【摘 要】 建筑工程造價控制不僅是施工管理的重要組成部分，對建設(shè)項目的質(zhì)量安全也有較大的影響。在目前的建筑工程中，超預(yù)算的現(xiàn)象經(jīng)常存在，做好預(yù)算管理工作，才能促進造價管理更好的完成?；诖?，本文對建筑工程造價超預(yù)算問題進行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；工程造價；超預(yù)算

建筑工程主要是以下面的幾個方面來參與市場競爭：施工企業(yè)管理、企業(yè)人才、企業(yè)控制成本。對整個工程施工的成本進行評估的工作就是工程造價預(yù)算，它把工程量直接以貨幣的形成表現(xiàn)出來，對工程施工中所需要的資料、人力、機械等基本要素的總和用貨幣來進行代替。將建筑工程造價預(yù)算很好的控制，能夠?qū)⑹┕て髽I(yè)的經(jīng)濟效益有效的提高，促進企業(yè)的發(fā)展，提高施工企業(yè)在激烈競爭中的中標(biāo)率。如今的情況來看，我國的建筑工程造價因為受到傳統(tǒng)施工習(xí)慣和工程造價預(yù)算能力的影響，會經(jīng)常出現(xiàn)造價超預(yù)算的情況。根據(jù)目前建筑工程的項目管理要求，和造價管理要求，科學(xué)編制工程造價是非常必要的，用科學(xué)的方法來實現(xiàn)控制造價的目標(biāo)。

一、建筑工程造價預(yù)算控制的重要性

造價預(yù)算在建筑工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準(zhǔn)確性，還可以完善工程造價管理體系。建筑工程造價預(yù)算控制的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，工程造價預(yù)算可以保障工程順利施工。工程造價預(yù)算控制工作順利實施，可以有效減少因造價控制不完善引起的返工、設(shè)計更變等問題，如果工程造價控制工作出現(xiàn)問題，勢必會增加工程建設(shè)的投入資金，阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展；第二，工程造價預(yù)算直接影響建筑工程的盈利狀況，對工程造價進行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預(yù)算使用的范圍內(nèi)將企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益最大化；第三，工程造價預(yù)算控制對各建設(shè)項目指明方向。很多建設(shè)單位由于工程造價控制管理體系不夠完善，項目施工建設(shè)比較盲目，對于資金的使用不夠明確，導(dǎo)致大量資金浪費，工程造價控制可以有效地處理這些問題，保障企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。

二、建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.造價預(yù)算編制不合理

建筑工程造價預(yù)算編制受諸多因素的影響，任何因素出現(xiàn)問題，造價預(yù)算結(jié)果就會產(chǎn)生嚴(yán)重的偏差。影響造價預(yù)算編制不合理的主要原因有建筑物的規(guī)模大、編制人員的素質(zhì)水平偏低以及相關(guān)工作人員的態(tài)度渙散、情感意識薄弱等。我國建筑物工程造價預(yù)算編制人員素質(zhì)有待提高，有的編制人員自身對工程造價的預(yù)算缺少認(rèn)識，導(dǎo)致工作態(tài)度渙散，是預(yù)算編制不合理的重要原因。

2.造價預(yù)算工作得不到重視

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一些建筑企業(yè)對于造價預(yù)算工作的重視程度還不夠，將工程造價預(yù)算孤立化，只是重視投標(biāo)、招標(biāo)及工程竣工的結(jié)算工作，在工程招標(biāo)的過程中，并沒有考慮長遠的經(jīng)濟利益，選擇低價中標(biāo)的單位，在建筑項目的實際施工階段并沒有實時的對工程造價進行有效控制。

3.監(jiān)理工作不當(dāng)

建筑工程在施工的過程中，由于監(jiān)理不到位而導(dǎo)致超預(yù)算的情況也非常的常見。比如說，監(jiān)理人員在對施工單位的施工方案進行審查時，應(yīng)該要求其在確保質(zhì)量的前提下，盡可能的使用較少的機械及人力完成施工的任務(wù)，想盡辦法降低及避免無效的管理與無效的勞動。還有，因為監(jiān)理人員的責(zé)任心不夠，導(dǎo)致隨意的簽證，而且，由于變更的不夠及時導(dǎo)致的返工、機械閑置以及停工、窩工等現(xiàn)象也會增加工程造價。

4.項目設(shè)計缺乏客觀性

工程設(shè)計的質(zhì)量，除了對項目的藝術(shù)美有重要的影響，還直接決定了工程造價的高低。近年來，多數(shù)工程正因為前期設(shè)計存在問題，從而導(dǎo)致工程造價的超預(yù)算。出現(xiàn)超預(yù)算的原因可歸納如下：（1）設(shè)計單位對于項目的了解不夠全面，只按建設(shè)單位的意愿進行理論化的設(shè)計，所以，設(shè)計圖紙與實際條件反差很大，這種問題一般是一邊施工一邊修改。（2）建設(shè)單位與設(shè)計單位之間缺少必要的溝通，導(dǎo)致設(shè)計意圖不明確，施工時圖紙的變更相對較大。（3）某些建設(shè)單位為了能夠盡快爭取到建設(shè)項目，報批時擅自降低投資額。（4）某些建設(shè)單位在招標(biāo)的過程中為了減小工程造價，一般會進行不著邊際的設(shè)計，在施工時設(shè)計變更相對較大。

