【摘 要】恐怖活動(dòng)是對(duì)全世界人民的危害，恐怖主義的出現(xiàn)可以追溯到幾個(gè)世紀(jì)之前，其根源也存在多樣化，至今仍然危害著各國(guó)的公共安全，盡管面臨重重困難和挑戰(zhàn)，各國(guó)反對(duì)恐怖主義的努力會(huì)繼續(xù)。

【關(guān)鍵詞】恐怖主義；恐怖根源；危害；反恐措施

昆明火車站3月1日發(fā)生的恐怖暴力事件，目前已造成29人遇難，143人受傷，經(jīng)查該次恐怖活動(dòng)由新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織，該事件的發(fā)生，將恐怖主義進(jìn)一步推到了公眾的視野。

一、恐怖主義的定義

“恐怖主義”一詞最早是出現(xiàn)在18世紀(jì)法國(guó)大革命時(shí)期，但國(guó)際恐怖主義的真正形成是在第二次世界大戰(zhàn)之后60年代末。

每個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)家利益和現(xiàn)實(shí)對(duì)恐怖主義和恐怖組織的定義有所不同。美國(guó)的界定為：“恐怖主義”一詞是指一國(guó)家集團(tuán)或秘密代理人攻擊非戰(zhàn)斗人員的，具有政治動(dòng)機(jī)的暴力行為，這種行為通常是為了影響公眾i；以色列前總統(tǒng)內(nèi)塔尼亞胡號(hào)稱是“反恐怖主義大師”，他在《與恐怖主義戰(zhàn)斗》一書中提到，恐怖主義是精心策劃的，有系統(tǒng)的對(duì)公民的攻擊，是為了政治目的制造恐怖氣氛ii。而皮爾遜和羅切斯特則認(rèn)為，恐怖主義至少有三個(gè)要素：第一，實(shí)際使用或威脅使用非常規(guī)暴力；第二，具有政治動(dòng)機(jī)；第三，其傷害對(duì)象與目標(biāo)幾乎沒有任何之間聯(lián)系，具有很大的隨意性。iii

從以上可以看出，由于各種原因?qū)植乐髁x的定義沒有統(tǒng)一的定論。但通過“恐怖主義”一詞的發(fā)展歷史，筆者這樣理解“恐怖主義”：是一種旨在通過殺人、爆炸、綁架與劫持人質(zhì)、劫持交通工具、以及其他形式的違法或刑事犯罪性質(zhì)的暴力、暴力威脅活動(dòng)，制造恐怖氛圍、引起社會(huì)轟動(dòng)，公眾恐慌以威脅政府或社會(huì)，從而達(dá)到某種政治目的行為。

二、恐怖主義的根源及其特征

1、恐怖主義的根源

（1）財(cái)富的嚴(yán)重不平衡使其成為潛在威脅的重要根源

美國(guó)學(xué)者哈克認(rèn)為：“恐怖主義從來都不是在真空中產(chǎn)生的，而是一種對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的激進(jìn)反應(yīng)，恐怖主義的泛濫正是對(duì)社會(huì)不公正的強(qiáng)烈反感和不滿。”任何事件的產(chǎn)生都能追溯到經(jīng)濟(jì)這個(gè)本源上，經(jīng)濟(jì)全球化使一些國(guó)家被邊緣化而越發(fā)貧困，人口過剩又使世界上許多人無法享受現(xiàn)代化帶來的好處。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距越來越大，為社會(huì)中普遍的不滿與仇恨情緒的產(chǎn)生提供了條件。而不滿和仇恨，正是恐怖主義得以產(chǎn)生發(fā)展的溫床。

（2）種族岐視，民族矛盾使得當(dāng)前國(guó)際恐怖主義猖獗

種族沖突和民族矛盾是現(xiàn)今世界動(dòng)蕩不安的主要因素之一，而這些沖突正是以恐怖主義形式表現(xiàn)出來的。在中東，以色列對(duì)巴勒斯坦土地的占領(lǐng)，是造成巴勒斯坦人和整個(gè)阿拉伯世界感到屈辱與被侮辱的根源，而美國(guó)對(duì)以色列的支持就是阿拉伯人仇恨美國(guó)的主要原因，也形成了阿拉伯世界的反美與反猶太人情緒。如果巴以之間不能最終達(dá)成和解，未能找到雙方和平共處的途徑的話，那么反以反美得仇恨情緒將繼續(xù)蔓延，國(guó)際恐怖主義就不可能銷聲匿跡。

