【摘 要】習(xí)仲勛同志是中國共產(chǎn)黨高級干部中較早提出反對官僚主義的人員之一。在長期的理論學(xué)習(xí)和實際工作中，習(xí)仲勛逐漸形成和發(fā)展了自己的反對官僚主義思想。他不僅指明了官僚主義的危害，分析了官僚主義產(chǎn)生的原因，還對官僚主義進(jìn)行了分類，并針對不同的類型提出了自己的解決辦法。他的反對官僚主義思想對中國共產(chǎn)黨的黨建工作作出了重要的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】習(xí)仲勛；反對官僚主義；密切聯(lián)系人民群眾

習(xí)仲勛同志是中華人民共和國的開國元勛之一，歷任中共中央西北局書記、西北軍政委員會副主席、中共中央宣傳部部長、政務(wù)院秘書長、國務(wù)院副總理等重要職務(wù)。中華人民共和國建立后，作為執(zhí)政黨在西北地區(qū)的重要領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)仲勛開始慢慢發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的官僚主義，并認(rèn)識到其對黨和國家的危害性。正是在這一時期，他開始了對官僚主義的思考和研究。經(jīng)過理論學(xué)習(xí)和實際調(diào)查，他找到了官僚主義產(chǎn)生的原因，對官僚主義進(jìn)行了分類，并針對不同的官僚主義提出了具體的解決辦法。調(diào)任中央后，習(xí)仲勛繼續(xù)深入研究官僚主義問題，對自己之前的相關(guān)理論進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最終形成了自己的反對官僚主義思想。他的這一思想的形成和發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨的黨建工作作出了重要的貢獻(xiàn)。

一、指出官僚主義的危害

早在1950年5月20日，習(xí)仲勛同志就針對官僚主義的危害提出了自己的觀點和看法。這一天是西安解放一周年紀(jì)念日，中共中央西北局因此召開了一次西安干部大會。在這次大會上，習(xí)仲勛發(fā)表了重要講話，題目是《反對官僚主義命令主義》。在這次講話中，習(xí)仲勛指出，“官僚主義的特征，就是脫離實際、脫離群眾?！彼€指出，命令主義是“官僚主義的一種表現(xiàn)形態(tài)?！彼J(rèn)為，官僚主義和命令主義“損害了我們黨與人民群眾的緊密聯(lián)系”，已經(jīng)“成為我們工作中最大的危險?！?/p>

習(xí)仲勛同志認(rèn)為，官僚主義和命令主義不僅“使國家財產(chǎn)、公私經(jīng)濟(jì)、群眾生產(chǎn)蒙受重大損失”，也“使貪污腐化、違法亂紀(jì)、鋪張浪費等不良傾向能夠存在和發(fā)展” [1]138。他還認(rèn)為，如果任由官僚主義病毒侵蝕黨員干部的肌體而不聞不問，不采取任何及時、有力的措施，就會給我黨的事業(yè)造成極大的損失，就會使我黨“喪失群眾的愛戴”，就“會使群眾離開我們”，就會使各項工作無法進(jìn)行，就會“使已經(jīng)獲得的偉大勝利不能鞏固”，甚至?xí)箓ゴ蟮母锩聵I(yè)“遭受失敗。”[1]139

二、分析官僚主義產(chǎn)生的原因

關(guān)于黨內(nèi)的官僚主義是如何產(chǎn)生的，習(xí)仲勛同志有著自己的見解。在《反對官僚主義命令主義》一文中，習(xí)仲勛對黨內(nèi)官僚主義產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為是三大原因造成了黨內(nèi)官僚主義的出現(xiàn)。首先，由于全國的迅速解放，各級黨委和政府“的工作任務(wù)非常繁重，而領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行這些工作的主觀力量卻不夠堅強(qiáng)?！逼浯危诘胤近h委和政府工作的干部中“新干部占百分之九十以上”，黨對這些新干部的教育和改造工作“還沒有來得及進(jìn)行”，導(dǎo)致“其中不少人仍在用國民黨時期的舊作風(fēng)、舊辦法來對待工作?！弊詈?，為數(shù)不多的老干部中的大多數(shù)人“不善于掌握新區(qū)情況” [1]137。不僅如此，其中的很多人甚至在勝利面前飄飄然了，一方面驕傲自滿，以功臣自居，另一方面則沾染上了“各種非無產(chǎn)階級的思想。”

習(xí)仲勛同志的分析基本上是正確的，他不僅看到了國民黨政府遺留下來的資產(chǎn)階級思想在黨內(nèi)官僚主義產(chǎn)生過程中所起的促進(jìn)作用，也看到了中國幾千年來流行的封建主義思想在黨內(nèi)官僚主義產(chǎn)生過程中所起的推動作用。他的分析是經(jīng)得起歷史考驗的。

