【摘 要】 從目前我國招投標(biāo)工作來看，有一部分施工單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中使用違法違規(guī)的方式來獲得利益，一部分施工單位以過低的成本獲取更高利益，違反了招投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，給建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的消極影響?；诖?，本文對建筑工程招投標(biāo)的問題進(jìn)行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；招投標(biāo)；存在問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)施了規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓了建筑市場秩序，加大了查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。但目前一些地區(qū)在招投標(biāo)過程中仍存在違規(guī)操縱、互相串通、明招暗定等諸多不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患。

一、淺析建筑工程項(xiàng)目中的招標(biāo)投標(biāo)

對于建筑施工單位而言，建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)主要包括三個方面。分別是工程前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、對材料設(shè)備的采購招標(biāo)和施工隊(duì)伍的招標(biāo)。1.1工程前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)首先根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行公開的招標(biāo)與投標(biāo)，其中投標(biāo)方一般是工程咨詢類的企業(yè)。承包方要結(jié)合招標(biāo)文件的規(guī)定，依據(jù)自己的實(shí)際情況，提出可行性的方案提交給招標(biāo)方。招標(biāo)方在接受到方案之后，通過專家的審核與評估，做出公平合理的鑒定。1.2對材料設(shè)備的采購招標(biāo)在工程招標(biāo)完成之后，就要開始對材料與設(shè)備的采購進(jìn)行招標(biāo)。建筑工程材料與設(shè)備統(tǒng)屬于耗材的領(lǐng)域，我們可以對此進(jìn)行一起招標(biāo)，可以選擇材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商作為投標(biāo)方。1.3施工隊(duì)伍的招標(biāo)以上階段都完成之后，要對工程的施工單位進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)的過程中，要求投標(biāo)方具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、以便能保證工程的質(zhì)量，而且還可以采用招標(biāo)方在前期咨詢中所采用的方案，施工單位要在合同截止之前向招標(biāo)方交付規(guī)定的建筑產(chǎn)品。

二、建筑工程的招投標(biāo)過程中存在的問題

1.建筑工程招投標(biāo)的部門進(jìn)行審查時不嚴(yán)格

在對投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行審查的時候，部分施工單位會在資質(zhì)的問題中做手腳。一些施工單位直接出錢來購買資質(zhì)等級證書，或是借用、盜用別人的資質(zhì)來參與投標(biāo)。且業(yè)主在對投標(biāo)部門進(jìn)行選擇時，沒有具體調(diào)查清楚其信譽(yù)、技術(shù)水平、管理能力、機(jī)械設(shè)備等情況，投標(biāo)部門就利用這些漏洞來進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程的標(biāo)書編制好與否直接代表著施工單位的形象，有些綜合能力達(dá)不到投標(biāo)要求的部門，聘請有足夠經(jīng)驗(yàn)的編制人員為其制作投標(biāo)書，表面上看投標(biāo)書是合理合規(guī)，符合招標(biāo)文件要求，可實(shí)質(zhì)上卻沒有相應(yīng)的管理、施工能力，這樣?xùn)|拼西湊的企業(yè)一旦中標(biāo)，就會給業(yè)主造成不可估量的損失。

2.招投標(biāo)過程中評標(biāo)、定標(biāo)的方法不科學(xué)

在建筑工程招投標(biāo)的過程中，評標(biāo)與定標(biāo)是十分重要的環(huán)節(jié)，想要使工程招投標(biāo)能夠公正合理的進(jìn)行，就必須制定出一個準(zhǔn)確操作、先進(jìn)科學(xué)、公平合理的評標(biāo)定標(biāo)方法。但是由于這樣的方法比較欠缺，導(dǎo)致部分業(yè)主為節(jié)約建筑成本只注意看報價的多少，片面的取最低價中標(biāo)。且進(jìn)行評標(biāo)的人員大多是建設(shè)部門的，在評標(biāo)時往往有個人主觀性存在，缺少公正，還把公開的工程招標(biāo)轉(zhuǎn)變成了缺少透明度的議標(biāo)，對給準(zhǔn)確選擇理想承包商帶來較大影響，使招投標(biāo)的工作不能順利有序進(jìn)行。

