【摘 要】通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的犯罪問(wèn)題越來(lái)越多，也給法院執(zhí)行帶來(lái)了很多問(wèn)題。本文將從構(gòu)建新的執(zhí)行措施制度做淺析探討

【關(guān)鍵詞】威懾網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建；執(zhí)行措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前的一些執(zhí)行措施已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足案件執(zhí)行的需要，對(duì)破解執(zhí)行難問(wèn)題已成為一種桎梏。改革現(xiàn)有執(zhí)行措施，建立和完善新的執(zhí)行措施制度是當(dāng)前法院執(zhí)行所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又艱巨的大問(wèn)題。因此，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合執(zhí)行案件的特點(diǎn)和執(zhí)行難的表象，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建新的執(zhí)行措施制度。

一、查找被執(zhí)行人的執(zhí)行措施

1、建立被執(zhí)行人通緝制度

執(zhí)行威懾機(jī)制系統(tǒng)目的就是要對(duì)被執(zhí)行人起到威懾作用，從根本上解決執(zhí)行難的問(wèn)題。i對(duì)于以躲藏等方式拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)的被執(zhí)行人采取通緝的辦法，以查找其下落。目前在全國(guó)已經(jīng)建立了執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，凡是執(zhí)行實(shí)施案件都必須錄入在執(zhí)行案件信息系統(tǒng)之中，最高法院可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)全國(guó)各地區(qū)法院所承辦的執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)那些東躲西藏、下落不明的被執(zhí)行人發(fā)出通緝令，并載明被執(zhí)行人詳細(xì)信息，最高法院在發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院發(fā)出的通緝令后，將該通緝令通過(guò)此系統(tǒng)向全國(guó)各法院進(jìn)行通告，各級(jí)法院在收到最高法院的通告后，向各自所在地的公安部門(mén)發(fā)出協(xié)助查找被執(zhí)行人的通知，以便在全國(guó)開(kāi)展查找被執(zhí)行人下落的行動(dòng)，從而提高工作效率，降低執(zhí)行成本。

2、建立限制被執(zhí)行人出行制度

對(duì)于東躲西藏逃避債務(wù)的被執(zhí)行人，僅采取限制出境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還可以采取限制出行的辦法，以防止其躲避，主要是在全國(guó)各機(jī)場(chǎng)限制被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)在國(guó)內(nèi)出行或出境。執(zhí)行法院可以利用執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)出限制被執(zhí)行人出行的通告，載明被執(zhí)行人或其法定代表人的情況，身份證號(hào)碼，最高法院在接收到各級(jí)法院的限制被執(zhí)行人出行的通告后，向全國(guó)各地機(jī)場(chǎng)發(fā)出限制被執(zhí)行人出行的協(xié)助執(zhí)行通知，各地機(jī)場(chǎng)在進(jìn)行登機(jī)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有限制出行的人員，應(yīng)當(dāng)將其暫扣，并立即通知執(zhí)行法院。這樣，被執(zhí)行人不僅不能出國(guó)，既便是在國(guó)內(nèi)出行也將被受到限制，使其在負(fù)債不還的情況下寸步難行。

二、查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施

1、建立在金融等機(jī)構(gòu)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)全國(guó)統(tǒng)查制度

對(duì)于那些被執(zhí)行人在居住地以外的地區(qū)存款、購(gòu)置房屋和車(chē)輛的，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)查的方法查找其財(cái)產(chǎn)狀況。由執(zhí)行法院向所屬高級(jí)法院提交請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)協(xié)助查詢(xún)的通知，經(jīng)高級(jí)法院審查后，在執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上發(fā)出協(xié)助查詢(xún)通知，全國(guó)各地高級(jí)法院在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)該協(xié)助查詢(xún)通知后，在其所轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)，并將查詢(xún)結(jié)果告知執(zhí)行法院。通過(guò)這種查詢(xún)方式，可以查詢(xún)到被執(zhí)行人在全國(guó)各地的財(cái)產(chǎn)，使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益得以盡早實(shí)現(xiàn)。

2、建立對(duì)被執(zhí)行人家屬財(cái)產(chǎn)來(lái)源審查制度

對(duì)那些為逃避債務(wù)而轉(zhuǎn)移、隱藏或?qū)⒆约旱呢?cái)產(chǎn)登記在他人名下的被執(zhí)行人，法院僅采取上述執(zhí)行措施還不足以解決查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難的問(wèn)題，有必要建立被執(zhí)行人家屬財(cái)產(chǎn)來(lái)源審查制度。在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，查詢(xún)被執(zhí)行人名下無(wú)任何財(cái)產(chǎn)，但其父母、配偶、兄弟姐妹等親朋好友名下卻有巨額財(cái)產(chǎn)，而且很明顯，這些人憑自己的正常收入是不可能所有這些財(cái)產(chǎn)的。為了使被執(zhí)行人的這種轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為得以遏制，就必須建立這一制度。