（3）宗教極端主義和文化沖突

宗教矛盾是許多社會(huì)爭(zhēng)端的本源，世界上主要宗教之間的文化分歧和意識(shí)形態(tài)的差異，構(gòu)成了孕育國(guó)際恐怖主義的文明沖突的大背景。泛伊斯蘭思想強(qiáng)調(diào)全世界信奉伊斯蘭教的教徒有共同的歷史文化傳統(tǒng)，共同的利益，共同的愿望和要求，應(yīng)團(tuán)結(jié)起來捍衛(wèi)復(fù)興伊斯蘭信仰，號(hào)召全世界穆斯林在共同信仰的基礎(chǔ)上聯(lián)合為一個(gè)廣泛的共同體，對(duì)入侵的歐洲殖民者舉行圣戰(zhàn)直到勝利。

2、恐怖主義的特征

（1）恐怖實(shí)行行為的暴力性

恐怖活動(dòng)幾乎都使用暴力或以暴力相威脅等手段，因?yàn)榭植婪肿诱J(rèn)為這些暴力手段對(duì)社會(huì)傷害性最大，破壞最嚴(yán)重，最能對(duì)社會(huì)對(duì)人民起到恐慌效果，從而達(dá)到其政治目的。

（2）打擊對(duì)象的隨意性和廣泛性

恐怖分子暴力傷害的對(duì)象絕大多數(shù)都是非武裝人員和手無寸鐵的百姓?？植婪肿邮褂脴O其殘暴的手段襲擊包括婦女、兒童、老人在內(nèi)的平民以及任何公共場(chǎng)所、交通要道，易在廣大群眾中產(chǎn)生恐慌心理。這次發(fā)生在云南昆明火車站的恐怖暴力事件就直接反應(yīng)了恐怖分子的此種行為，其選擇火車站售票大廳作為暴力行為實(shí)行地，就是看中這里是人口密集的公共場(chǎng)所，就是看中這里都是手無寸鐵的老百姓，可以使恐怖行為發(fā)揮最大的殺傷力。

（3）恐怖活動(dòng)具有分裂性

恐怖分子大多具有鮮明的政治目標(biāo)，或民族分裂、分立，或是宗教極端，他們通過實(shí)施一系列的暴力恐怖活動(dòng)，以濫殺無辜來追求更大規(guī)模的血腥效果，在社會(huì)民眾中制造恐慌，以達(dá)到他們的邪惡政治目的。

三、恐怖主義的危害

1、恐怖主義對(duì)國(guó)際關(guān)系的危害

近二十年來，各國(guó)都曾受到恐怖主義的襲擊，這不僅造成了國(guó)家間關(guān)系的緊張，甚至還影響了正常的國(guó)際活動(dòng)。例如，為了減少恐怖主義對(duì)本國(guó)的威脅，烏茲別克斯坦封鎖烏哈、烏吉邊界，影響了與鄰國(guó)之間正常的經(jīng)濟(jì)往來，同時(shí)也引起哈、吉兩國(guó)的嚴(yán)重不滿。而俄羅斯為徹底追剿車臣分裂殘余分子，派軍幾次深入格魯吉亞境內(nèi)，引起格魯吉亞政府的嚴(yán)重不滿，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系幾度緊張。當(dāng)恐怖主義的威脅不斷增大，就會(huì)使得國(guó)家間的摩擦不斷升級(jí)，最終導(dǎo)致國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

2、恐怖主義對(duì)國(guó)際社會(huì)安全的危害

無論是2001年的“9.11”恐怖襲擊，還是莫斯科人質(zhì)事件、聯(lián)合國(guó)駐伊拉克辦事處爆炸案以及2014年中國(guó)云南昆明火車站的暴力砍人案等，都讓世界震驚，危害了國(guó)際社會(huì)的政治安全。同時(shí)，帶有民族分裂主義色彩的恐怖主義對(duì)國(guó)家主權(quán)造成了極大的危害。如當(dāng)年的科索沃阿族民族分離分子為達(dá)到脫離南聯(lián)盟建立獨(dú)立的“科索沃共和國(guó)”的目的；車臣分裂主義勢(shì)力直接威脅到俄羅斯國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整等。iv