5.受種種外界因素影響

由于建筑材料市場、相關(guān)政策以及企業(yè)面臨的社會環(huán)境等因素都處于不斷變化的過程中，且一般情況下建筑項目的周期和持續(xù)時間較長，涉及范圍較廣，所有這些因素都為預(yù)算人員準(zhǔn)確把握未來市場、政策和環(huán)境造成了障礙，所以即使在實施編制預(yù)算時充分考慮到市場等客觀因素，最終的預(yù)算依然受外界各種因素影響，無法完全準(zhǔn)確地做出判斷，導(dǎo)致超預(yù)算出現(xiàn)。

三、建筑工程造價超預(yù)算的控制對策

1.完善建筑工程造價預(yù)算的體制

完善造價預(yù)算的體制，有很多方法，可以從這幾個方面來實現(xiàn)：1）增強預(yù)算人員對施工現(xiàn)場情況的了解，只有對施工現(xiàn)場有了一定的了解，才能把握好現(xiàn)場的施工，并且根據(jù)施工的情況和環(huán)境，分析施工現(xiàn)場的環(huán)境因素對預(yù)算產(chǎn)生的影響，估算出收費的標(biāo)準(zhǔn)以及材料的價格，進而對造價進行合理的預(yù)算；2）預(yù)算人員要熟悉與建筑工程相關(guān)的技術(shù)以及設(shè)備等資料，預(yù)算人員反復(fù)分析，明確圖紙設(shè)計的意圖，細(xì)化出預(yù)算的分項，計算出工程量，達到控制造價預(yù)算的目的。

2.科學(xué)預(yù)測市場

通常在對建筑工程進行造價預(yù)算時，預(yù)算人員首先會充分調(diào)查市場，但即使這樣也會有超預(yù)算問題出現(xiàn)的可能，所以在實際工作中，除了預(yù)算人員的市場調(diào)查，科學(xué)的市場預(yù)測也必不可少，一般是對建筑材料等市場價格的預(yù)算，這樣會從整體上控制工程預(yù)算，使其適應(yīng)瞬息萬變的市場，以最大限度的將預(yù)算數(shù)額與實際工程造價相結(jié)合，降低超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。

3.提升工程項目造價管理人員的綜合素質(zhì)

要想做好建筑工程項目的造價管理工作就一定要提升造價管理人員的綜合素質(zhì)。工程項目的造價管理人員不但要了解專業(yè)知識與相關(guān)政策及法律法規(guī)，還要對建筑工程項目的投資控制與方案設(shè)計以及設(shè)備材料的采購等多個方面進一步了解。因為建筑工程項目的預(yù)算管理工作較為繁瑣，所以管理人員一定要細(xì)致與認(rèn)真對待工作。另外，新技術(shù)與新結(jié)構(gòu)及新材料的逐漸出現(xiàn)，由于工作人員未進行調(diào)查導(dǎo)致價格不合理，比較容易出現(xiàn)工作失誤。這樣就要求建筑工程項目造價管理人員一定要常常到施工現(xiàn)場收集與整理和造價控制相關(guān)的資料。因此，建筑工程項目造價管理人員綜合素質(zhì)與工程項目造價的控制水平存在較為密切的關(guān)系。一定要定期對工程項目管理工作人員進行教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，這樣才可以提升造價管理人員的綜合素質(zhì)，從而控制好工程造價超預(yù)算現(xiàn)象。

4.加強施工階段中造價預(yù)算的控制

因為造價預(yù)算工作人員無法預(yù)測外界環(huán)境因素的波動，例如自然災(zāi)害，社會不穩(wěn)定等現(xiàn)象，這樣就無法預(yù)計施工階段造成的損失，所以在建筑工程的施工過程中，確保造價預(yù)算準(zhǔn)確性，可以降低成本投入，增強經(jīng)濟效益。要求細(xì)化施工的管理，做好施工的設(shè)計以及組織工作，優(yōu)化施工的組織，做好施工過程的造價預(yù)算工作，要采購的原材料要根據(jù)施工的需要以及進度，制定材料的采購計劃，實現(xiàn)材料的合理使用；也要嚴(yán)格核算材料的使用率，再與已定的使用率相比較，及時調(diào)整材料的使用率，減少材料過多的消耗。

5.嚴(yán)格控制好建筑工程的造價調(diào)整審批

嚴(yán)格控制好造價的審批，根據(jù)實際的情況來調(diào)整，并對調(diào)整后的造價進行審批，強化建設(shè)全過程的審查工作，降低多方面對造價的影響。在結(jié)算的階段中，因為工程造價經(jīng)常出現(xiàn)高套的定額、虛報工程量以及提高價格的和取費的標(biāo)準(zhǔn)等問題。針對這些問題，要積極探索出解決對策，就要完善對資料的收集和整理，準(zhǔn)確的核準(zhǔn)工程的工程量，要深入施工現(xiàn)場進行核對，實地勘察，摸清施工的情況，熟悉施工過程相關(guān)的材料，逐項審查。這樣就要求：1）確定好計差價材料，不調(diào)差不要調(diào)差；2）按設(shè)計好的核算定額來核定用量；3）嚴(yán)格審查材料的市場價格。

綜上所述，對建筑工程造價進行有效的控制是整個建筑工程項目中的一個核心部分，有效的控制工程造價的超預(yù)算，能提高整個工程的效益。因此施工企業(yè)要建立完善的工程造價管理系統(tǒng)，使用強而有力的工程造價管理系統(tǒng)來實現(xiàn)控制造價超預(yù)算的目標(biāo)，能夠提升企業(yè)經(jīng)濟效益與競爭力。

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