[摘 要]伴隨新信息技術的發(fā)展，特別手機WAP技術革新，網(wǎng)絡和大學生的學習生活越來越緊密，互聯(lián)網(wǎng)給大學生帶來了許多令人震撼的變化，一方面網(wǎng)絡方便快捷地拓寬了學生的視野，使大學生知識體系更加豐富。為交流思想、休閑娛樂活動提供便捷，對提高大學生文化素養(yǎng)有很大幫助。另一方面，由于網(wǎng)絡上資源紛雜，大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范出現(xiàn)不少問題，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的進步，3G、4G網(wǎng)絡的出現(xiàn)，學生網(wǎng)絡活動更加頻繁，網(wǎng)絡行為違法失范增多，侵害被侵害不斷增長，這不能不引起我們的重視。文章在國家網(wǎng)絡法律法規(guī)等政策的指導下，借鑒國內(nèi)相關學者的研究成果基礎之上，淺析大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范的現(xiàn)狀，提出安全教育方面對策。

[關鍵詞]大學生；網(wǎng)絡失范；安全教育對策

一、大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范的相關概述

（一）網(wǎng)絡行為的概述

網(wǎng)絡行為是指在電子網(wǎng)絡空間里發(fā)生的人的各種各樣的行為活動，這類行為活動雖然所依托的“場域”和“平臺”不同，但是正好與人們在“現(xiàn)實社會生活”中的行為活動對應起來。又稱為電子行為、虛擬行為、上網(wǎng)行為。

大學生網(wǎng)絡行為主要有：其一，利用網(wǎng)絡交流溝通的社交行為，主要表現(xiàn)在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主頁、貼吧等論壇。其二，信息查找行為，主頁表現(xiàn)在：網(wǎng)絡搜索查找與閱讀瀏覽自己有興趣的資料，獲取消息和知識。其三，休閑娛樂行為，主要表現(xiàn)利用網(wǎng)絡相關軟件娛樂如聽音樂、看電影、玩網(wǎng)絡游戲。其四，學習行為，憑借網(wǎng)絡平臺海量信息知識學習，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡課堂、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)絡學習軟件等，其五，消費行為，利用網(wǎng)絡平臺購買物品如網(wǎng)絡購物、競拍等。其六，網(wǎng)絡行為失范行為，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡詐騙、黑客入侵、病毒傳播、侵犯人格權、肆意踐踏知識產(chǎn)權等行為。

（二）大學生網(wǎng)絡失范行為的概述

大學生網(wǎng)絡失范行為，指網(wǎng)絡失范行為的對象是大學生，大學生自身在網(wǎng)絡應用的過程中為達到某種目的或者謀求自身利益侵犯他人，表現(xiàn)出來的所有違背道德和違法犯罪的法律行為，從行為的性質(zhì)和程度上從網(wǎng)絡違背道德到網(wǎng)絡違法直至到網(wǎng)絡犯罪行為。

大學生網(wǎng)絡失范行為是利用電腦病毒入侵、破壞網(wǎng)絡系統(tǒng)；利用信息技術制作傳播網(wǎng)絡信息垃圾；惡意誹謗，傳播謠言，發(fā)布不健康言論；借助網(wǎng)絡平臺進行詐騙；侵犯他人網(wǎng)絡隱私；瀏覽、下載、肆意傳播不良信息，竊取他人商業(yè)秘密、人肉搜索，沉迷網(wǎng)絡游戲或公開兜售文章、侵犯知識產(chǎn)權等。目前階段這些行為在大學生網(wǎng)民中不算少數(shù)。

