【摘要】衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中衛(wèi)生監(jiān)督體系是當前我國整體衛(wèi)生體系建設(shè)過程中的重要組成部分和重點操作環(huán)節(jié)。完善基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)是提高現(xiàn)下城市衛(wèi)生管理水平的有力基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)“中國夢，夢中國”的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略構(gòu)想，是成功完成四個服務(wù)指標的主要前提；同時建設(shè)與相應(yīng)現(xiàn)代化衛(wèi)生保障要求相符的新型城市，充分滿足城市人民生活需求也是其中重點。本文針對當前我國基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀，對其衛(wèi)生體系構(gòu)建細則進行詳細分析和闡述，希望為我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展貢獻出一份力量。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；監(jiān)督體系；構(gòu)建

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）06-0318-02

適時進行衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)構(gòu)建工作可使衛(wèi)生行政執(zhí)法能力進一步提高，此項工作是衛(wèi)生行政機構(gòu)執(zhí)政能力建設(shè)和衛(wèi)生行政部門建設(shè)過程中的重點工作內(nèi)容。應(yīng)該了解到，《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中以重要課題形式出現(xiàn)且方針政策已貫徹到各級衛(wèi)生行政部門。在我國各省級衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力逐年增強，但瑕疵和弊端仍舊存在。我們應(yīng)正視此類現(xiàn)狀并予以適時處理，加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督體系構(gòu)建力度，采取一系列有效措施，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。

1當前我國城市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀要點分析

1.1機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀要素分析

《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見〉的通知》中強調(diào)了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督體系構(gòu)建的重要性，依據(jù)編委批復(fù)細則，我國絕大部分地區(qū)衛(wèi)生行政部門已將各級衛(wèi)生防疫站和衛(wèi)生防病監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)等進行整合，之后在此基礎(chǔ)上成功組建了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。本世紀初，全國省市區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督所機構(gòu)相繼成立且編制人數(shù)過萬。為了有效適應(yīng)社會發(fā)展需求和適應(yīng)相關(guān)綜合執(zhí)法要求，我國部分地區(qū)衛(wèi)生行政部門將血液衛(wèi)生監(jiān)督職能和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職能以及婦幼衛(wèi)生監(jiān)督職能等均納入到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)當中，也適時調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將綜合執(zhí)法落到實處，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)增設(shè)了醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法專門科室。區(qū)縣部門也對內(nèi)設(shè)機構(gòu)做出科學合理調(diào)整，以重心下移式策略手段對歸屬地進行具體監(jiān)督管理，執(zhí)法效能得到可觀改變，試點工作也在上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下予以順利實施，這就在一定程度上為后續(xù)工作的開展奠定了強有力根基。

1.2執(zhí)法經(jīng)費與辦公設(shè)備的改善要點分析

衛(wèi)生監(jiān)督制度發(fā)展至今，衛(wèi)生監(jiān)督工作資金成本投入數(shù)額連年增加，政府撥款效率明顯提升。根據(jù)數(shù)次研究與實踐可以看出，全國省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中的衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費較往前相比，比率大幅度增加。市區(qū)縣各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)費用投入有所改觀，人員撥款量也持正增長態(tài)勢。就實際效果而言，衛(wèi)生監(jiān)督體系執(zhí)法工作經(jīng)費得到全面有效保障。辦公設(shè)備上，傳真機設(shè)備和計算機設(shè)備以及打印機設(shè)備等均已達到原定配置標準，監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員基本人手一臺。還需要提到的一點就是執(zhí)法裝備更新，執(zhí)法錄音筆設(shè)備和執(zhí)法車輛設(shè)備以及執(zhí)法數(shù)碼照相機設(shè)備已達到配置標準，上述調(diào)查取證工具無論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都有著顯著提升。

2基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督體系構(gòu)建細則分析

2.1加強管理，穩(wěn)妥過渡

地區(qū)各級政府部門應(yīng)按照國家公務(wù)員相關(guān)管理制度，對衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實行模式化管理；建立健全衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開門考核評議制度，自覺接受群監(jiān)督。征求上級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)意見，對衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)相關(guān)負責人進行職位調(diào)整；根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門制定的有關(guān)規(guī)定及衛(wèi)生監(jiān)督管理這一職位設(shè)置規(guī)章制度，遵循內(nèi)部選拔政策，即對現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督管理人員進行考核、擇優(yōu)錄取。不足部分再對外按照相關(guān)程序進行招聘。

2.2綜合執(zhí)法，落實責任

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作主要包括監(jiān)督管理健康產(chǎn)品衛(wèi)生，監(jiān)督管理社會公共場所衛(wèi)生，監(jiān)督管理醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生，及對采血機構(gòu)、衛(wèi)生專業(yè)工作人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督管理和法律規(guī)定其他衛(wèi)生相關(guān)執(zhí)法工作等。各級政府部門應(yīng)根據(jù)分級管理相關(guān)原則，依法對衛(wèi)生行政部門進行監(jiān)督管理。對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行執(zhí)法能力構(gòu)建，按照工作先后緩急、分步完成原則，避免急于求成。分兩步達成目標，首先用兩年時間完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法裝備基礎(chǔ)建設(shè)；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部辦公設(shè)備采取重建、改建等方法解決；市級和地區(qū)財政監(jiān)管部門做好協(xié)商工作，按比例對執(zhí)法裝備進行購買及配備。

2.3財政支持，保障進度

2.3.1衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員經(jīng)費根據(jù)相關(guān)部門核定人數(shù)及國家對其工資、補貼等相關(guān)規(guī)定由同級財政人員核對撥款；公務(wù)費用按同級財政年初制定的預(yù)算額度進行核對撥款；業(yè)務(wù)費用主要在于保障衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行衛(wèi)生檢查、抽查等多項業(yè)務(wù)工作需求；保證?？顚Ｓ?；保證遇到突發(fā)事件臨時需要的費用等。

2.3.2改革重點責任人在于各級政府，政府最高領(lǐng)導(dǎo)者為改革第一責任人，政府中分管領(lǐng)導(dǎo)也是實施者為改革直接責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要克服畏難、不自信等不良情緒，做到勇往直前，積極主動創(chuàng)造條件，以推動衛(wèi)生監(jiān)督管理制度改革；政府部門應(yīng)增加衛(wèi)生監(jiān)督管理工作投入，并加快對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，充實并加強衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，改善監(jiān)執(zhí)法手段及其辦公條件，使執(zhí)法工作正常有序開展。

結(jié)束語

綜上所述，在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)進行適時培訓(xùn)，為提高團隊整體素質(zhì)，首先要制定出理論學習大綱，根據(jù)提綱中的學習任務(wù)與培訓(xùn)要領(lǐng)，按進度學習，工作人員應(yīng)加強基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和執(zhí)法辦案知識培訓(xùn)以及計算機操作技能培訓(xùn)等，不斷組織軍事化素質(zhì)訓(xùn)練活動，加強工作人員體能訓(xùn)練，在衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部進行嚴格將官，做到權(quán)責到位，任務(wù)和責任落實到個人，在全社會中樹立起衛(wèi)生監(jiān)督品牌和相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督形象，堅持開展執(zhí)法成績年度評比活動，組織一線衛(wèi)生監(jiān)督員開展執(zhí)法文書評審活動，使衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法水平得到較大提高。

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