【摘 要】社區(qū)警務作為新的警務工作模式，無論其思想理念，還是其具體實踐，都具有顯著的黨的群眾路線之特點。故此，筆者以黨的群眾路線視角，嘗試從我國社區(qū)警務模式中尋找群眾路線精神之烙印，為我國社區(qū)警務尋找關于馬克思主義黨政理論依據(jù)。

【關鍵詞】社區(qū)警務；群眾路線

社區(qū)警務和群眾路線，一個是警務工作模式，一個則是黨的根本工作路線，乍看兩者相差甚遠，毫無瓜葛，可稍一分析，便得知兩者有許多相似、相通之處，甚至某些層面高度一致。就社區(qū)警務的理念來看，與黨的群眾路線內(nèi)涵和精神完全一致，不謀而合；應當說兩者在思想和理念、行動和實踐等方面高度一致。可見，我國施行的社區(qū)警務戰(zhàn)略的是黨的群眾路線在公安機關工作中予以貫徹落實的具體行動。

一、社區(qū)警務理念與群眾路線內(nèi)涵

（一）社區(qū)警務基本理念

就社區(qū)警務的基本思想理念來講，王太元教授歸納如下幾點：一是以犯罪與社會一體化、權利與義務一體化、警察與公眾一體化、警務與社區(qū)一體化的四個一體化認識；二是以預防為主和警民合作的兩大原則；三是以社區(qū)為導向、服務為導向的、治本為導向的三個導向；四是以警察形象柔性化、警民關系伙伴化、警務工作社會化、治安對策前置化的四化特征?？梢?，社區(qū)警務是本著“警力有限，民力無窮”的基本理念，警務立足社區(qū)，警力下沉，深入轄區(qū)，想群眾所想急群眾所急，加強警民聯(lián)系，警察與公眾間形成合作伙伴關系，力爭轄區(qū)群眾理解、支持、信任警察，進而宣傳、發(fā)動和組織群眾，實現(xiàn)警察與公眾一同預防和解決社會治安問題的一種警務工作模式或理念。

實踐表明，如果社會治安問題光靠公安機關一家治理，其結果公安民警累、政府開支大，卻對違法犯罪“打不勝打，防不勝防”，治安成效甚微，使得公安工作陷入“吃力不討好”的尷尬境地。面對這些問題，警務界進行了反思，推行了社區(qū)警務，并將這一問題很好的予以解決，使公安工作跳出了尷尬境地。社區(qū)警務認為社會治安問題紛繁復雜，治安問題來自社會，要解決社會治安問題必須依靠社會，依靠群眾，只有依靠群眾治安工作才有了源源不斷的活力，只有依靠群眾才是破解難題的一招，才能夠爭取民心，贏得民心，穩(wěn)定民心，治安問題才得以順利解決，警務工作無往不勝，公安工作迎刃而解。

社區(qū)警務的依靠社會、依靠群眾，和轄區(qū)群眾一道解決社會治安問題的理念，是黨的群眾路線精神引領我國公安實踐、指導警務改革的現(xiàn)實寫照。

（二）黨的群眾路線基本內(nèi)涵

公安機關堅持群眾路線，就必須準確地把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵。黨的群眾路線是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用到黨的全部活動中，把辯證唯物主義的認識論同黨的領導方法和工作方法結合起來而形成的黨的根本工作路線。黨章中群眾路線科學表述是：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”

一切為了群眾，一切依靠群眾，是中國共產(chǎn)黨人正確對待人民群眾的根本觀點和根本立場，是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。一切為了群眾，是我們黨的全部工作的出發(fā)點。一切依靠群眾，是黨的各項事業(yè)的立足點；民群眾是歷史的創(chuàng)造者；黨的事業(yè)是為人民群眾謀利益的事業(yè)。只有把黨的事業(yè)放在一切依靠群眾的基點上，才能充分調(diào)動人民群眾的力量，為黨的各項事業(yè)的勝利完成建立強大的物質(zhì)基礎。

