摘 要：黨內(nèi)“小圈子”形式多樣，成因復(fù)雜，危害極大，必須標本兼治：抓教育，建機制，筑牢道德防線；抓關(guān)鍵，強威力，加大腐敗成本；抓監(jiān)督，求實效，形成整體合力。

關(guān)鍵詞：“小圈子”；防治對策

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0022-02

時下，一些“小圈子”“鐵桿”類的現(xiàn)象，蔓延于黨內(nèi)政治生活之中，且在一些地方愈演愈烈。這種黨內(nèi)病態(tài)，這種政壇腐敗嚴重侵蝕黨的肌體，敗壞了黨的形象，貽害黨的事業(yè)，危及黨的執(zhí)政地位。因此，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須從根本上遏制黨內(nèi)“小圈子”，永葆黨的干部隊伍的純潔性。

一、抓教育，建機制，筑牢道德防線

鄧小平同志早就告誡全黨，懲治腐敗，一靠教育，二靠制度。因此，防治黨內(nèi)“小圈子”這種腐敗現(xiàn)象，我們要從教育入手，構(gòu)建切實可行的思想道德教育長效機制，筑牢道德防線，永葆黨內(nèi)風純氣正。一要體現(xiàn)時代性，這是構(gòu)筑思想道德教育長效機制的重要前提。當前，我們要扎實開展社會主義核心價值觀教育。要通過教育，使每一位黨員干部深刻領(lǐng)悟到，黨內(nèi)“小圈子”是一種愚昧的庸俗的團結(jié)，是一種違法亂紀的行為，是一種背離人民、危害祖國的行為，是一種錯誤的、卑劣的行為。二要把握規(guī)律性，這是構(gòu)筑思想道德教育長效機制的關(guān)鍵。當今社會，體制正處于轉(zhuǎn)軌，社會正處于轉(zhuǎn)型，新舊體制相互摩擦，中西文化相互滲透，各種思潮相互激蕩。一些人由于缺乏自身修養(yǎng)，不能嚴格把握自己，于是便無所適從，隨波逐流。因而必須針對不同的群體、不同的特點、不同的動向、采取不同的方法，因人制宜、因時制宜、因地制宜，探索新形勢下黨內(nèi)“小圈子”形成和蔓延的潛在動機、內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展走向，制訂切實可行的思想道德教育重點、思路和方式方法，以增強教育的實效性，力爭把“小圈子”解決在萌芽和初始階段，切實把握教育的主動權(quán)。三要富于創(chuàng)造性，這是構(gòu)筑思想道德教育長效機制的保證。社會在發(fā)展，時代在進步，黨內(nèi)“小圈子”的形式在變化，危害也在加大，因而，我們加強思想道德教育，除了體現(xiàn)時代性和把握規(guī)律性外，還應(yīng)富有前瞻性和創(chuàng)造性。要按照中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，不斷創(chuàng)新防治黨內(nèi)“小圈子”的教育機制，立足源頭治腐，正本必須清源；突出制度治腐，營造社會壓力，努力營造一種“不能腐敗，不想腐敗”的思想意識和社會氛圍，致力掃除黨內(nèi)歪風邪氣，確保黨內(nèi)風氣純正。

