一張兩元錢(qián)的地鐵票，因?yàn)樯婕吧锨f(wàn)人，就成了一件大事；又因?yàn)榘l(fā)生在首都北京，就成了全國(guó)關(guān)注的事情。圍繞著“北京2元地鐵通票制將要終結(jié)”這個(gè)話題，最近說(shuō)辭頗多，但就其本質(zhì)，這是一個(gè)事關(guān)福利分配的政治議題。

官方說(shuō)法是要借此分散高峰客流，降低風(fēng)險(xiǎn)。這是不可能完成的任務(wù)。早晚高峰主要是上班族，上班族要趕時(shí)間，地面公交由于擁堵根本無(wú)法滿足這一要求，因此不具備替代性。價(jià)格杠桿要起作用，要么漲到一個(gè)普通人都無(wú)法接受的高位，但這不可能，因?yàn)闆](méi)有正當(dāng)性；要么就真有一大批人“有事沒(méi)事坐地鐵”，而這完全不符合生活常識(shí)，徒增笑柄。其實(shí)，相比一兩塊錢(qián)，擁擠本身是更有效的分流手段，大家連“擠成相片”都不怕，足見(jiàn)調(diào)價(jià)沒(méi)啥用。

還有一個(gè)理由是入不敷出，虧損嚴(yán)重。但對(duì)于公共交通來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益并不是唯一考慮因素，它還是一種福利。從福利角度看，北京的廉價(jià)地鐵票堪稱(chēng)一個(gè)接近完美的方案：它是目前少見(jiàn)的最為平等、最沒(méi)有門(mén)檻的福利；它的甄別成本幾乎為零；它還極其實(shí)用，在一個(gè)超大城市，滿足了廣大普通人的切實(shí)需求……如果要跟現(xiàn)有的醫(yī)療、住房福利制度，廉價(jià)地鐵票簡(jiǎn)直就是一個(gè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

因此，真正的問(wèn)題是福利分配：在財(cái)政支出限定的前提下，是否應(yīng)該在公共交通方面花這么多錢(qián)？這該由誰(shuí)決定？當(dāng)然是花誰(shuí)的錢(qián)就由誰(shuí)決定：納稅人覺(jué)得值，就不多，甚至還可以增加；反之，才考慮漲價(jià)的問(wèn)題。政府要做的，是提供足夠多的信息供納稅人參考。如果要分散客流，則需提供調(diào)價(jià)與分流效果的測(cè)算數(shù)據(jù)；如果說(shuō)虧損嚴(yán)重，則需提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并檢討地鐵公司管理運(yùn)營(yíng)方面是否有問(wèn)題；如果說(shuō)財(cái)政壓力太大，則要說(shuō)明赤字有多嚴(yán)重（實(shí)際上去年北京市市級(jí)公共財(cái)政不僅沒(méi)有赤字，尚有結(jié)余四十多億）；如果要轉(zhuǎn)移到其他方面，則要說(shuō)明具體的項(xiàng)目與開(kāi)支。問(wèn)題是，這些信息是否有足夠透明詳細(xì)？

此次傳出地鐵漲價(jià)，在京外地人反對(duì)尤為激烈。在外地人看來(lái)，同樣納稅，享受的福利卻不一樣，如今連僅有的、能直接感知到的地鐵福利也要拿走，感情上很難接受。站在外地人的立場(chǎng)，當(dāng)然傾向于把福利開(kāi)支更多分配到那些所有人都能平等享受的項(xiàng)目上，而這是完全正當(dāng)?shù)囊?。身份歧視帶?lái)的福利不平等，是達(dá)成合理分配共識(shí)的一大障礙。

既有具體層面的信息匱乏，又有宏觀層面的制度缺失，現(xiàn)在來(lái)談該不該調(diào)價(jià)，尚為時(shí)過(guò)早。當(dāng)納稅人對(duì)花自己的錢(qián)缺乏主導(dǎo)權(quán)，政府便反客為主來(lái)主導(dǎo)整個(gè)進(jìn)程，結(jié)果卻是遭到民眾的反對(duì)。這并不奇怪，而是勢(shì)所必然。這樣一幕我們并不陌生，此前已經(jīng)上演過(guò)無(wú)數(shù)次了，豈可持續(xù)下去而不改變？

有人覺(jué)得，民眾之所以反對(duì)不過(guò)是出于“占便宜”心態(tài)，當(dāng)然有這個(gè)原因，“占便宜”也沒(méi)什么不好意思的，但如果僅僅只看到“占便宜”就把事情看得太簡(jiǎn)單了。在政府權(quán)力大責(zé)任小的今天，正如學(xué)者秦暉所說(shuō)，人們要“右手要自由，左手要福利”，當(dāng)政府感到“很多權(quán)力行使不了，很多責(zé)任又推卸不了，最后只好講，你讓我承擔(dān)的這些責(zé)任我承擔(dān)不了，我跟你商量商量怎么樣，這就有民主了?！睜?zhēng)取自己的福利，就是在爭(zhēng)取國(guó)家的進(jìn)步——隨隨便便就讓出自己已有的福利，是不配做一個(gè)納稅人的。因此，當(dāng)政府想讓納稅人做好漲價(jià)準(zhǔn)備的時(shí)候，納稅人應(yīng)該問(wèn)政府準(zhǔn)備好沒(méi)有。摘自《看天下》