近期在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們按照市總工會(huì)的要求，就工會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)深入的調(diào)研工作，我們就維護(hù)職工合法權(quán)益的問(wèn)題有了一些思考，從我市總體來(lái)看，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)\"的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，取得了明顯成效，為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，工會(huì)維權(quán)工作也面臨諸多問(wèn)題和困難。工會(huì)組織要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，還需要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決制約工會(huì)維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制等問(wèn)題。

1.我市工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益工作現(xiàn)狀

《工會(huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。這是法律對(duì)工會(huì)職能做出的重大調(diào)整和明確規(guī)定，是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織的殷切期望。 目前從全市范圍看，我市工會(huì)維權(quán)工作取得了一些成效。 在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下， 各級(jí)工會(huì)組織圍繞構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的和諧勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)，不斷健全完善工作體制機(jī)制。與市人力資源和社會(huì)保障局、市工商聯(lián)建立了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度。 建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織5481個(gè)，勞動(dòng)法律監(jiān)督組織4753個(gè)，配備專兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員6649名，勞動(dòng)法律監(jiān)督員2693名。建立企業(yè)職工訴求及心理疏導(dǎo)中心295個(gè)，培養(yǎng)選樹職工訴求及心理疏導(dǎo)樣板企業(yè)9個(gè)。建立職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)制度的企業(yè)達(dá)到8144家，建制率達(dá)到90%，暢通了職工民主參與、民主監(jiān)督、民主管理渠道。針對(duì)職工特別是農(nóng)牧民工法律援助維權(quán)工作面臨的拖欠工資、工傷維權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同等四大敏感和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展維權(quán)救助，多次聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展清理拖欠農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，五年共計(jì)查處拖欠工資案件978起，清理拖欠農(nóng)牧民工工資7200多萬(wàn)元。

2.維權(quán)工作中存在的主要問(wèn)題及原因探究

雖然工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益方面做了大量工作，但仍然存在著許多不容忽視的問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下二個(gè)方面：

2.1工會(huì)及工會(huì)干部維權(quán)的主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng)

從近幾年各地區(qū)的工會(huì)維權(quán)的實(shí)踐看，許多侵權(quán)行為特別是嚴(yán)重的侵權(quán)案件，工會(huì)往往民工上訪了才引起關(guān)注著手解決。除了有中國(guó)工會(huì)自身的干部體制問(wèn)題，也有以下三個(gè)方面：一是怕影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是地方黨委和政府的重中之重。一些地方工會(huì)和工會(huì)干部因?yàn)榕卤成稀坝绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展、影響招商引資\"之名，擔(dān)心會(huì)引起地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的不滿，吃力不討好，所以對(duì)企業(yè)的侵權(quán)行為不愿主動(dòng)地去干預(yù)；二是怕工會(huì)維權(quán)難度大。由于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的滯后性，職工權(quán)益特別是非公企業(yè)中職工權(quán)益的保護(hù)起點(diǎn)低、難度大。具體到任何一個(gè)維權(quán)案件，因涉及面廣，再加上工會(huì)沒(méi)有多少有效手段，處理起來(lái)都很復(fù)雜難辦；三是維權(quán)成本過(guò)高。隨著勞動(dòng)用工制度的放開(kāi)，職工尤其是農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)越來(lái)越普遍，異地維權(quán)案件越來(lái)越多，由此帶來(lái)的維權(quán)成本過(guò)高，使許多基層工會(huì)無(wú)法承受。

2.2工會(huì)依法維權(quán)還需要加大力度

依法維護(hù)職工權(quán)利，是世界各國(guó)工會(huì)的通常做法，也是我們社會(huì)主義法治國(guó)家工會(huì)維權(quán)的基本手段。但是長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)工會(huì)在實(shí)際工作中，更多的是依靠黨委政府、依賴地方領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決維權(quán)問(wèn)題，即使有法律作后盾，也不太愿意通過(guò)法律的渠道維護(hù)職工和工會(huì)自身的合法權(quán)益，究其原因：個(gè)人覺(jué)得我們國(guó)家的法律制度及司法環(huán)境并不如人意。當(dāng)農(nóng)民工依法維護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)候，面對(duì)一些企業(yè)老板惡意使用法律手段，故意用“程序”來(lái)拖垮農(nóng)民工的情況，其結(jié)果往往不盡人意。新華社廣州曾報(bào)道了一位叫李忠的農(nóng)民工的漫漫6年的維權(quán)路，讀來(lái)令人心酸。這起因鋁水爆炸被灼傷雙眼的工傷案件，由于先后經(jīng)過(guò)了4次工傷鑒定、仲裁、一審、二審、再審、強(qiáng)制執(zhí)行、抗訴、高院再審的全部法律程序。6年過(guò)去，案件仍未有結(jié)果。無(wú)疑打擊了人們對(duì)法治信心，使得更多的工人及工會(huì)干部不愿通過(guò)法律途徑解決維權(quán)問(wèn)題。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)維權(quán)工作的思考