二、抓關(guān)鍵，強威力，加大腐敗成本

遏制腐敗，思想教育是前提，加強制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐網(wǎng)絡(luò)，增強懲腐威力是關(guān)鍵。一要健全選人制度，把好“入口關(guān)”。為官者素質(zhì)的高低決于黨內(nèi)政壇風氣的優(yōu)劣。各級黨組織一定要堅持用好的作風選人，在多數(shù)人中選人，選作風好的人，按照“政治上靠得住，工作上有本事，群眾信得過”要求，真正將那些思想品質(zhì)好、工作能力強，實際貢獻大的干部選上來。要徹底杜絕“帶病上崗”“帶病提拔”、“越腐敗越提拔重用”的現(xiàn)象發(fā)生。在“入口處”嚴格消好毒，體好檢，將“病毒”消除在初始階段，將腐敗分子擋在黨內(nèi)之外，力求為官者思想健康，作風高尚，整個隊伍素質(zhì)優(yōu)良，戰(zhàn)斗有力，努力實現(xiàn)黨內(nèi)文明。二要完善管理制度，把好“使用關(guān)”。黨內(nèi)“小圈子”形成的重要原因在于干部工作中出現(xiàn)重選拔任用，輕任后管理的現(xiàn)象。在用人上，首先要更新用人觀念。要從“用人不疑、疑人不用”向“用人要疑、疑人要用”方向轉(zhuǎn)變。因為“用人要疑”，既可加強各方監(jiān)督，又可增強自我約束。使被用之人做到慎言、慎欲、慎微、慎初、慎終，自覺養(yǎng)成潔身自好的良好習慣。同時“疑人要用”既可體現(xiàn)珍惜人才， 珍惜資源的良好風尚，又可使被用之人扶正祛邪，潛心干事，展現(xiàn)為官從政者高尚道德情懷。其次要嚴控權(quán)力運作。加強對干部的管理，就是要通過改革和完善干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、黨內(nèi)監(jiān)督體制等等方面，嚴格干部權(quán)力運行的全程監(jiān)督。就是要看他怎樣用人、怎樣用權(quán)、怎樣用錢；看他怎樣做人、怎樣做官、怎樣做事。通過嚴格的考核、考評程序，從制度上減少結(jié)成黨內(nèi)“小圈子”的可能性，堅決控制黨內(nèi)“小圈子”滋生的土壤和蔓延的空間。三要嚴格追究制度，把好“問責關(guān)”。如果一個干部到任不久就出了問題或者在上任前就存在問題，除處理當事者外，還要嚴肅追究初薦者和任用者的責任，要分別追究主觀任人唯親和客觀用人失察的不同責任，努力形成一個良性的人才選任機制。通過“三管”齊下，扎實編織一張嚴密的反對黨內(nèi)腐敗、遏制黨內(nèi)“小圈子 ”的反腐網(wǎng)絡(luò)。特別要加大對腐敗分子的懲治力度，要施“重典 ”，下猛藥，對那些依靠幫派勢力取得官位的要堅決罷掉，獲得經(jīng)濟利益的要堅決清算并全部上繳。對那些結(jié)黨營私，無視黨紀國法的“小圈子”要實行全線“殲滅”。讓圈內(nèi)的人產(chǎn)生一種嚴厲恐懼心理，并感悟到社會的高壓態(tài)勢，努力形成一種具有強勁威力的懲腐機制，和一種“不敢腐敗”的社會氛圍。

三、抓監(jiān)督，求實效，形成整體合力

防治黨內(nèi)“小圈子 ”的滋生和蔓延，制度建設(shè)是關(guān)鍵，監(jiān)督約束是保障。一要加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真解決“批評難”問題。要按照以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“面對面”監(jiān)督，通過開展黨內(nèi)批評與自我批評，通過定期的民主生活會、個別談話等方式，領(lǐng)導(dǎo)干部之間、黨員之間，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間可以相互督促，相互提醒，相互查找問題，從源頭遏制黨內(nèi)“小圈子”的形成。要健全民主決策制度，凡重大問題特別是人事問題，必須按照組織原則和程序，集體討論作出決定，堅決杜絕“書記個人提名，常委鴉雀無聲”的現(xiàn)象，堅決反對獨斷專行。二要加強人大、政協(xié)監(jiān)督，認真解決“罷免難”的問題。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實履行法律和人民群眾賦予的神圣職責。各級人大要扎實開展述職評議活動，高度行使質(zhì)詢權(quán)，罷免權(quán)，科學(xué)行使建議權(quán)，對那些拉幫結(jié)派的黨員干部要毫不客氣地予以罷免。三要加強群眾監(jiān)督，認真解決“舉報難”問題。依靠人民群眾力量反對腐敗，遏制黨內(nèi)“小圈子”的滋生和蔓延，必須健全舉報制度。健全舉報制度，就是要用制度規(guī)范舉報程序，對被舉報的對象、舉報的內(nèi)容、查處的方式方法要注重規(guī)范性，突出嚴密性，力求科學(xué)性，確保舉報人的人身安全，使廣大群眾能舉報、敢舉報、會舉報。四要加強輿論監(jiān)督，認真解決“曝光難”問題。輿論監(jiān)督能隨時曝光某些領(lǐng)導(dǎo)干部有悖于為官從政原則，有悖于社會主義榮辱觀要求的失范行為。然而，由于體制不順以及“官本位”思想的影響，“曝光難”問題十分突出，存在領(lǐng)導(dǎo)“不準”，媒體“不敢”的現(xiàn)象，認真解決“曝光難”問題，以法律法規(guī)的形式健全“曝光”程序，規(guī)范“曝光”行為，可以使那些腐敗分子時時感到有群眾、有媒體在盯著，因而時時警覺、處處謹慎。這樣，通過全方位的監(jiān)督，既從源頭上遏制黨內(nèi)“小圈子”的形成，又從制度上擠壓了黨內(nèi)“小圈子”的生存空間，從而達到遏制黨內(nèi)“小圈子“的滋生和蔓延的目的。

參考文獻：

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