【摘 要】在我國市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，交通建設(shè)取得了可喜的成績，給人們的出行帶來了極大的便利，并且在安全性、舒適性方面有了很大提高。公路工程是交通建設(shè)中的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。在公路工程建設(shè)過程中，對(duì)于工程造價(jià)的管理與控制是其中的重點(diǎn)，不過從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，在公路工程造價(jià)管理中還存在的一些問題，不利于公路建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該采取必要的措施進(jìn)行改善，對(duì)此本文將進(jìn)行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價(jià)管理；問題；措施

隨著公路建設(shè)的飛速發(fā)展，公路工程造價(jià)管理逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并在現(xiàn)代公路工程造價(jià)管理中存在系列問題。嚴(yán)格控制公路工程造價(jià)管理，把握公路工程造價(jià)管理改革方向，為廣大民眾提供便利、安全的公路運(yùn)輸成為交通運(yùn)輸主管部門以及整個(gè)社會(huì)亟待解決的民生問題。

1公路工程造價(jià)管理存在的若干問題

公路工程造價(jià)管理是整個(gè)公路施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，具體是指在既有的目標(biāo)下，運(yùn)用科學(xué)有效的方法對(duì)公路建設(shè)過程中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用和建設(shè)工程的效益進(jìn)行全方位、綜合性符合客觀實(shí)際和政策的價(jià)格管理活動(dòng)。在我國現(xiàn)代公路建設(shè)發(fā)展過程中，對(duì)公路工程的造價(jià)管理尚處在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1公路工程造價(jià)管理缺乏必要的法律依據(jù)

公路工程是國家交通事業(yè)中的最基本的項(xiàng)目，作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化是其發(fā)展的最終目標(biāo)，而公路工程造價(jià)管理是對(duì)公路建設(shè)投資以及合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力的重要手段，然而，我國對(duì)公路工程造價(jià)管理制度并不完善，工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏專職管理機(jī)構(gòu)，更沒有一套系統(tǒng)完整的工程管理行業(yè)規(guī)章，導(dǎo)致公路工程造價(jià)監(jiān)管主體資格不明確，缺乏必要的財(cái)物監(jiān)管手段，使得工程造價(jià)管理在實(shí)施中存在很多困難：我國當(dāng)前對(duì)工程造價(jià)管理的法律支持力度與公路工程造價(jià)管理的實(shí)際開展工作并不吻合，對(duì)工程造價(jià)管理的執(zhí)行力度不夠。

1.2公路工程造價(jià)管理重視力度不夠

公路工程造價(jià)管理是公路工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)之一，是關(guān)乎公路建設(shè)工程招標(biāo)、地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工等各環(huán)節(jié)預(yù)算，影響公路工程整個(gè)收益不容忽視的重要內(nèi)容。然而，有些公路工程管理者對(duì)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)并沒有予以足夠的重視，甚至對(duì)公路工程的造價(jià)管理的涵義并沒有深刻認(rèn)識(shí)，不知道這個(gè)具體“由誰管，管什么，怎么管”。與此同時(shí)，在實(shí)際工作中“先投資后預(yù)算”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得公路工程造價(jià)管理中“三超”現(xiàn)象普遍存在，所謂“三超”具體是指公路工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象。公路工程主管對(duì)造價(jià)管理的重視力度不夠可能直接導(dǎo)致建筑商在公路建設(shè)施工過程中出現(xiàn)投資不足、原材料質(zhì)量不過關(guān)，從而擾亂了整個(gè)公路建設(shè)行業(yè)的秩序。

1.3公路工程造價(jià)管理資金掌控缺乏客觀性

公路工程造價(jià)管理缺乏完善的制度標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)致在實(shí)際工作中，工程造價(jià)管理的資金掌控也缺乏執(zhí)行力，受行政管理分工等因素的限制，如財(cái)政、審計(jì)等部門之間涉及工程造價(jià)的制度和措施缺乏有效的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致工程造價(jià)管理的效力并不高，工程造價(jià)管理的整體效力也難以得到最大發(fā)揮。公路工程管理者對(duì)公路工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)缺乏必要的考察，在項(xiàng)目開發(fā)還不成熟時(shí)盲目進(jìn)入招標(biāo)市場，勘測與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)未能考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和客觀規(guī)律，施工中所需要的物資等資金預(yù)算與實(shí)際情況并不相符，使公路工程的信息并不真實(shí)，缺乏客觀性。

2改善公路工程造價(jià)管理問題的有效措施

公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有極高的科學(xué)和專業(yè)性的資金管理項(xiàng)目，對(duì)保證公路建設(shè)得到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及保障人民基本生活安全都有直接的關(guān)聯(lián)，同時(shí)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。然而，在現(xiàn)代社會(huì)公路工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理存在很多問題，對(duì)公路工程造價(jià)管理存在的問題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救對(duì)交通事業(yè)乃至國家安全意義重大。

