摘 要：改革開放以來，我國流動人口顯著增加，流動兒童的問題逐步得到關(guān)注。通過了解政府倡導(dǎo)型和政府包容型社工機(jī)構(gòu)開展的對流動兒童的能力和公民教育，可以看出社工機(jī)構(gòu)對流動兒童適應(yīng)城市生活，爭取自身發(fā)展方面有很重要的作用。但是在幫助過程中存在專業(yè)性不強(qiáng)、資金不足等問題，建議政府從政策上支持，購買服務(wù)，使社工機(jī)構(gòu)與家庭、學(xué)校協(xié)力互動，為流動兒童創(chuàng)造良好的社會支持系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：社工機(jī)構(gòu)；流動兒童；社會教育

中圖分類號：G77 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0052-02

我國流動兒童雖然在政策上有《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》，但是對于流動兒童的社會教育問題學(xué)者和社會關(guān)注較少。

社會教育，廣義的指一切社會生活影響于個人身心發(fā)展的教育；狹義上指家庭和學(xué)校之外的社會文化教育機(jī)構(gòu)實施的教育，是社會為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步，而采用的有目的、有計劃、有組織的種種教育實踐活動。那么社工機(jī)構(gòu)在流動兒童社會教育方面做出了那些努力？取得了那些成效？面臨什么困境？有什么可能的解決措施呢？這些正是本文要探索的問題。筆者選取了深圳市典型的社工機(jī)構(gòu)，政府倡導(dǎo)型的M社工機(jī)構(gòu)和政府包容型的N社工機(jī)構(gòu)，試對其流動兒童社會教育服務(wù)進(jìn)行分析。

一、社工機(jī)構(gòu)和流動兒童教育類型

（一）政府倡導(dǎo)型M社工機(jī)構(gòu)與流動兒童的能力教育

能力教育是以發(fā)展能力和素質(zhì)為核心，旨在增加學(xué)生能力和綜合素質(zhì)，提高學(xué)習(xí)自主性并且提高學(xué)生的內(nèi)在修為。能力不僅僅是知識，還包括自信、自尊、價值觀和內(nèi)在修養(yǎng)等。M社工機(jī)構(gòu)是經(jīng)深圳市民政局批準(zhǔn)成立的民辦非企業(yè)、非營利專業(yè)化社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府認(rèn)可其有助于民生發(fā)展的社會服務(wù)，并給予了大量人力 、財力支持，是首批獲得政府購買社工服務(wù)的民間社工機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)以兒童服務(wù)為主，其中2012年的“城市少數(shù)民族流浪兒童成長救助項目”讓許多流浪兒童受益。社工在學(xué)校中采用個案分析、小組討論、社區(qū)活動等形式促進(jìn)流浪兒童能力發(fā)展，其中諸如“小飯桌”等幫助，不僅有助于學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績還有助于增強(qiáng)自我照顧和與人交往的能力。

（二）政府包容型N社工機(jī)構(gòu)與流浪兒童公民教育

公民教育旨在培養(yǎng)合格的公民，傳統(tǒng)的公民教育注重的是通過“課程-課堂”環(huán)境中關(guān)于公民身份的教育，是一種被動的、狹隘的公民教育。廣義的公民教育則是指在現(xiàn)代社會里，培養(yǎng)人們有效參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的綜合體，強(qiáng)調(diào)主動公民教育，即在加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校與社區(qū)生活中的參與的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)通過課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、正規(guī)與非正規(guī)等各種教育途徑之間的互動與合作，以培養(yǎng)知情的、負(fù)責(zé)人的參與型公民。N社工機(jī)構(gòu)是2009年成立于深圳，因鮮有政府項目支持，因此是包容型社工機(jī)構(gòu)的典型代表。該機(jī)構(gòu)設(shè)有學(xué)校及青少年服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等，其中“彩虹項目”是N社工機(jī)構(gòu)長期對流動兒童實施的社會教育特色項目。該項目通過整合社區(qū)資源，促進(jìn)流浪兒童發(fā)展其與M社工機(jī)構(gòu)教育的區(qū)別在于最終目標(biāo)是通過公民小課堂等形式，對兒童實行公民化教育，成為一個有素質(zhì)的參與型公民。

二、社工機(jī)構(gòu)社會教育的功能

作為一種與家庭教育、學(xué)校教育并存的第三大教育類型—社會教育，其具有明顯的教育優(yōu)勢，它的豐富性、靈活性、參與性遠(yuǎn)比學(xué)校教育更有優(yōu)勢。社會教育在教育手段上具有靈活性，教育內(nèi)容上具有豐富性，教育形式上具有多樣性，參與程度上具有自主性，教育效果顯著。