首先，要增強(qiáng)工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)。解決工會(huì)干部維權(quán)的主動(dòng)性問(wèn)題，核心是要增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。一是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)干部的思想教育。要使全體工會(huì)干部通過(guò)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)“以人為本\"的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)\"以職工為本\"的維權(quán)理念，從思想上解決主動(dòng)性問(wèn)題，在實(shí)際工作中自覺(jué)地主動(dòng)維權(quán)。二是要不斷創(chuàng)新工會(huì)干部管理模式，使各級(jí)工會(huì)干部與廣大職工群眾的聯(lián)系更加緊密。在當(dāng)前基層工會(huì)主席直接選舉的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)主席選舉的民主化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大職工對(duì)工會(huì)干部人選的發(fā)言權(quán)，使工會(huì)干部真正成為職工群眾的代表。

其次，要突出新形勢(shì)下維權(quán)工作的重點(diǎn)。工會(huì)組織在全面維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，重點(diǎn)圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)為職工排憂解難。在維權(quán)中要特別注意3個(gè)重點(diǎn)：一是在全面維護(hù)職工的各項(xiàng)權(quán)益的同時(shí)，突出維護(hù)好職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)適當(dāng)調(diào)整維權(quán)策略，在開(kāi)展工會(huì)維權(quán)活動(dòng)時(shí)，更加關(guān)注企業(yè)的裁崗裁員，盡量減少職工的下崗數(shù)量。二是在維護(hù)全體職工的合法權(quán)益時(shí)，突出維護(hù)好弱勢(shì)職工群體的權(quán)益。農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)中處于最不利的地位，在農(nóng)民工的合法權(quán)益中，受到侵害最嚴(yán)重的是工資保障權(quán)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)，這應(yīng)成為工會(huì)維權(quán)的工作重點(diǎn)。三是在全面推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作中，突出抓好個(gè)案維權(quán)。但典型個(gè)案往往在社會(huì)上影響很大，能有效地從宏觀上推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，并能切實(shí)為某一部分群體解決實(shí)際問(wèn)題。

第三，要加大依法維權(quán)的工作力度。從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)看，依法維權(quán)將會(huì)逐漸成為工會(huì)維權(quán)的主渠道。要進(jìn)一步完善工會(huì)參與立法的體制機(jī)制。要鞏固工會(huì)組織在人大、政協(xié)的政治地位，對(duì)于涉及到職工利益的法律法規(guī)，工會(huì)要主動(dòng)參與，尤其是重大法律出臺(tái)之前，工會(huì)內(nèi)部應(yīng)該建立一個(gè)全面聽(tīng)取職工意見(jiàn)的有效機(jī)制，通過(guò)充分收集不同職工群體的意見(jiàn)和建議，使出臺(tái)的法律更能代表普通職工的意愿和利益。要敢于拿起訴訟的武器維護(hù)職工的合法權(quán)益。通過(guò)司法審判來(lái)主張工會(huì)和職工的權(quán)益，是維護(hù)合法權(quán)益的有效手段。各級(jí)工會(huì)組織對(duì)侵害職工權(quán)益影響較大的案件，應(yīng)主動(dòng)向法院提起訴訟，依法討回公道，并理直氣壯地用法律武器與侵犯職工權(quán)益的違法行為作斗爭(zhēng)。要建立工會(huì)訴訟的相關(guān)制度，設(shè)置專門部門和人員，逐步使依法訴訟成為工會(huì)維權(quán)的主要方式。

第四，要加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是提高工會(huì)干部維權(quán)工作的能力和水平。要進(jìn)一步提高他們的政策水平，大力提高干部的法律水平，使大多數(shù)工會(huì)干部知法懂法、執(zhí)法用法，依法更好地維護(hù)職工權(quán)益。二是保障工會(huì)干部自身權(quán)益不受侵害。要抓住相關(guān)法律修改的機(jī)會(huì)，加大對(duì)工會(huì)干部維權(quán)的法律保護(hù)。要建立工會(huì)干部權(quán)益保障基金，充分發(fā)揮其在保障工會(huì)干部權(quán)益中的作用。

總之，維護(hù)職工合法權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工會(huì)組織在維權(quán)工作中既要敢于承擔(dān)責(zé)任、超前工作，又要善于全面思考、多方協(xié)調(diào)；既要維護(hù)職工的合法又要注意將職工的積極性引導(dǎo)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之中；既要秉承傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又要勇于探索不斷創(chuàng)新，只有這樣才能使維權(quán)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷完善、不斷進(jìn)步，充分發(fā)揮工會(huì)組織保障職工合法權(quán)益的積極作用。 [科]