3、建立限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度

為了遏制那些一方面以無(wú)錢(qián)為由拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)，而另一方面又大肆揮霍盡情享受的被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)建立限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度。即對(duì)那些拒不履行給付義務(wù)的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院可以通過(guò)執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的通告，高級(jí)法院在接收到該通告并進(jìn)行審查后，向全國(guó)各地高級(jí)法院發(fā)出協(xié)助限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的通知，各地高級(jí)法院在接到限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的通知后，向其所在行政區(qū)域內(nèi)的各高消費(fèi)場(chǎng)所或單位（包括賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)輛管理部門(mén)、房地產(chǎn)單位等）發(fā)出協(xié)助執(zhí)行限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的通知，在全國(guó)范圍內(nèi)限制被執(zhí)行人從事高消費(fèi)的活動(dòng)，如住宿、吃飯、購(gòu)車(chē)、購(gòu)房等。

4、建立限制被執(zhí)行人信用制度

執(zhí)行難問(wèn)題的成因復(fù)雜，社會(huì)誠(chéng)信缺失是非常重要的司法體制外因素。ii應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人的信用加以限制，如向金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人從事與信用有關(guān)的事宜。如，限制被執(zhí)行人辦理任何形式和性質(zhì)的信用卡和借記卡，限制被執(zhí)行人任何形式和用途的貸款等。

三、協(xié)助執(zhí)行措施

1、建立限制被執(zhí)行人購(gòu)置稅票和工商年檢制度

有些被執(zhí)行人為了逃避債務(wù)經(jīng)常更換辦公或經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，讓執(zhí)行員無(wú)法查找。這些被執(zhí)行人一般都是企業(yè)單位，針對(duì)企業(yè)的特殊性，即其經(jīng)營(yíng)就必須有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就必須購(gòu)置稅票，因此，無(wú)論其躲藏到那里，每年4至7月都會(huì)到工商部門(mén)辦理年檢手續(xù)，每月的15日前都會(huì)到地稅部門(mén)報(bào)稅，會(huì)定期或不定期的購(gòu)置稅票。利用這一點(diǎn)，執(zhí)行法院可以向工商和稅務(wù)部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，對(duì)那些無(wú)固定辦公、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，不按規(guī)定懸掛企業(yè)名稱(chēng)標(biāo)牌，而且還照常經(jīng)濟(jì)的企業(yè)單位，限制它們進(jìn)行工商年檢，限制向它們出售稅票。不能進(jìn)行工商年檢，被執(zhí)行人就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的資格，不能購(gòu)置稅票，被執(zhí)行人就不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)交易，以次來(lái)強(qiáng)迫被執(zhí)行人現(xiàn)身，以避免向現(xiàn)在這樣與法院玩貓捉老鼠的游戲。

2、完善執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作執(zhí)行的威懾作用

法院的權(quán)限和能力是有限的，在執(zhí)行工作中需要各單位、部門(mén)、組織、乃至個(gè)人的協(xié)助和支持，因此，執(zhí)行威懾管理網(wǎng)絡(luò)中的成員越多，威懾的范圍就越廣、威懾的力度就越大。應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行案件威懾機(jī)制進(jìn)行完善，爭(zhēng)取將協(xié)助法院執(zhí)行工作的網(wǎng)絡(luò)成員，即將公安、工商、稅務(wù)、城管、建委、國(guó)土資源、銀行、勞動(dòng)保障、民政、電信、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等均納入該威懾網(wǎng)絡(luò)的利用者或使用者的行列，充分利用現(xiàn)代科技手段，協(xié)同作戰(zhàn)，共同成為執(zhí)行威懾管理系統(tǒng)的運(yùn)行者、成為執(zhí)行威懾管理系統(tǒng)的約束者。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員都是網(wǎng)格上一個(gè)交織點(diǎn)，交織點(diǎn)越多、越密，網(wǎng)絡(luò)的威懾作用就越大，如果說(shuō)執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域，那么何愁找不到被執(zhí)行人和被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

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i 孫建國(guó).對(duì)建立我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行威懾系統(tǒng)機(jī)制的思考[J].法律適用，2008（1）.

ii 楊柳.略論執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的構(gòu)建[J].法律適用，2009（4）.