【摘 要】學(xué)前教育作為幼兒的啟蒙教育，是塑造幼兒美好心靈的內(nèi)在條件。而作為問(wèn)題較為集中的民辦幼兒園，通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)教師在幼兒安全方面起到了很大的作用，我們分析了使教師產(chǎn)生負(fù)面作用的原因，并盡可能的找到解決問(wèn)題的辦法，以便為維護(hù)在校幼兒的健康發(fā)展提供一個(gè)安全的環(huán)境和可靠的保障。

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；安全；教師

一、引言

民辦幼兒園在促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展中起著不可忽視的作用，在一定程度上緩解了幼兒“入學(xué)難”的問(wèn)題，然而在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。近段時(shí)間幼兒園虐童事件不斷發(fā)生，這些教師的行為不得不引起我們對(duì)民辦幼兒園中幼兒安全問(wèn)題教師方面的關(guān)注。

二、調(diào)查內(nèi)容描述

通過(guò)分析，我們主要從教師的職業(yè)壓力這個(gè)方面對(duì)影響當(dāng)前幼兒教育安全的因素進(jìn)行具體的分析，教師，尤其是幼兒教師，首先作為一個(gè)人一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，也會(huì)面臨來(lái)自各方各面的壓力，下面我主要從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明：

1、民辦幼兒園教師的工資待遇過(guò)低使幼兒教師對(duì)自己的勞動(dòng)付出與回報(bào)不滿(mǎn)意，影響教師工作積極性的發(fā)揮。在被調(diào)查的42名民辦幼兒園教師中，71.43%的教師月總收入在800--1500元之間，26.19%的教師月總收入在1600--2000元之間。可以看出，民辦幼兒園幼兒教師的工資多集中在800--1500元之間，工資不高。除工資，福利待遇問(wèn)題不可不提，調(diào)查顯示未辦理任何社會(huì)保險(xiǎn)的幼兒教師有25人占59.52%，由此可知，民辦幼兒園幼兒教師參與的福利保險(xiǎn)項(xiàng)目非常有限，這無(wú)形當(dāng)中對(duì)幼兒教師的生活壓力、社會(huì)壓力、心理壓力的形成等造成了可能性。

2、民辦幼兒園幼兒教師的勞動(dòng)強(qiáng)度。勞動(dòng)強(qiáng)度，包括勞動(dòng)量的大小、勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短等。通過(guò)我們的實(shí)地走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)在民辦幼兒園當(dāng)中，勞動(dòng)量大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)基本上是每個(gè)幼兒園教師的共同特征。這對(duì)她們的心理造成了相當(dāng)大的壓力，精力的缺乏、身心的疲倦同時(shí)也不利于幼兒的安全和正常教學(xué)的有效進(jìn)行。這是亟待改進(jìn)的。

3、民辦幼兒園幼兒教師的社會(huì)認(rèn)同。通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談，我們了解到民辦幼兒園的幼兒教師更希望自己擁有同公辦幼兒園的幼兒教師一樣的社會(huì)認(rèn)可度，因?yàn)樵谏鐣?huì)認(rèn)可度方面不及公立學(xué)校的教師，同時(shí)他們還希望能夠擁有同公立幼兒園教師同樣的職稱(chēng)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這不只是民辦幼兒教師的要求，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、政策建議

為了解決學(xué)齡前兒童的教育問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和相關(guān)的政策、措施以支持民辦幼兒園的發(fā)展。2011年鄭州市人民政府辦公廳也印發(fā)了《鄭州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》，計(jì)劃中提出的總體目標(biāo)為：到2013年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92%?，F(xiàn)在鄭州市公辦幼兒園數(shù)量有限，如果只依靠公辦幼兒園的發(fā)展難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，所以需要鼓勵(lì)支持民辦幼兒園的發(fā)展。而針對(duì)民辦幼兒園發(fā)展中的問(wèn)題我們可以從政府職能的角度去尋找解決辦法。

（一）行政手段。行政手段具有強(qiáng)制性、直接性，對(duì)于民辦幼兒園存在的問(wèn)題，政府需要運(yùn)用行政手段對(duì)以下兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)有力的管理。

1、對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行登記注冊(cè)、審批、監(jiān)督。每個(gè)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定合適的民辦幼兒園注冊(cè)審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)民辦園的教師資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)。要充分發(fā)揮社會(huì)力量，比如可以通過(guò)第三方對(duì)幼兒園進(jìn)行監(jiān)督和級(jí)別評(píng)定，利用社會(huì)組織促進(jìn)民辦園之間相互交流與合作，學(xué)習(xí)與借鑒，促進(jìn)共同發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)行相互監(jiān)督，激勵(lì)辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升，可以在一定程度上保證評(píng)定的公開(kāi)性、公正性、公平性。