二、大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范問題

（一）大學生網(wǎng)絡法律規(guī)范意識、學習網(wǎng)絡法律知識問題

法文化和“法秩序” 在網(wǎng)絡環(huán)境下還沒有培養(yǎng)起來，網(wǎng)絡違法犯罪懲罰力度不大，還沒有建立起來信譽體系和追責體系，法律懲懾和預防效果甚微；有些大學生總以為網(wǎng)絡是虛擬空間，所以可以不負任何責任地發(fā)帖、轉帖，為了博點擊率，罔顧公序良俗，目前不少受過高等教育的大學生法律意識還比較淡漠，對其個人網(wǎng)絡行為法律性質(zhì)認識比較模糊，個別大學生存在道德約束自控能力不足，違規(guī)的行為相對多，“任何形式的法律活動都是以一定的法律意識為引導的自覺活動，人們法律意識的性質(zhì)、程度、內(nèi)容在某種程度上是衡量社會文明的標志”。[1]大學生網(wǎng)絡法律規(guī)范意識是高校學生內(nèi)在認同網(wǎng)絡法律規(guī)范的價值基礎之上，能夠理性地行使權利，積極主動地服從規(guī)則?！胺ㄖ啤币庾R現(xiàn)今并沒滲透到每個人的意識行為中，作為虛擬性、隱蔽性并存的網(wǎng)絡，脫離了現(xiàn)實社會的約束，網(wǎng)絡活動受到道德和法律的約束力更弱，一些大學生往往難以自我遵從法律。在大學生內(nèi)部甚至存在著對網(wǎng)絡法律規(guī)范普遍性漠視，出現(xiàn)的是“學但不用”、“知卻不信”、“明知故犯”的不接納、不認同態(tài)度，造成了網(wǎng)絡法律規(guī)范作用效果甚微。

網(wǎng)絡法律知識是指人們對網(wǎng)絡法律的性質(zhì)、目的和作用的認識和了解，對網(wǎng)絡法律內(nèi)容的把握以及對網(wǎng)絡法律的良好運用”。[2]而“在不了解規(guī)范要求的前提下，網(wǎng)絡行為主體遵從規(guī)范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]

以下兩個方面體現(xiàn)了大學生網(wǎng)絡法律知識的匱乏：其一，主觀方面，大學生根據(jù)實用主義，對網(wǎng)絡法律法規(guī)知識學習缺乏主動性，他們傾向于學習民商法、刑法、訴訟法等實用性較強的法律知識，喜歡聽案例分析和怎樣打官司的知識，對網(wǎng)絡法律法規(guī)缺少關注度；其二， 客觀方面，由于網(wǎng)絡的特殊性，加之我國網(wǎng)絡立法的時間還不太長，不少大學生對網(wǎng)絡方面的法律法規(guī)并不十分了解。目前，在高校的專業(yè)設置中，很少能找到調(diào)整網(wǎng)絡安全行為方面專業(yè)領域法律關系的法律規(guī)范。目前高校大學生教學所通用的《法律基礎》教材中關于網(wǎng)絡法律法規(guī)的內(nèi)容很少，直接導致了大學生網(wǎng)絡法律安全基礎知識的缺失，使得大學生網(wǎng)絡法律規(guī)范意識淡薄。結果現(xiàn)今大學生雖熱衷于上網(wǎng)，但對于網(wǎng)絡法律法規(guī)卻知之甚少，對網(wǎng)絡行為的善惡還不能做出理性的判斷，好多人并不清楚哪些網(wǎng)絡行為違法，哪些網(wǎng)絡行為構成犯罪，極易做出錯誤的法律判斷意識，客觀形成淡薄的法制觀念。

（二）大學生網(wǎng)絡法律規(guī)范適用、網(wǎng)絡違法違規(guī)問題

法律規(guī)范引導、保障大學生網(wǎng)絡行為活動合法性、合規(guī)性。而大學生網(wǎng)絡行為活動的依法展開，對網(wǎng)絡社會具有指引和保障作用。大學生對網(wǎng)絡法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡法律實踐活動來體現(xiàn)，即大學生按照網(wǎng)絡法律法規(guī)規(guī)范進行網(wǎng)絡行為，利用法律手段來維護自己合法的網(wǎng)絡權利，積極使用網(wǎng)絡法律法規(guī)來解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡活動中大學生不會主動依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時不借助法律反而消極應對，這是致使高等院校網(wǎng)絡法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡的特殊性相關，因網(wǎng)絡具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復雜困境，一定程度上降低了大學生適用網(wǎng)絡法律的信心。其二是由于我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡法律法規(guī)建設不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個別處存在不一致；高位階法律側重比例??；低位階規(guī)范側重太多，對不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導致部分網(wǎng)絡行為無法可依。部分高校大學生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡活動中的守法、用法及承擔責任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學生的網(wǎng)絡行為隨意性太強，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡行為問題時候，傾向于自認倒霉等非法律手段解決。

