【摘 要】發(fā)票是國家進行稅收管理和維護國家經(jīng)濟秩序的重要工具，也是企業(yè)進行會計核算最重要的原始憑證，虛假發(fā)票橫行，不僅擾亂了國家稅務管理秩序和財經(jīng)秩序，也為貪污、侵吞國家資產(chǎn)等經(jīng)濟行為提供了便利，具有嚴重的危害性，本文就發(fā)票的法定概念和知識以及虛假發(fā)票的形式和種類，做了具體的介紹提出了防范虛假發(fā)票的具體措施。

【關鍵詞】發(fā)票；假發(fā)票；識別

根據(jù)2010年12月20日發(fā)布的《國務院關于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》修訂的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定，發(fā)票是單位和個人在購（銷）商品、接受（提供）服務以及從事其它經(jīng)營活動中，取得（開具）的付（收）款憑證。它是會計核算的原始票據(jù)，也是財務收支的重要依據(jù)。正是因為發(fā)票在經(jīng)濟活動扮演了重要角色，使它具有著第二鈔票的特殊地位，因此在一些假公濟私者那里順理成章地淪為了侵吞公款的工具和手段。

一、簡單介紹發(fā)票的最基本知識

發(fā)票種類的劃分，是由省級以上稅務機關確定。發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，收執(zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記帳聯(lián)，開票方作為記帳原始憑證。發(fā)票的基本內(nèi)容包括：發(fā)票的名稱、字軌號碼、聯(lián)次及用途，客戶名稱，開戶銀行及帳號，商品名稱或經(jīng)營項目，計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額，開票人，開票日期，開票單位（個人）名稱（章）等。

1、在我國，現(xiàn)在直接能夠列作單位支出的單據(jù)一個是稅務部門的發(fā)票（包括企業(yè)經(jīng)稅務部門批準印制的加企業(yè)頭銜的發(fā)票，如：中國人壽****、中國石化***中國電信****等），一個是財政的行政事業(yè)性收費收據(jù)（國有資產(chǎn)收益等票據(jù)），包括經(jīng)過財政物價部門批準的行業(yè)性協(xié)會、學會的會費收據(jù)；再一個就是部隊企業(yè)出具的套總后勤部、財政部章的發(fā)票。

2、發(fā)票分地稅發(fā)票、國稅發(fā)票。凡國稅業(yè)務應該使用國稅發(fā)票，如工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、維修業(yè)的應該使用國稅發(fā)票；凡交通運輸、通信、服務、建筑、裝修、裝飾、金融、租賃、倉儲、保管等使用地稅發(fā)票（因為納稅人不了解稅收知識，購買假發(fā)票時不知道本行業(yè)的區(qū)別而發(fā)生用錯發(fā)票即國稅業(yè)務用了地稅發(fā)票或地稅業(yè)務用了國稅發(fā)票，如我們發(fā)現(xiàn)過裝飾裝修業(yè)務開具了13714***這種情況是假發(fā)票無疑，因為裝修裝飾是地稅業(yè)務；還發(fā)現(xiàn)出租車行業(yè)用過國稅發(fā)票，同理也是假發(fā)票，因為交通行業(yè)也是地稅業(yè)務）。

（一）、統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼

1、普通發(fā)票分類代碼編制規(guī)則

普通發(fā)票分類代碼（以下簡稱分類代碼）為12位阿拉伯數(shù)字。從左至右排列：第1位為國家稅務局、地方稅務局代碼，1為國家稅務局、2為地方稅務局，0為總局。第2、3、4、5位為地區(qū)代碼（地、市級），以全國行政區(qū)域統(tǒng)一代碼為準，總局為0000。第6、7位為年份代碼（例如2004年以04表示）。第8位為統(tǒng)一的行業(yè)代碼，其中，國稅行業(yè)劃分：1工業(yè)、2商業(yè)、3加工修理修配業(yè)、4收購業(yè)、5水電業(yè)、6其他；地稅行業(yè)劃分：1交通運輸業(yè)、2建筑業(yè)、3金融保險業(yè)、4郵電通信業(yè)、5文化體育業(yè)、6娛樂業(yè)、7服務業(yè)、8轉讓無形資產(chǎn)、9銷售不動產(chǎn)、0表示其他。第9、10、11、12位為細化的發(fā)票種類代碼，按照保證每份發(fā)票編碼唯一的原則，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局自行編制。

