【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)河道管理工作也成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，因河道具有多重功能使得河道管理工作顯得格外重要，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道管理工作，由于近年來國家相關(guān)部門對河道管理工作要求的不斷提高，使得河道管理工作中存在的問題不斷暴露出來，成為影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層甚至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對此，本文將就河道管理中存在問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對河道管理存在問題的有效措施。

【關(guān)鍵詞】河道管理；常見問題；解決辦法

0.引言

河道管理指的是針對河道周邊范圍內(nèi)除卻水資源的其他所有資源的綜合利用進(jìn)行管理的一種管理模式，包括河道及其周邊的砂石、植物及建筑物等，河道管理意義非常重大且廣泛，一來良好的河道管理能有效的應(yīng)對洪災(zāi)時期的防汛工作；二來合理的河道管理工作能對河道周邊的生態(tài)系統(tǒng)及景觀起到良好的保護(hù)作用；三是有效的河道管理工作能夠?qū)θ祟愘囈陨娴乃Y源起到保護(hù)和清潔作用；四是高效的河道管理工作能夠為地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。然而，由于河道管理工作的復(fù)雜性，因河道在進(jìn)行建設(shè)及管理時要充分考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)系統(tǒng)及流域等情況，這無疑加大了河道管理工作的難度和不穩(wěn)定性，因而近年來河道管理工作中不斷暴露出各種問題。下文將就河道管理工作中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對河道管理中出現(xiàn)問題的有效解決辦法。

1.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理中常出現(xiàn)的問題

1.1河道管理管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

任何管理工作都必需有足夠的資源才能順利開展，經(jīng)費(fèi)不足問題成為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理工作中比較重大的一個問題，河道管理經(jīng)費(fèi)來源一般是上級相關(guān)部門的財政撥付，然而實際上財政撥付只是河道管理所需經(jīng)費(fèi)中的一部分，被形象的稱為“財政補(bǔ)貼性經(jīng)費(fèi)”，造成這樣現(xiàn)狀的原因主要是上級相關(guān)部門的財政撥付是按一定標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，而沒有充分考慮到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在河道管理中的實際資金需求及分配等情況，從而導(dǎo)致上級撥付的資金只能作為輔助性資金來使用，在這種情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理部門通常是通過對河道周邊受益民眾那里募集資金的方式來支撐河道管理工作的正常運(yùn)行，群眾的投資也成為管理經(jīng)費(fèi)的主體和主要來源，然而光靠群眾的投資，經(jīng)費(fèi)還是存在很大程度的短缺的，因此，相關(guān)部門在進(jìn)行河道建設(shè)工程時，往往為了節(jié)約成本，而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不高，定期的維護(hù)工作也只是流于形式而已，此外，相關(guān)部門為募集資金不惜和一些商人簽訂相關(guān)利益合同，者無疑也改變了河道管理工作的初衷[2]。

1.2河道管理工作重視程度不夠

有相當(dāng)一部分的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的河道管理部分缺乏對河道管理工作的重要性認(rèn)識，加之追求一時的經(jīng)濟(jì)效益，而盲目的對河道周邊的土地進(jìn)行毫無科學(xué)及合理性的開發(fā)，而罔顧河堤周邊的生態(tài)系統(tǒng)有被破壞的危險，進(jìn)而導(dǎo)致洪澇等自然災(zāi)害時，河道不能充分發(fā)揮其發(fā)訊作用。尤其是今年來，房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，地方政府為追求巨大經(jīng)濟(jì)利益，而將河道周邊的耕地農(nóng)田、樹林及果園等用于商業(yè)用途，使得河道周邊的綠色植被大量減少，土地沙化貧瘠現(xiàn)象越來越多，河道周邊生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，使得河水水質(zhì)也極大下降。