三、大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范問題與安全教育關系

大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范問題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強和改進安全教育，說到底就是要讓大學生及安全教育工作者適應時代發(fā)展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動帶來了新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡長處，降低、消滅網(wǎng)絡違法失范行為，塑造大學生健康人格，保證大學生健康成長。另一方面，網(wǎng)絡平臺教育將會成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡平臺教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對網(wǎng)絡行為進行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動，借助網(wǎng)絡平臺使教師和學生在教學過程中的互動，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實。最后，大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范問題和安全教育對策研究中運用了大量法學教育的理論與方法，而網(wǎng)絡行為安全教育的目標也是網(wǎng)絡行為法律規(guī)范問題教育的目標。所以，大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學生網(wǎng)絡行為法律規(guī)范問題與安全教育結合是時代發(fā)展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機。

四、大學生網(wǎng)絡行為安全教育對策

（一）確立網(wǎng)絡安全法律教育目標，優(yōu)化安全教育師資隊伍

現(xiàn)在的大學生幾乎人人玩轉網(wǎng)絡，雖然他們的網(wǎng)絡使用能力很強，但對網(wǎng)絡安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡安全防范意識比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡受外來非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學生正確利用網(wǎng)絡，合理規(guī)劃大學生涯，必須從學生內(nèi)因上進行思想突破，讓大學生自覺樹立主人翁意識，確定網(wǎng)絡安全教育目標。

目前高校安全教育工作基本是由大學生指導教師承擔。但由于指導教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務性工作，導致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強安全教育教師的建設，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學生身心成長規(guī)律，同時需要具備比較系統(tǒng)的法律學科知識和較高的法律素養(yǎng)。高校應結合本校特點，立足實際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力，外聘常年從事心理健康、司法或法學教育工作的兼職安全教師為輔助力量，構筑起一個高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡安全法律教育的內(nèi)容

要做好大學生網(wǎng)絡安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡安全法律教育的講授內(nèi)容進行科學布置，不能簡單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識深入人心。把當代大學生學習和生活息息相關的網(wǎng)絡典型案例的分析和討論，如：班會、研討會、專題講座等方式，并在每一次探討中總結、歸納。激發(fā)起高校大學生們對學習網(wǎng)絡法律知識的興趣，這樣就能更好增強他們網(wǎng)絡行為法律意識和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡安全法律教育引入到課堂教學，開設網(wǎng)絡安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計算機網(wǎng)絡有關的安全法律法規(guī)，通過教學灌輸網(wǎng)絡安全意識，讓每一個走出校園的大學生都具備掌握網(wǎng)絡安全知識，了解國家的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡安全風險，促使大學生形成自律的規(guī)范。完善相關的網(wǎng)絡安全法律教育的考核評價，促使安全教育不流于形式，不走過場，并將這種評價納入學生年度考核中，提高安全教育的成效。

（三）拓展網(wǎng)絡安全法律教育的渠道

努力辦好校園 BBS，正視網(wǎng)絡帶來的積極和消極影響，充分發(fā)揮校園主流輿論的導向作用。目前各大高校都發(fā)展自己智慧校園網(wǎng)絡系統(tǒng)，因此校園主頁網(wǎng)站中設置具有當代大學生特色的安全網(wǎng)絡平臺，充滿互動性、開放性，作為普及網(wǎng)絡安全法規(guī)教育主陣地。網(wǎng)絡平臺中不僅要有常用的法律條文的案例與解析，還要有特定性地對網(wǎng)絡犯罪進行介紹典型案例，也要結合常見的網(wǎng)絡安全問題或社會現(xiàn)象進行“正能量”的宣傳和引導。也可以通過BBS、微信、QQ等平臺讓學生參與討論，及時察覺學生的思想安全動態(tài)，在線及時交流和錯時互動，安全教育教師要掌握網(wǎng)絡輿論表達權、領導權，努力地將校園網(wǎng)絡建設成一個綠色安全網(wǎng)絡平臺。

[參考文獻]

[1]彭勁榮.網(wǎng)絡社會與公民的法律意識[OL].天涯法律網(wǎng)，2007-1-9.

[2]鄭真江.中國大學生法律素質(zhì)調(diào)查研究[J].四川經(jīng)濟管理學院學報，2007（4）.

[3]李一.網(wǎng)絡行為失范[M].北京：社會科學文獻出版社，2007.

[作者簡介]吳學政，南京郵電大學保衛(wèi)處。