【摘 要】改革開放三十多年了，城市化發(fā)展迅速，城市化發(fā)展演變都有內在規(guī)律， 按照歷史的城市化發(fā)展過程規(guī)律，城市發(fā)展過程中不同的階段有不同的特征，階段不同社區(qū)公共經濟服務也不同，社區(qū)公共經濟發(fā)展是在當地政府的管理下，有當地職能部門、社區(qū)的各個分管單位進行的自我管理，解決社區(qū)內公共經濟服務的過程的社會問題。

【關鍵詞】社區(qū)公共經濟；社區(qū)服務；社區(qū)管理建設

從我國改革開放以來，城市化發(fā)展進程來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于中初期發(fā)展進程過程中，按照世界城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律來看，未來在較長時間內我國城鎮(zhèn)化發(fā)展還有一個突飛猛進的發(fā)展過程，世界發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展進程規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的初期、中前期、中后期及后期不同的發(fā)展階段對社區(qū)公共經濟服務的建設需要有不同的應對策略，社區(qū)公共經濟管理也是我國社區(qū)發(fā)展的重要理論和實踐的熱點，因此，通過對社區(qū)公共經濟管理的了解，發(fā)展推動社區(qū)公共經濟管理、服務可以構建社區(qū)和諧、人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定。

一、社區(qū)公共經濟服務與建設

“社區(qū)”一詞是現在社會人群聚在一起的一個概念，是代表一群人群的聚集、生活。社區(qū)這次次最早起源是在德國會學家斐迪·滕尼斯的《社區(qū)與社會》一書中提出。一般認為：社區(qū)就是在一定地域內發(fā)生社會活動和社會關系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構成要素有四個方面：一個相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。特定的區(qū)域不僅是社區(qū)成員活動的基本空間場所，而且社區(qū)成員的活動方式乃至思想感情也都被打上區(qū)域的烙印和特征。二是一定規(guī)模和具有同質性的人口。

社區(qū)服務的根本屬性到底是什么？根據公共經濟學的原理，在社區(qū)發(fā)展過程中，我們大部分社區(qū)公共經濟只負責對社區(qū)特困群體提供社會資助和社會公益，是一種非盈利性的服務，是一種公共服務，社會發(fā)展突飛猛進，日新月異，公共服務必須也要跟進時代步伐，跟進社區(qū)發(fā)展的需求而調整策略，社區(qū)公共經濟管理與建設的發(fā)展也得到了極大的開拓與調整。

社區(qū)服務主要體現為從單一項向多項轉換，過去對老、弱、病、殘、特困戶等的民政部分的工作對象轉化為社區(qū)的全體居民范疇，還包括對社區(qū)居民的生活，如：衣、食、住、行、醫(yī)療、入學、就行等全方面，三百六十度的管理與服務。從公共經濟服務目的上對特困戶的簡單的物質和精神方面的服務演變到對社區(qū)的全體居民物質生活和精神生活的提高和幫助，從不同程度和不同角度來完善和服務，以達到實質性的管理和建設的效果。

在公共經濟的服務主體上的演變也在發(fā)生改變，起初的社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)家政、社區(qū)在就業(yè)、社區(qū)調解、社區(qū)弱勢福利救助等演變?yōu)檎?、社團、民間組織、個人等多元化提供全方面的服務，因此社區(qū)公共經濟服務不僅是原來公益性、非盈利性服務的內容，還包括了經營性質的社區(qū)公共經濟服務內容。

二、社區(qū)公共經濟管理與建設

過去社區(qū)公共經濟教育隊伍整體素質較低，職業(yè)化、專業(yè)化程度低，隊伍組成人員主要有家庭主婦、離退休人員、下崗工人在就業(yè)或部分由勞動殘疾人員組成，他們大多數沒有專業(yè)化系統(tǒng)學習過社區(qū)公共經濟管理與建設的知識專業(yè)訓練，不能很好的根據社會發(fā)展和實踐情況完成任務。

面對社區(qū)在現代化城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的演變如果更好發(fā)展好社區(qū)的公共經濟管理與建設，民營化大師E·S薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中，他采用系統(tǒng)、翔實的資料，從民營化的背景、理論與實踐三個方面論證了民營化是改善政府的最佳途徑這一理念，特別是作者還結合30年來在49個國家民營化實踐中的親身經歷，深刻分析了民營化運動中所出現的問題，提出了切實有效的解決之道和具體方法，如：社區(qū)綠化、社區(qū)垃圾、社區(qū)經營性服務等等都可以結合市場來完成社區(qū)公共經濟管理與建設，來彌補城鎮(zhèn)化演變過程中社區(qū)的發(fā)展與和諧。

政府扶助和指導來完善社區(qū)公共經濟管理與建設，處理好公平、透明、效率、質量，社區(qū)滿意度的調查等多方面的問題，1、制定標準和邊界杠桿，什么能做，什么不能做，做到什么程度有明確規(guī)范的規(guī)定，2、有績效考核標準，達到績效考核有什么要求和衡量標準有明確規(guī)范文件及處罰措施等等規(guī)定。3、不斷在供求之間制定平衡規(guī)則，推動社區(qū)公共經濟可持續(xù)發(fā)展。只有在政府參與，社區(qū)規(guī)劃和引導的前提下，社區(qū)公共經濟才能真正的往正確的方向去發(fā)展，才能真正的服務于民、造福于民。

三、社區(qū)公共經濟發(fā)展趨勢與管理

在社區(qū)公共經濟發(fā)展上西方發(fā)達國家做的比較完善，發(fā)達國家的社區(qū)公共經濟模式屬于自下而上的自我管理社區(qū)公共經濟管理模式既社區(qū)主導，社區(qū)居民參與的自發(fā)性自我完善過程，也有學者將這種模式定義為“社區(qū)發(fā)展”發(fā)達國家社區(qū)發(fā)展的基本理念非常清楚，通過還權于民實現社區(qū)公共經濟自治，積極激活社區(qū)全部資源來解決社區(qū)出現的問題，促進社區(qū)公共經濟穩(wěn)步發(fā)展和造福于民。

城市各個產業(yè)結構不斷完善、合理，大型的社區(qū)是人們生活和工作的主要聚集地，隨之匹配的社區(qū)公共經濟管理便運用而生，健全公共經濟管理機制，提高社區(qū)公共經濟治理水平，社區(qū)公共經濟管理機制有縱向轉向橫向的治理模式，可供完善的治理和資源整合，發(fā)展模式必須多元化、系統(tǒng)性的發(fā)展，健全的社區(qū)公共經濟服務完善體系，滿足日益增強的社區(qū)居民需求功能，不斷的完善、改善社區(qū)環(huán)境治理，促進自然社區(qū)促進社區(qū)公共經濟文化管理與建設，提高社區(qū)居民文化素質，區(qū)打造學習型社區(qū)、人文社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)。

四、總結

現代社會發(fā)展迅速，社區(qū)公共經濟發(fā)展與管理也相應帶來挑戰(zhàn)，人口流動量大、結構復雜，尤其聚集中了大量的高素質、高文化層次的人才，因此會出現不同層次的消費觀念，消費層次、消費機構的多元化，相應的也會造就不同層次的商業(yè)社區(qū)，這對社區(qū)公共經濟管理也提出了重大課題。城區(qū)不斷擴大，對于政府和社區(qū)的發(fā)展不斷提出新的課題，如何建立可持續(xù)發(fā)展、健康的社區(qū)公共經濟管理及建設是一個不斷追尋的命題。

參考文獻：

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