2、以行政手段調(diào)節(jié)民辦幼兒教師的工作強(qiáng)度。政府應(yīng)以行政法規(guī)的方式對(duì)民辦幼兒教師的工作時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益，同時(shí)開(kāi)設(shè)投訴平臺(tái)，接受教師的投訴，對(duì)于違規(guī)的民辦幼兒園進(jìn)行行政處罰。

（二）經(jīng)濟(jì)手段

1、提升民辦幼兒園中幼師的待遇。對(duì)于民辦幼兒園中擁有幼師資格并且在一個(gè)崗位工作一定時(shí)間的老師應(yīng)該被納入教師編制，同時(shí)享受到國(guó)家的福利待遇、辦理“五險(xiǎn)一金”，以此來(lái)減輕民辦園中教師的工作壓力，同時(shí)使他們也能夠享受與公辦園教師同等的待遇，社會(huì)認(rèn)同感也相應(yīng)的增強(qiáng)。

2、除對(duì)民辦園的幼師發(fā)放基本工資外，還要對(duì)他們進(jìn)行績(jī)效考核。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)提成，這樣有利于調(diào)動(dòng)民辦園教師的積極性和維護(hù)教師的穩(wěn)定性，并且也有利于吸引高學(xué)歷高水平高質(zhì)量的教師流入到民辦園。

（三）法律手段

1、加強(qiáng)學(xué)前教育立法建設(shè)，保障學(xué)前教育法律的實(shí)施。目前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展迅速，但是并沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的關(guān)于學(xué)前教育的法律，因此，當(dāng)學(xué)前教育出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，難以找到相關(guān)法律為依據(jù)，這樣就不利于問(wèn)題的解決。2012年2月，教育部在京召開(kāi)《學(xué)前教育法》立法座談會(huì)，積極推動(dòng)學(xué)前教育立法工作，并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育立法的意見(jiàn)和建議。我們希望相關(guān)法律盡快出臺(tái)，對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)，教師待遇等方面有明確規(guī)定，使民辦幼兒園能夠依法辦園。

2、增強(qiáng)民辦幼兒教師的法律意識(shí)。民辦園的教師不僅要學(xué)好法律保護(hù)自己的權(quán)益，也要提高保護(hù)兒童權(quán)益的法律意識(shí)。目前，人們比較關(guān)注的幼兒園的安全問(wèn)題是“虐童”，不可否認(rèn)虐童事件的發(fā)生與教師法律意識(shí)觀念淡薄有著密不可分的聯(lián)系，因此，要組織和倡導(dǎo)民辦幼師學(xué)習(xí)幼兒安全的相關(guān)法律。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合上文所述，我們可以看出要解決目前存在于民辦幼兒園當(dāng)中的眾多問(wèn)題，尤其是跟幼兒人身密切相關(guān)的安全問(wèn)題，是不太容易的。

我們的政府現(xiàn)在陷入了這樣的一個(gè)困境，認(rèn)為幼兒園入園難、入園貴，安全問(wèn)題頻發(fā)的現(xiàn)狀的存在，是由于公辦幼兒園的數(shù)量不足，滿(mǎn)足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求，所以他們給出的措施就是加大公立幼兒園的辦園速度。其實(shí)，這本身就是一個(gè)誤區(qū)，當(dāng)前學(xué)前教育之所以會(huì)出現(xiàn)眾多的問(wèn)題，尤其是民辦幼兒園，主要原因不在于公辦幼兒園的不足，而是政府制度的缺失。學(xué)前教育愈來(lái)愈深刻的影響著我們的生活，理應(yīng)被納入公共服務(wù)的范疇，而在這個(gè)本應(yīng)由政府提供服務(wù)的領(lǐng)域，卻更多的被市場(chǎng)介入了，以至于出現(xiàn)了過(guò)分的市場(chǎng)化、缺乏有效監(jiān)管的市場(chǎng)化，究其原因，乃是因?yàn)樵谖覀兇罅Πl(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府缺乏有效的變革與轉(zhuǎn)型，以至于落后于市場(chǎng)很遠(yuǎn)。我們的政府正經(jīng)由著從劃槳—掌舵—服務(wù)的轉(zhuǎn)變，“新公共服務(wù)”理念更加注重協(xié)調(diào)公共精神與市場(chǎng)精神，政府提供良好服務(wù)的前提是要求其徹底的從城市資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，只有如此才能夠在那些“市場(chǎng)失靈”而無(wú)法供給公共物品和公共服務(wù)的非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭州市民辦學(xué)校查詢(xún)系統(tǒng).鄭州市民辦學(xué)校的基本情況[EB/OL].ZZEDU.net.CN 2011-05-23.

[2]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》.

[3]塔娜.呼和浩特市民辦幼兒園的現(xiàn)狀分析與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2005.