從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的領導方法和工作方法，是群眾路線的重要內(nèi)容。從群眾中來，到群眾中去的過程，從認識論上說，就是調(diào)查研究的過程。要做到“從群眾中來，到群眾中去”，首先要虛心向人民群眾學習，向群眾做調(diào)查工作。將這些從群眾中集中起來的領導意見再回到群眾中去，使群眾認識到這些意見是符合他們的根本利益的，號召群眾實行起來、化作他們自覺的行動，把黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的物質(zhì)力量。

二、社區(qū)警務理念與黨的群眾路線精神相一致

（一）社區(qū)警務的“預防理念與治本思想”與群眾路線的“一切為了群眾”精神一致。首先，社區(qū)警務對警察工作的基本出發(fā)點和落腳點進行了反思，通過深刻認識“立警為公，執(zhí)政為民”的公安為誰的問題和“全心全意為人民服務”的人民警察宗旨的問題，明確了公安工作基本手段和目的，即打擊是維護社會治安的手段，創(chuàng)造平安社會才是目的。“要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀?！边@是黨的十七大報告對新時期群眾路線的表述，可見社區(qū)警務理念與群眾路線精神一致。

（二）社區(qū)警務的“警力有限，民力無窮”的基本理念與群眾路線“一切依靠群眾”精神一致。社會治安紛繁復雜，光靠公安機關一家，打不勝打，防不勝防。認為群眾的力量是無窮的，要解決復雜的治安問題，應依靠轄區(qū)群眾，建立群防群治機制，才能使警務工作戰(zhàn)無不勝攻無不克?；谶@一認識，社區(qū)警務提出民警從辦公室走出來，深入轄區(qū)，跟轄區(qū)群眾打成一片，得到群眾的信任和支持，于是動員、組織和宣傳群眾，使得警察與公眾間形成合作伙伴關系，警民齊心協(xié)力，和衷共濟，共同預防和解決轄區(qū)治安問題，保一方平安的基本工作思路。黨的群眾路線精神強調(diào)黨必須依靠群眾，群眾工作是立黨之本，執(zhí)政之基。

（三）社區(qū)警務的警察與公眾的合作伙伴關系與“從群眾中來”精神一致。社區(qū)警務強調(diào)警察與公眾形成平等的合作伙伴關系，這種關系不同于以往警察與公眾的管理與被管理、命令與服從的關系，警察沒有高高在上，沒有凌駕與公眾之上，而是警察基于警民關系一體化認識和“警民一家”思想主導下，放下身段，尊重群眾主體地位，強化服務群眾意識，深入轄區(qū)，入戶走訪、調(diào)查了解社情民意，傾聽群眾呼聲和疾苦，切實做到想群眾所想，急群眾所急。上述表明社區(qū)警務思想與群眾路線的精神高度一致。

（四）社區(qū)警務的警察立足社區(qū)的理念與“到群眾中去”的精神一致。通過社區(qū)警務理論模型——“社區(qū)警務樹”很好的闡釋社區(qū)警務中關于依靠群眾、深入轄區(qū)、做好群眾工作的思想?！吧鐓^(qū)警務樹”的模型中公安工作比作是一棵大樹，我們工作的目的便是長好這棵樹，樹上開許多“治安”之花，結很多“平安”之果。于是為長好這棵樹，首先要認清這棵樹長在土壤，做好樹底下的工作，如松松土，澆澆水，加加肥，只有這樣才能把樹長好，于是會開治安之花，結平安之果。這一理論模型表明公安工作只有深入轄區(qū)扎根基層、扎根群眾，才能依靠群眾，動員群眾，公安工作才有源源不斷的力量和旺盛的生命力，讓公安工作之樹長青不老，開滿治安之花，結滿平安之果。

總之，公安機關堅持黨的群眾路線，就是要教育引導廣大黨員民警深入群眾、組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，織密維穩(wěn)防控網(wǎng)絡、形成群防群治格局，筑起維護穩(wěn)定的天羅地網(wǎng)、銅墻鐵壁的過程，而社區(qū)警務正是公安機關組織群眾、宣傳群眾、動員群眾的過程。

【參考文獻】

[1]寧夏黨校反腐倡廉教育研究中心.全面把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵[N].寧夏日報，2013-5-15.

[2]王太元.社區(qū)警務：適合中國需要的警務模式[J].世界警察，2008（6）.