2、發(fā)票號碼（即發(fā)票順序碼）編制規(guī)則

普通發(fā)票號碼為8位阿拉伯數(shù)字。如發(fā)票號碼資源不夠用，在設計時應考慮與分類代碼結合，即在分類代碼的第9、10、11、12位中設置1位為批次代碼。企業(yè)冠名發(fā)票，可在第9、10、11、12位分類代碼中設置1位單獨表示，或者直接在發(fā)票號碼中以給每個企業(yè)分配一段號碼的方式進行編制。

（二）、發(fā)票的其他重要規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（國稅發(fā)[1993]157號）中規(guī)定：“單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。銷售類發(fā)票要有國家稅務局或地方稅務局發(fā)票監(jiān)制章，行政事業(yè)性收費票據(jù)要有財政部門監(jiān)制章。還有開票單位的財務收款專用章、經(jīng)辦人簽章是否齊全。開票單位印章與所購貨物名稱是否相符。

普通發(fā)票具有以下特征：（1）、發(fā)票監(jiān)制章形狀為橢圓形，上環(huán)刻制“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”字樣，下環(huán)刻制“國家稅務局監(jiān)制”或“地方稅務局監(jiān)制”字樣，中間刻制監(jiān)制稅務機關所在地的全稱或簡稱，字體為正楷，套印在發(fā)票聯(lián)的票頭中央。發(fā)票監(jiān)制章是識別發(fā)票真?zhèn)蔚闹匾獦酥?。?）、普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)采用專用水印紙印制，用肉眼可看到發(fā)票聯(lián)水印紙上的水印圖案為菱形，中間標有“SW”漢語拼音字母，發(fā)票聯(lián)不加印底紋。（3）、新版普通發(fā)票的發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票字軌號碼采用有色熒光油墨套印，印色為大紅色，用紫外線燈照射有橘紅色反應。有的?。ㄊ校┒悇諜C關還用無色熒光油墨在發(fā)票聯(lián)加了防偽暗記，在紫外線照射下呈綠色熒光反應。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十條規(guī)定發(fā)票實行不定期換版制度。發(fā)票不定期換版制度是國家為了及時嚴防和杜絕私印和偽造假發(fā)票。稅務機關根據(jù)實際工作需要，對現(xiàn)行發(fā)票實行不定期換版，包括監(jiān)制章、底紋式樣、印色及發(fā)票用紙類別等重新更換，即為不定期換版制度。如你發(fā)現(xiàn)有人14年使用1371411***的發(fā)票，從發(fā)票代碼看該發(fā)票是11年版的（地市后面的號碼代表年度），就可以咨詢稅務該發(fā)票是否已過期的發(fā)票，因為購買假發(fā)票者有時不知道該版別的發(fā)票已過期。

在我們對發(fā)票知識了解的基礎上，再來掌握一些假發(fā)票的特點。

二、常見的假發(fā)票主要類型有哪些

（一）虛假發(fā)票。虛假發(fā)票是指發(fā)票本身是假的，屬于沒有在稅務機關監(jiān)管下由單位和個人違法私自印制、偽造、變造的發(fā)票，是真正意義上的假發(fā)票。新修訂的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定“任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸”。虛假發(fā)票主要是單位購買或由其他單位購買再提供的，用票單位一般存在主觀故意或重大過失的責任，造成偷逃稅款或套取資金，這種行為受國家嚴厲打擊。近幾年，審計部門發(fā)現(xiàn)大量使用虛假發(fā)票的問題。