3、恐怖主義對(duì)聯(lián)合國(guó)的挑戰(zhàn)

聯(lián)合國(guó)作為全球性政治組織，在管理世界國(guó)際事務(wù)一直發(fā)揮著不可替代的作用。聯(lián)合國(guó)成立的宗旨就在于維護(hù)世界的和平與安全，而恐怖主義卻是以暴力、暴力活動(dòng)作為工具來解決國(guó)際矛盾，這無疑與聯(lián)合國(guó)宗旨背道而馳，對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威構(gòu)成了直接的、正面的挑戰(zhàn)。同時(shí)，為了打擊報(bào)復(fù)恐怖主義，美英等國(guó)繞過聯(lián)合國(guó)公然對(duì)伊拉克動(dòng)武，不僅破壞了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，同時(shí)也將聯(lián)合國(guó)集體安全制度邊緣化?？植乐髁x和它帶來的種種連鎖反應(yīng)使得它成為當(dāng)今世界的一大公害，它通過各種暴力方式制造恐怖事件，造成了大規(guī)模人員傷亡，使得許多無辜的人被剝奪了生存的權(quán)利。因此恐怖主義的這種慘無人寰的暴行是對(duì)聯(lián)合國(guó)職責(zé)的一種褻瀆，極大的損害了聯(lián)合國(guó)權(quán)威。

四、反恐措施

恐怖活動(dòng)是一個(gè)全球性問題，雖然在不同的國(guó)家有其自己的特點(diǎn)，但終究其本質(zhì)是對(duì)人性的踐踏，對(duì)生命的漠視。恐怖主義根源的多樣性和手段的多樣化決定了反恐的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。恐怖主義是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種矛盾長(zhǎng)期積累形成的，因此各國(guó)首先要加強(qiáng)自己的反恐能力；其次要積極參加國(guó)際反恐合作，承認(rèn)并支持聯(lián)合國(guó)在反恐方面發(fā)揮的主導(dǎo)作用；第三應(yīng)重視地區(qū)合作，與各國(guó)就反恐的具體合作事項(xiàng)達(dá)成了共識(shí)，其中包括加強(qiáng)情報(bào)交流，促進(jìn)在反恐立法和執(zhí)法領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，采取適當(dāng)?shù)慕鹑谑侄畏乐箍植乐髁x在全球及地區(qū)間的資金流動(dòng)，通過舉辦研討會(huì)和會(huì)議加強(qiáng)各國(guó)反恐能力建設(shè)等等。v

目前，中國(guó)正處在社會(huì)不斷完善的過程中，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中對(duì)利益的調(diào)整也可能引發(fā)某些新的社會(huì)矛盾，加之國(guó)際因素的影響，恐怖活動(dòng)難以立刻根除。因此在繼續(xù)進(jìn)行國(guó)際反恐合作的同時(shí)，中國(guó)必須堅(jiān)持本國(guó)反恐的根本原則，反對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在反恐中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，為建立公正的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序從而根除恐怖主義而努力。同時(shí)還應(yīng)該利用全球反恐的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步打擊各種打著“民族自治”旗號(hào)的恐怖分子，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，爭(zhēng)取為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定而良好的外部安全環(huán)境。

注釋：

i轉(zhuǎn)引自U.S Department of state ，Patterns of Terrorism-1999，April 2000.

ii轉(zhuǎn)引自Benjamin Netanyahu，F(xiàn)ighting Terrorism，New York：Farrar Straus Giroux，1995.

iii轉(zhuǎn)引自Frderic S Pearson and J Martin Rochester， International Relations， Fourth Edition，New York：The Mc Graw-Hill，1998.

iv轉(zhuǎn)引自劉玉霞.國(guó)際恐怖活動(dòng)[M].時(shí)事出版社，1985.

v轉(zhuǎn)引自楊暉，《當(dāng)前國(guó)際恐怖主義與反恐怖斗爭(zhēng)研究》.