1.3河道管理建設(shè)項目缺乏有效監(jiān)督和審查機(jī)制

河道管理建設(shè)項目是一個很大的工程，因此其在立項之日起相關(guān)職責(zé)部門就必須做好監(jiān)督檢查工作，項目竣工時要嚴(yán)格審查驗收，然而由于缺乏相應(yīng)完善的監(jiān)督審查及問責(zé)機(jī)制，使得這一工作多流于形式，尤其是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)這種現(xiàn)象更為普遍。施工單位在施工時，如有監(jiān)管人員在場，則認(rèn)真施工，對于不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的地方及時積極改正，而一旦監(jiān)管人員離開，就我行我素，即使最后質(zhì)量不過關(guān)，仍然可以通過“人脈關(guān)系”解決，這樣的違規(guī)現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理中非常普遍。此外，地方政府為了工程盡快竣工，往往對工程質(zhì)量的審查缺乏足夠重視，雖然及早竣工能帶來短時效益，但對于今后的河道管理工作來說是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.河道管理存在問題的解決辦法

2.1加大對河道管理的經(jīng)費(fèi)投入

河道管理及建設(shè)是一個影響深遠(yuǎn)、曠日持久的大工程，高質(zhì)量的河道建設(shè)工程不僅為今后的維護(hù)及檢修工作提供便利，還能在日后的洪澇災(zāi)害防治中發(fā)揮重大的作用，能有效減少人們各項經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的重大損失及保障人們的生命財產(chǎn)安全，減少人員的傷亡，而高效的河道管理工作則能通過日常的有效的河道管理工作有條不絮的進(jìn)行，從而在關(guān)鍵時刻發(fā)揮巨大作用。因此，相關(guān)部門因加大河道管理的經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的河道設(shè)備及建設(shè)高質(zhì)量的河道建筑物，并定期做好維護(hù)檢修工作，對于老舊的設(shè)備及建筑要及時給予更新，從而是河道管理能夠有效的應(yīng)付突發(fā)事件。

2.2加大河道管理宣傳力度，提升管理人員素質(zhì)

河道管理建設(shè)工作與周邊居民的生活息息相關(guān)，河道管理工作的好壞也極大的影響周邊生態(tài)系統(tǒng)的平衡，也對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重大的影響，因此，相關(guān)部門應(yīng)深刻認(rèn)識到河道管理工作的重要性，并加大河道管理工作的宣傳力度，不僅使工作人員還要讓普通群眾知道河道管理工作的重要性。此外，提升河道管理工作人員的素質(zhì)也是決定河道管理工作質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素，相關(guān)部門應(yīng)定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)技能等的培訓(xùn)，并制定完善的制度加以管理，明確各部門職能，將責(zé)任細(xì)分到個人，提升工作人員的責(zé)任意識和工作積極性[3]。

2.3建立健全完善的河道管理建設(shè)項目的監(jiān)察和審核制度

河道管理部門及相關(guān)部門對于河道管理及建設(shè)的整個過程都要加強(qiáng)監(jiān)察和審核力度，而建立一套完善的河道管理建設(shè)的監(jiān)察審核制度成為必然趨勢，對于河道建設(shè)項目的材料及設(shè)備等的采購要嚴(yán)格把好質(zhì)量和成本關(guān)，工程施工過程中，要嚴(yán)格按照制度去施工全過程進(jìn)行監(jiān)察管理，對不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不過關(guān)的施工項目要及時予以通報并限期責(zé)令整改，項目竣工后，要嚴(yán)加審查，對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項目不予以驗收并責(zé)令重建。在此過程中要明確部門職能，將責(zé)任具體化，只有這樣才能時良好制度得到充分實現(xiàn)。

3.結(jié)語

河道管理工作關(guān)系甚眾，不僅影響到周邊生態(tài)環(huán)境及防汛工作，還對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到舉足輕重的作用，因此，加大河道管理研究力度，及時發(fā)現(xiàn)河道管理中的問題，并采取有效應(yīng)對措施解決問題，是河道管理能否發(fā)揮其重要作用的關(guān)鍵。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]汗尼祖拉·吾司曼.簡析河道管理中常出現(xiàn)的問題及解決方法[J].黑龍江水利科技，2014，42（7）：119-121.

[2]張宏.河道管理中的問題及對策[J].管理世界，2014，（14）：115.

[3]李曦，劉國亮，柳樂文.基層河道管理體制改革問題探討[J].中國農(nóng)村水利水電，2011，（12）：48-55.