中，必須以項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算作為依據(jù)，進(jìn)行成本控制管理，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目規(guī)范、高效、有序地施工，從而在保證施工質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)施工的成本效益。

（七）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管理

1.確立水利工程施工的生態(tài)保護(hù)管理目標(biāo)：降低資源消耗，減少或杜絕向環(huán)境排放污染物資。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)與水土保持的法律、法規(guī)，并根據(jù)環(huán)保、水保技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管理

3.建立環(huán)保、水保保證體系機(jī)構(gòu)，施工期間由配置專職的環(huán)保、水保人員，對(duì)施工環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、水保的預(yù)防與整治力度。

（八）強(qiáng)化質(zhì)量管理，保障施工工程安全

如果一個(gè)工程沒有一個(gè)好的質(zhì)量保障作為前提，那么其他的一切設(shè)計(jì)都是不切實(shí)際的，水利水電工程也是如此。因此，在對(duì)水利工程進(jìn)行施工的時(shí)候，施工單位一定要不斷地圍繞水利工程的質(zhì)量來(lái)開展全員工作，讓每一個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí)都不斷提高，從而確保水利工程的安全。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程施工管理的好壞，直接影響著工程的整體施工質(zhì)量，因此，加強(qiáng)水利工程施工管理，也屬必然趨勢(shì)。施工企業(yè)應(yīng)該綜合水利工程的施工特點(diǎn)，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外良好的管理經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)、可行、有效的管理措施并加強(qiáng)落實(shí)，通過(guò)提高施工管理水平，來(lái)達(dá)到提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的目的。

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