（二）“陰陽發(fā)票”?！瓣庩柊l(fā)票”是指真票虛開，發(fā)票是真的，但反映的經(jīng)濟業(yè)務是虛假或與實際不符，偽造經(jīng)濟業(yè)務真實性?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定“取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額”，同時中紀委也禁止“任何單位和個人在購買生活用品等物品時，以‘辦公用品’的名目開具虛假發(fā)票用公款報銷”的行為?！瓣庩柊l(fā)票”主要是單位購買或授意開具的，一般屬于主觀故意，主要是為了套取資金，形成“小金庫”，用以濫發(fā)錢物、請客送禮，甚至貪污公款。如對某單位審計時發(fā)現(xiàn)，該單位負責人授意會計采取購買購物卡開具“辦公用品”發(fā)票、直接購買“會議費”和“咨詢費”發(fā)票等手段，從財政專項經(jīng)費中套取資金288萬元轉入該單位下屬公司私設的“小金庫”中，用于職工福利、娛樂消費等方面支出，并將部分資金轉入個人賬戶。

（三）不規(guī)范發(fā)票。不規(guī)范發(fā)票是指發(fā)票的開具內(nèi)容、格式、主體等不符合要求，甚至是使用白條代替發(fā)票。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證”。購買方使用不規(guī)范發(fā)票，為銷售方偷逃稅款創(chuàng)造了便利。不規(guī)范發(fā)票主要包括：一是“李代桃僵”發(fā)票。如以運費發(fā)票替代租賃發(fā)票，運輸業(yè)營業(yè)稅稅率為3%，租賃業(yè)營業(yè)稅稅率為5%，為了少繳2%的營業(yè)稅，一些設備出租方提供運輸發(fā)票代替租賃發(fā)票給承租方，但運輸發(fā)票中車號、始發(fā)站、到貨站都與事實不符。二是“張冠李戴”發(fā)票。如增值稅小規(guī)模納稅人按照銷售額的一定比例繳納增值稅，某批發(fā)企業(yè)要求開票單位將購貨人直接改為發(fā)票使用方，該企業(yè)僅提供增值額部分的發(fā)票，從而達到少繳稅款目的。三是“偷梁換柱”發(fā)票。主要指以白條入賬未取得發(fā)票，如某施工企業(yè)大量機械設備租賃費僅以工程結算單入賬，而沒有租賃發(fā)票，造成設備出租方偷逃大量稅款。

三、如何鑒別虛假發(fā)票

（一）上網(wǎng)查詢。登陸發(fā)票印制地稅務部門網(wǎng)站查詢發(fā)票真?zhèn)危蛘邠艽蚣{稅服務電話、編輯手機短信均可查詢，也可以到各地稅務機關直接查詢；

（二）查驗發(fā)票版本。從2010年1月1日起，我市國稅和地稅部門的發(fā)票有：通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票，發(fā)票的名稱都標有“通用”字樣。通用手工發(fā)票市國稅局為百元版，市地稅局為千元版。通用定額發(fā)票分為有獎通用定額發(fā)票和非有獎通用定額發(fā)票（地稅），面額包括伍元、拾元、貳拾元和伍拾元，壹佰元版均為假發(fā)票，該面額發(fā)票2007年已禁止使用；

（三）其他保留票種。部分保留票種有：公路、內(nèi)河貨物運輸統(tǒng)一發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票、航空運輸電子客票行程單、公園門票以及印有單位名稱的冠名發(fā)票；

（四）查驗發(fā)票印章。從收款單位取得的發(fā)票加蓋財務專用章或發(fā)票專用章，要檢查印章是否清晰，假發(fā)票的印章往往模糊不清難以分辨開票單位，或者只能分辨出“***餐廳”“***大酒店”具體餐廳酒店名稱故意使消費者無法辯認。

（五）勾稽關系失真發(fā)票。一些虛假經(jīng)濟事項為拼湊合計數(shù)值，一般做法是用發(fā)票合計數(shù)值除以商品單價，得出的數(shù)量直接填寫在發(fā)票上。通過核查發(fā)票上記錄的品名、規(guī)格、單價、金額，發(fā)現(xiàn)單價畸高或畸低的業(yè)務即為虛假經(jīng)濟業(yè)務疑點。

上述對發(fā)票的認識及鑒別方法僅是個人實際工作中的幾點體會，僅供管理人員、財務人員參考。