三、對官僚主義進(jìn)行分類

在分析和研究官僚主義的過程中，習(xí)仲勛同志對官僚主義進(jìn)行了分類。他將官僚主義分為三大類，即“庸碌無能的官僚主義” [1]141、“紙上空談的官僚主義” [1]142和“辛辛苦苦的官僚主義” [1]143。為了幫助我們更好地區(qū)分這三大類官僚主義，習(xí)仲勛分別對其下了定義，并進(jìn)行了舉例說明。

第一、庸碌無能的官僚主義。習(xí)仲勛同志告訴我們，所謂庸碌無能的官僚主義，主要是指某些不熟悉所在部門的業(yè)務(wù)，但又擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。這些人由于自己不熟悉業(yè)務(wù)，所以對國民黨統(tǒng)治時期遺留下來的舊的專業(yè)技術(shù)人員非常崇拜，對他們言聽計從，以至于“在思想上當(dāng)了他們的俘虜” [1]141。

第二、紙上空談的官僚主義。習(xí)仲勛同志認(rèn)為，紙上空談的官僚主義就是那些“只管數(shù)字，不問政策”的黨員干部。這些人的特點是，不僅很少深入到基層，也很少接觸客觀實際，整天就知道“向下面要報告”。他們依靠報告來了解發(fā)生的各種情況，并通過“發(fā)指示決定去布置工作”。

第三、辛辛苦苦的官僚主義。習(xí)仲勛同志將辛辛苦苦的官僚主義定義為工作很辛苦卻出不了什么成績的黨員干部。這些人通?！安环判膭e人”，喜歡將自己“有限的精力”消耗在各種瑣碎的小事中。習(xí)仲勛將這些人比喻為“寺院里的忙和尚”，認(rèn)為他們雖然“忙個不停”，卻又“進(jìn)步很慢”，在日常工作中越來越“趕不上客觀事物的發(fā)展?！盵1]143

四、提出解決官僚主義的辦法

關(guān)于如何解決官僚主義的問題，習(xí)仲勛同志思考得比較多。他不僅提出了總體解決的方案，還針對不同類型的官僚主義提出了不同的具體的解決辦法。他提出的解決方法既具有重大的戰(zhàn)略意義，也具備了戰(zhàn)術(shù)上的靈活性，為中國共產(chǎn)黨解決黨內(nèi)存在的官僚主義提供了有益的參考，其影響十分深遠(yuǎn)。

習(xí)仲勛同志解決官僚主義的總體方案主要有四條。第一條，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨范圍內(nèi)開展一次“整頓干部思想作風(fēng)的運動” [1]147，以反對官僚主義和命令主義為中心內(nèi)容，并將其與之前開展的各種反對不良傾向的運動相結(jié)合。第二條，用馬列主義、毛澤東思想來教育廣大的黨員干部，幫助他們盡快“丟掉從舊社會得來的壞習(xí)氣、壞思想”，并努力“建立起正確的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。”第三條，邀請“非黨干部和民主人士參加”在黨內(nèi)進(jìn)行的整頓思想作風(fēng)的運動，注意“傾聽他們的意見”。同時，通過新聞媒體和各種群眾會議來吸引廣大的人民群眾，使他們關(guān)注我黨的最新動態(tài)，“檢查和監(jiān)督我們的工作?！盵1]148第四條，在黨內(nèi)尋找優(yōu)秀的黨員干部，總結(jié)他們的先進(jìn)工作經(jīng)驗，用他們的真實事例來“教育全黨，使之成為改進(jìn)思想作風(fēng)的榜樣?！盵1]149

關(guān)于庸碌無能的官僚主義，習(xí)仲勛同志的解決辦法很有針對性。首先，他要求這些黨員干部“必須努力學(xué)習(xí)”，要求他們盡快掌握本部門的業(yè)務(wù)和技能，“逐漸地由外行變成內(nèi)行”。其次，他要求這些黨員干部既要團(tuán)結(jié)國民政府遺留下來的舊技術(shù)人員，“也要幫助他們改造思想”，絕對不能“不加分析地盲目崇拜” [1]141他們。

關(guān)于紙上空談的官僚主義，習(xí)仲勛同志的解決辦法就是“不要在辦公室里關(guān)起門來做領(lǐng)導(dǎo)工作。”他要求領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)常輪流到下邊去”，到廣大人民群眾中去了解實際情況，并幫助他們解決客觀存在的種種問題。他認(rèn)為，這種領(lǐng)導(dǎo)干部輪流去基層了解真實情況的做法一旦“成為一種制度”，就會讓進(jìn)行虛假報告的人“沒有市場了” [1]142。

關(guān)于辛辛苦苦的官僚主義，習(xí)仲勛同志的解決辦法有兩個。一個是要求這些黨員干部掌握正確的工作方法，“學(xué)會集中力量去解決當(dāng)前工作中最重要的問題?！绷硪粋€是要求這些黨員干部調(diào)動自己所在部門整體的力量和積極性，“使自己的工作部門成為一套完整的動作合拍的機(jī)器” [1]143。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)仲勛.習(xí)仲勛文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.