2.1建立健全公路工程造價(jià)管理制度

我國對(duì)公路工程造價(jià)管理尚處在探索發(fā)展的階段，建立健全公路工程造價(jià)管理制度需要學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)理論和制度，同時(shí)，結(jié)合我國國情制定符合我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的政策。依法治國是治理國家的基本方略，使用于我國社會(huì)各個(gè)組織和個(gè)人。公路工程造價(jià)管理作為交通事業(yè)管理中的重要內(nèi)容，除了“有法可依”之外還需要“執(zhí)法必嚴(yán)”，就是公路工程造價(jià)管理者需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的制度規(guī)范執(zhí)行，并對(duì)管理過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)尋找應(yīng)對(duì)措施。

2.2提高公路工程管理者對(duì)造價(jià)管理的重視力度

提高公路工程的造價(jià)管理水平少不了管理者對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)知，提高管理者對(duì)工程造價(jià)管理的理論知識(shí)和專業(yè)技能才能在實(shí)際工作中發(fā)揮造價(jià)管理的作用，避免公路施工過程前、中、后出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。在這里，公路工程管理者要深入認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的深層涵義，了解管理的具體內(nèi)容，包括公路建設(shè)的前期勘察、測量，施工過程中物資選購、人物力分配，以及建設(shè)后期公路維護(hù)修補(bǔ)產(chǎn)生的費(fèi)用管理等。公路工程造價(jià)管理者要提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的重視力度，對(duì)保障公路工程建設(shè)發(fā)展意義重大。

2.3加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的資金預(yù)算和掌控

公路工程造價(jià)管理中最大難度是對(duì)公路建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金預(yù)算，對(duì)資金的合理掌控需要各個(gè)部門通力合作，并對(duì)公路建設(shè)中的各項(xiàng)成本進(jìn)行切合實(shí)際的估算，結(jié)合公路地質(zhì)勘測等客觀規(guī)律充分考慮可能產(chǎn)生的突發(fā)事件，并對(duì)其進(jìn)行有效控制，降低公路工程風(fēng)險(xiǎn)，保證公路工程建設(shè)順利開展。公路工程造價(jià)管理最重要的目標(biāo)是降低成本，提高造價(jià)管理資金利用率，這對(duì)公路工程管理者水平提高了更高要求。

2.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

好的工程造價(jià)應(yīng)該是在管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面協(xié)調(diào)配合完成的。管理方面應(yīng)該分配好各項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定好造價(jià)任務(wù)和負(fù)責(zé)人，做到分工明確，責(zé)任到人。技術(shù)方面主要是采取一定措施，初步設(shè)計(jì)要嚴(yán)格檢查，這個(gè)步驟很關(guān)鍵，為以后各項(xiàng)奠定基礎(chǔ)，施工圖設(shè)計(jì)要科學(xué)、準(zhǔn)確，還要本著節(jié)約投資的原則。經(jīng)濟(jì)方面，要嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，認(rèn)真比較計(jì)劃值和實(shí)際值，預(yù)算出其中的差值關(guān)系。工程建設(shè)中工程造價(jià)的效益尤為重要。

2.5工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

工程造價(jià)是以市場為動(dòng)態(tài)核心的。因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目是復(fù)雜多變的，這也就決定了造價(jià)的多樣性。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性是指在施工建設(shè)方面，每一個(gè)基礎(chǔ)過程都對(duì)應(yīng)著各自的造價(jià)預(yù)算，所以總的來說這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。雖然在前期的預(yù)算設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)考慮的很全面，但是由于影響因素較多，難免會(huì)有一些問題沒有考慮周全，導(dǎo)致設(shè)計(jì)造價(jià)產(chǎn)生一些變動(dòng)。所以造價(jià)工程師要對(duì)此過程產(chǎn)生的問題進(jìn)行研究和分析，找到合理的解決措施，使施工能夠順利的進(jìn)行。所以動(dòng)態(tài)控制應(yīng)該認(rèn)真的解決產(chǎn)生的問題，保證施工進(jìn)程。

3結(jié)語

綜上所述，公路工程造價(jià)管理作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要內(nèi)容，其管理水平直接影響了交通事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。從當(dāng)下我國公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來看，降低工程成本，提高資金使用效率是公路工程造價(jià)管理今后發(fā)展需要解決的首要任務(wù)。加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理需要公路工程管理者提高管理意識(shí)，完善我國公路工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系制度少不了全社會(huì)的輿論監(jiān)督。提高公路工程造價(jià)管理水平任重而道遠(yuǎn)。

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