（一）有利于增加流浪兒童的社會資本

社工機(jī)構(gòu)開展活動最大的限制也是最經(jīng)常遇到的困難莫過于資金不足，資金不足導(dǎo)致項目無法正常開展，服務(wù)目標(biāo)不能按質(zhì)按量完成。M、N社工機(jī)構(gòu)除了利用每年政府購買社會服務(wù)項目的資金外，雖然本身不能向社會募集資金，但是可以和有募款權(quán)利的組織掛靠，這樣募集來的資金也可以投入到流動兒童項目上，給與流動兒童很大支持；從人力上，社工機(jī)構(gòu)內(nèi)的專業(yè)社工利用所學(xué)專業(yè)知識，能很有效解決留守兒童面臨的心理和社會問題。而且機(jī)構(gòu)內(nèi)的志愿者大多為城市白領(lǐng)，利用他們的人脈和持久的關(guān)注，有利于形成一對一的社會網(wǎng)絡(luò)資本。

（二）有利于流動兒童綜合素質(zhì)的提高

社工機(jī)構(gòu)教育形式新穎，以快樂和游戲為基本元素，以體驗式和參與式為主要工作方式，通過榮譽(yù)、興趣和團(tuán)隊小組的方法，尊重青少年在活動中體驗感受，項目參與輕松愉快，使青少年在參與過程中更加快樂地成長和形成自我認(rèn)識，深受青少年喜歡。對于學(xué)習(xí)知識上，兩個社工機(jī)構(gòu)都設(shè)有類似“小課堂”形式的課后答疑時間，有利于促進(jìn)流動兒童課堂學(xué)習(xí)知識的鞏固；對于業(yè)余興趣上，兩個社工機(jī)構(gòu)也分別重視適度利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳，預(yù)防兒童沉迷游戲，患上網(wǎng)癮，同時拓展了信息獲取等技巧的網(wǎng)絡(luò)媒介知識，促使其合理利用科技。

（三）有利于公民采取正確態(tài)度對待流動兒童并樹立流動兒童正確價值觀

從農(nóng)村流入到城市的人口相對于本地城市市民而言其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化水平相對較低，屬于弱勢群體，隨遷的子女通常面臨物質(zhì)和文化的雙重貧窮。而本地市民通常把外地人口視為不安全分子或是社會資源的侵占者，因此采取排斥態(tài)度。而這種冷淡的反應(yīng)不利于流動兒童適應(yīng)環(huán)境，更不利于其心理發(fā)展。社工機(jī)構(gòu)的關(guān)愛流動兒童項目，激發(fā)流動兒童的潛能，宣傳正確的價值觀，有利于流動兒童發(fā)展以及遷入地文化的更新、社會的和諧。

三、社工機(jī)構(gòu)流動兒童的社會教育反思和發(fā)展

雖然社工機(jī)構(gòu)在對留守兒童進(jìn)行社會教育時取得了以上功能，但是同時有時候也存在影響流動兒童正常學(xué)習(xí)的消極影響。原因在于工作者盲目開展活動，缺乏對流動兒童的調(diào)查和深入理解，對自身的定位不合理，專業(yè)性有待提高等缺陷，建議社工機(jī)構(gòu)可以和流動兒童家庭、學(xué)校協(xié)力互動，深入了解，共同努力，為流動兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

作為和會公正踐行者的社工組織，在其活動過程中應(yīng)該倡導(dǎo)公正價值觀，擴(kuò)大活動的影響，同時積極合理參與政府政策制定過程，根據(jù)平時工作經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)的問題向政府進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)合理社會政策的出臺。同時政府在這方面不能缺位。從現(xiàn)今的情況來看，政府對社工機(jī)構(gòu)的支持力度尚小，而且地域差別明顯，沒有形成對社會工作作用的深入認(rèn)識。建議政府重視社工機(jī)構(gòu)的作用，最好能在購買社會工作服務(wù)的資金數(shù)量和比例方面制度化，在逐步建立成熟的政府發(fā)包項目、考核項目的基礎(chǔ)上，積極向?qū)I(yè)社工組織購買社會服務(wù)，爭創(chuàng)服務(wù)型政府。同時在采購服務(wù)時，應(yīng)該做到公開化、透明化，增加項目競爭的公平性，促使社會資源得到最優(yōu)的利用。

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