【摘 要】改革開放以來，涉外民商事交往促進(jìn)了國際私法的迅速發(fā)展，國際私法的現(xiàn)代化浪潮也推進(jìn)了我國國際私法立法的法典化。

【關(guān)鍵詞】涉外民事關(guān)系法律適用法；立法；法典化

一、中國涉外民事關(guān)系法律適用法立法歷史背景

在中國現(xiàn)代立法史上，北洋政府于1918年8月5日公布并施行的《法律適用條例》是第一次真正意義上的關(guān)于涉外民事法律適用法的法典編纂。受日本《法例》和德國《民法典施行法》影響，《法律適用條例》在人的身份、能力、親屬、繼承等法律關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法確定問題上采取本國法主義。自改革開放以來，中國的國際私法立法進(jìn)入了一個(gè)新階段。沖突規(guī)則集中規(guī)定于《民法通則》第八章“涉外民事關(guān)系的法律適用”，其他的一些單行法律法規(guī)也含有沖突規(guī)則，如1985年《繼承法》、1992年《海商法》第十四章的“涉外關(guān)系的法律適用”、1991年《收養(yǎng)法》等。然而，沖突規(guī)則數(shù)量上的大大增加同時(shí)也暴露了許多問題。

首先，立法分散，這種模式導(dǎo)致了諸如內(nèi)容重復(fù)，部分沖突規(guī)則相互抵觸，法律法規(guī)中的沖突規(guī)則與司法解釋中的沖突規(guī)則存在不和諧的地方等問題。例如，1985年《繼承法》第三十六條與1986年《民法通則》第149條夠規(guī)定了動產(chǎn)繼承的沖突規(guī)則。但是前者只適用于中國公民繼承在中華人民共和國境外的遺產(chǎn)或者繼承在中華人民共和國境內(nèi)的外國人的遺產(chǎn)?！睹穹ㄍ▌t》用概括的方式規(guī)定了遺產(chǎn)的法定繼承，包括涉外法定繼承的繼承比《繼承法》更為全面，可見二者的適用范圍不一致。若采用特別法優(yōu)于一般法的規(guī)則，則應(yīng)適用《繼承法》第36條，若采用后法優(yōu)于先法，則應(yīng)適用于《民法通則》第149條。無論是全國人大常委會還是最高人民法院均未就此作出明確的解釋。

其次，現(xiàn)有的沖突規(guī)則不夠全面，立法技術(shù)欠缺。例如《民法通則》僅含有7條外延有限的沖突規(guī)則，而其他領(lǐng)域的民商事法律關(guān)系如動產(chǎn)物權(quán)、親子關(guān)系、監(jiān)護(hù)以及遺囑等，仍欠缺相應(yīng)的制定法上的沖突規(guī)則。此外一些重要的國際私法總則問題，如識別、先決問題，反致和轉(zhuǎn)致制度，公共秩序保留問題等都沒有體現(xiàn)。

最后，20世紀(jì)60年代以來，多國已相繼對自己的國際私法規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)代化。奧地利1978年頒布《關(guān)于國際私法的聯(lián)邦法律》，日本對其《法例》作出修改，其《關(guān)于法律適用的通則法》代表了21世紀(jì)各國國際私法改革的新趨向。

在這種改革浪潮和現(xiàn)代化趨勢下，中國的國際私法立法若不進(jìn)行必要的改革，將會落后于時(shí)代的發(fā)展，落后與其他國家的國際私法立法。

沖突規(guī)則的不足導(dǎo)致國際私法適用極不方便，不能充分發(fā)揮其調(diào)整國際民商事關(guān)系的作用。在全球化的進(jìn)程中，國際民商事關(guān)系作為國際關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位將日益收到重視，以民商大為主題的各國私法規(guī)范將逐步融合，調(diào)整涉外民商事法律關(guān)系的國際私法在整個(gè)法律體系中的地位將大大提升。20世紀(jì)以來，國際私法進(jìn)入了法典化階段，許多國家開始采用專門的國際私法法典系統(tǒng)地規(guī)定國際私法規(guī)范。在新的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國際分工和國際合作不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，各種國際民商事關(guān)系變得越來越復(fù)雜。此間，《中華人民共和國國際私法示范法》作為我國國際私法學(xué)者集體智慧的結(jié)晶為我國國際私法發(fā)電的出臺提供了一個(gè)范本。它的制定表明我國有能力根據(jù)本國的國情制定出一部全面、系統(tǒng)的國際私法法典。

