【摘 要】黨的十八大報(bào)告首次對生態(tài)文明進(jìn)行單篇論述，把生態(tài)文明建設(shè)放在五位一體的高度來論述，并把它作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，表明我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。煤炭資源型縣域?yàn)樯轿魃踔寥珖慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的過程中，煤炭資源型縣域要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走生態(tài)文明之路。

【關(guān)鍵詞】資源型縣域；生態(tài)文明建設(shè)；現(xiàn)狀；路徑

山西省煤炭資源枯竭的現(xiàn)狀和環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，已經(jīng)成為限制發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和自然資源的永續(xù)發(fā)展，必須把生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)文明建設(shè)的微觀主體是縣域，所以說，生態(tài)文明建設(shè)在縣域的成效直接關(guān)系著整個生態(tài)文明建設(shè)的效果。

一、煤炭資源型縣域目前在生態(tài)方面存在的突出問題

煤炭資源型縣域極其脆弱的生態(tài)環(huán)境制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，正確認(rèn)識現(xiàn)存的生態(tài)問題是生態(tài)文明建設(shè)的先決條件，而切實(shí)的行動是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路[1]。水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重、大氣污染嚴(yán)重、森林植被覆蓋率低等問題，嚴(yán)重制約著山西省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。尤其是煤炭資源型縣域，由于煤炭的開采，使得大氣、水體、土壤等原本非常脆弱的生態(tài)環(huán)境的問題更加突出。

1、水資源缺乏

水資源貧乏已成為煤炭資源型縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的制約因素。很多縣域，水煤資源共存，煤炭開采會導(dǎo)致裂隙、崩塌、沉陷等多種地面變形，使地下水位下降，河川徑流下滲轉(zhuǎn)化為礦坑水等，因而，煤炭開發(fā)對水資源的破壞十分嚴(yán)重[3]。另外，在歷史和自然等諸多因素的長期作用下，高耗水、高污染的采掘工業(yè)是很多煤炭資源型縣域的主體產(chǎn)業(yè)，水資源消耗量和損耗量逐年增加，同時通過污水排放等途徑，污染又會破壞大量水源，加速了水資源的衰減進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西人均水資源占有量僅為460立方米左右，只占全國平均水平的17%，世界平均水平的4%[4]。

2、地質(zhì)問題突出

煤炭資源型縣域的礦山開采活動強(qiáng)烈，煤炭資源的開采造成了大面積的采空縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，山西省由于開采煤炭資源而形成的采空縣達(dá)1300 km2，下陷縣達(dá)520 km2。采煤引起的水文地質(zhì)條件的變異導(dǎo)致嚴(yán)重的地下水滲漏，這樣的情況涉及18 個縣、市、40 個村莊，造成23 萬人吃水困難，2 萬h/m2水澆地淪為旱地[5]。

3、植被破壞嚴(yán)重

由于長期不合理開采煤炭資源，使煤炭資源型縣域的天然森林資源和草地資源大量減少，森林覆蓋和草地面積銳減。同時，由于采煤使得土壤的結(jié)構(gòu)和組成遭到破壞，使土地荒漠化發(fā)展迅速，直接影響了農(nóng)林牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[6]。

長期以來粗放式的發(fā)展模式，給煤炭資源型縣域的生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，使生態(tài)環(huán)境問題日益突出，直接或間接地影響到人們的生活，并且導(dǎo)致了追求GDP增長和自然生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益尖銳[7]。因此，為緩解和改善煤炭資源型縣域的現(xiàn)狀，急需一些有效的路徑。

二、煤炭資源型縣域生態(tài)文明建設(shè)的路徑

山西的煤炭資源型縣域，面對長期的以環(huán)境資源為代價換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而造成的惡劣生態(tài)環(huán)境問題，不斷摸索和總結(jié)，在努力提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的同時，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，用空前的力度進(jìn)行環(huán)境的治理和保護(hù)。

1、樹立生態(tài)文明建設(shè)的理念

人類作為認(rèn)識自然、改造自然和保護(hù)自然的主體，對生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。而人的觀念，決定了其行為的目標(biāo)指示和最終效果。生態(tài)文明理念體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，是科學(xué)發(fā)展觀在自然環(huán)境方面的直觀反映，也是人們對待人與自然關(guān)系的文明程度的標(biāo)志[8]?，F(xiàn)在，資源型縣域生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是讓“生態(tài)文明建設(shè)”這個概念走進(jìn)每個人的頭腦中，融入到每個人的行動中。

2、提高各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

煤炭資源型縣域的人民群眾作為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐主體，在觀念上的普遍陳舊與落后與生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的必要性和緊迫性形成了鮮明的對比。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接結(jié)果就是干部群眾的認(rèn)識達(dá)不到應(yīng)有高度，特別是廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部，這也成為資源型縣域生態(tài)文明建設(shè)的巨大阻礙[8]。領(lǐng)導(dǎo)干部是生態(tài)文明建設(shè)的主心骨和帶頭人，他們執(zhí)行力是工作落實(shí)的基本保障。要切實(shí)倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效作為首要標(biāo)志納入干部的實(shí)際考核評價體系中，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念貫穿于實(shí)踐行動中。

3、大力實(shí)施植樹造林工程

植樹造林、退耕還林對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是極為重要的，森林不僅可以控制水土流失，增加土壤蓄水能力，對于調(diào)節(jié)氣溫、凈化空氣、殺死病菌、增加氧氣、降低噪音等方面也有顯著的效果。植樹造林工程是山西省煤炭資源型縣域極少數(shù)可以行得通的生態(tài)補(bǔ)救措施之一，這對山西省內(nèi)各煤炭資源型縣域提出了新的要求，要求他們能創(chuàng)造性地開展植樹造林工作，并能夠在具體落實(shí)中及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

4、完善法制建設(shè)

良好的生態(tài)文明環(huán)境只有在良好的法制環(huán)境中才能形成和發(fā)展，因此，每個公民、社會組織和各級黨政機(jī)關(guān)都肩負(fù)著維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障法律實(shí)施、推進(jìn)生態(tài)文明縣域法制建設(shè)進(jìn)程的重要責(zé)任和使命。其中，法律監(jiān)督是整個生態(tài)文明建設(shè)大系統(tǒng)中的重要部分，是保障公共權(quán)力合法運(yùn)行維護(hù)社會公正民主的手段和方法，是資源型縣域生態(tài)文明建設(shè)順利運(yùn)行的強(qiáng)有力的保證[9]。

三、結(jié)語

對于山西省眾多的煤炭資源型縣域，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是正確對待資源和生態(tài)的關(guān)系，不能以資源和生態(tài)環(huán)境為代價而單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要建立一個良性、高效的生態(tài)系統(tǒng)。這就要求不僅從人們的思維觀念上，還是體制建設(shè)和具體實(shí)施過程中，都要將生態(tài)文明建設(shè)的理念貫徹到底，盡快落實(shí)。采取科學(xué)的方法來恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，真正統(tǒng)一生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的互補(bǔ)，從而促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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