二、中國涉外民事法律適用法立法現(xiàn)狀

《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》（以下簡稱《法律適用法》），自2011年4月1日起施行。以下從《法律適用法》的進(jìn)步性與進(jìn)步意義兩方面對其進(jìn)行評價(jià)。

（一）進(jìn)步性

在眾多國際私法學(xué)者研究基礎(chǔ)上，《法律適用法》是我國國際私法立法史上的一大進(jìn)步，有以下的幾個(gè)先進(jìn)的方面。

第一，系統(tǒng)性邏輯性加強(qiáng)?！斗蛇m用法》把相關(guān)的適用規(guī)范按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行了匯總。避免了條文的重復(fù)冗雜。有利于加強(qiáng)其實(shí)用性，為司法機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人提供了方便，發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

第二，內(nèi)容明確性加強(qiáng)，立法技術(shù)提高。《法律適用法》共計(jì)五十二條，分為8章。在原有的沖突規(guī)則中，對于法律適用的規(guī)定比較模糊，往往起不到應(yīng)有的作用。《法律適用法》改變了這一狀況，明確的措辭使法律正確適用成為現(xiàn)實(shí)。除此之外，在原有分散的法律規(guī)定中，由于立法技術(shù)欠缺，重要的總則問題沒有得到解決，《法律適用法》彌補(bǔ)了這一點(diǎn)。

第三，頒布法律適用法，既滿足了我國司法實(shí)踐的要求，又順應(yīng)了國際私法規(guī)則現(xiàn)代化的潮流。在之前分散的沖突規(guī)則中，連結(jié)點(diǎn)這個(gè)重要的因素沒有得到重視。這些問題在《法律適用法》施行后都得到了解決。在國際上，海牙國際私法會議制定的條約自1956年以后舍棄了早期采取的國籍國法主義，采用經(jīng)常居所地作為連結(jié)點(diǎn)?！斗蛇m用法》以經(jīng)常居所地作為主要的連結(jié)點(diǎn)是我國國際私法立法的一大進(jìn)步。由于連結(jié)點(diǎn)的軟化，最密切聯(lián)系原則與當(dāng)事人意思自治原則的地位也逐漸突出。

（二）進(jìn)步意義

與《民法通則》相比，《法律適用法》在規(guī)模、范圍、內(nèi)容、方法和技術(shù)諸方面都更加現(xiàn)代化。但它并不意味著國際私法的法典編纂任務(wù)已全部完成，因?yàn)檎嬲饬x上的國際私法法典編纂應(yīng)是將迄今為止分散在各種法律、法規(guī)和司法解釋中的沖突規(guī)則進(jìn)行梳理、總結(jié)、歸納和創(chuàng)新，集中制定于同一部立法文件中，完成沖突規(guī)則的系統(tǒng)化和邏輯化。這一法典編纂過程意味著清理和廢止舊的、不合時(shí)宜的沖突規(guī)則，同時(shí)使新的更為合理、全面和完善的沖突規(guī)則變成制定法規(guī)則，因而也是沖突規(guī)則的現(xiàn)代化過程?！斗蛇m用法》不僅是一部在中國特色法律體系中起支架作用的法律，而且有助于提高涉外民商事案件法律適用的確定性、可預(yù)見性和靈活性。

總之，中國國際私法立法的現(xiàn)代化是世界各國國際私法法典編纂運(yùn)動的組成部分，對于促進(jìn)各國國際私法體系之間的和諧意義重大，也是21世紀(jì)的中國對世界各國國際私法立法的突出貢獻(xiàn)。

三、我國國際私法立法未來發(fā)展趨勢

《法律適用法》的頒布實(shí)施是中國國際私法立法史上的一大進(jìn)步，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，立法活動必然要隨之不斷發(fā)展，不能停滯不前，否則必將落后于社會的實(shí)際情況。在我國的《法律適用法》中，八章的具體規(guī)定基本上涵蓋了常見的民事法律關(guān)系適用情形，但是商事或者是海事方面的法律適用規(guī)則還未囊括其中。國際私法應(yīng)當(dāng)國際民事訴訟程序以及國際商事仲裁兩部分均未規(guī)定。越來越頻繁的國際經(jīng)濟(jì)交往導(dǎo)致我國的涉外民商事案件數(shù)量不斷增長，規(guī)范我國法院以及仲裁機(jī)構(gòu)的行為，為法院和仲裁機(jī)構(gòu)提供明確的指引也是國際私法立法的重大要求。所以就目前較為系統(tǒng)化的國際私法立法現(xiàn)狀來說，能夠發(fā)展的空間還很大。

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