3.招投標(biāo)中的管理制度不夠完善

建筑工程的招投標(biāo)體制是：各法人部門根據(jù)建設(shè)單位的要求負(fù)責(zé)相關(guān)工作，且相關(guān)單位對招標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督。國內(nèi)工程的招投標(biāo)體制中有許多地方因素存在，使招投標(biāo)工作產(chǎn)生了較大的局限性，導(dǎo)致招投標(biāo)的公平、公開、公正原則不能實(shí)現(xiàn)，阻擋了建筑工程市場交易的公平性。在對建筑工程招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，建設(shè)部門和施工部門的管理、監(jiān)督制度都不健全，使工程的風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)督體系存在嚴(yán)重問題。

4.投標(biāo)人和招標(biāo)人串通

投標(biāo)招標(biāo)人和特定投標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)活動的時候，運(yùn)用不正當(dāng)?shù)姆椒ㄋ较陆灰祝构?、集體、國家的利益受到了嚴(yán)重?fù)p壞。投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為主要有：①招標(biāo)人故意把標(biāo)底泄露給某一個特定的投標(biāo)人；②招標(biāo)人在招投標(biāo)部門公開開標(biāo)前，私下把投標(biāo)人的標(biāo)書打開，把相關(guān)內(nèi)容告訴給還沒有呈送標(biāo)書的特定投標(biāo)者。

三、規(guī)范工程招投標(biāo)的重要性

1.對建筑市場進(jìn)行規(guī)范

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)兩方都需要按照法律規(guī)定進(jìn)行交易，合法的招投標(biāo)能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且保證建筑設(shè)計與建筑工程活動的合法性。這樣能夠有效的避免一些違法犯罪活動的發(fā)生，進(jìn)而減少豆腐渣工程，確保建筑行業(yè)的良性發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

2.通過公平競爭促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展

每一個投標(biāo)單位都會為了拿下招標(biāo)項(xiàng)目，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢與其他單位進(jìn)行公平競爭。管理部門運(yùn)用招投標(biāo)的方式也是為在規(guī)范建筑行業(yè)的基礎(chǔ)下，促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，并且防止暗箱操作的發(fā)生。招投標(biāo)這種方式能在促進(jìn)我國建筑工程項(xiàng)目技術(shù)的發(fā)展上，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、建筑工程招投標(biāo)問題的具體解決措施

1.改進(jìn)現(xiàn)行的招投標(biāo)方式

（1）加強(qiáng)招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作.我們實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)工作可以幫助我們編制參考造價以及報價書，并且可以讓投標(biāo)單位更深刻的理解建筑工程的招標(biāo)內(nèi)容，并且采用這種方法編制出的施工方案以及報價書更為接近現(xiàn)實(shí)，并且具體誰田，使得報價更低，從而提高了效率。

（2）應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)。建筑工程在招投標(biāo)過程中應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)，可以避免許多不必要的矛盾。首先招標(biāo)單位要仔細(xì)的在招標(biāo)文件之中列舉出科學(xué)的工程量清單，而投保企業(yè)可以據(jù)此填報工程造價，減低投保的總體費(fèi)用，提升標(biāo)書的整體質(zhì)量，集中建筑企業(yè)比較有限的財力物力以及人力，去努力改善建筑單位管理成本，改變過去只想編制質(zhì)量低劣的報價書的情形，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省能源提高效率的目的。

2.健全建筑工程招投標(biāo)法制，完善招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制

要發(fā)揮法治的力量，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場，就要首先完善招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)督力度。我們要最大程度的發(fā)揮各級行政主管部門，和紀(jì)檢監(jiān)察部門的本身監(jiān)察監(jiān)督的職能，加大對招投標(biāo)各過程的執(zhí)法力度，持續(xù)不斷的完善招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使我國的建筑工程招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，減少在整個招投標(biāo)過程中的缺陷，堵住法律的漏洞，絕不給違法犯罪分子一絲可乘之機(jī)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，讓違法犯罪行為無法可藏。

3.嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”，保護(hù)合同雙方權(quán)益

合同應(yīng)明確，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過法定招標(biāo)過程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表示，對合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。

4.招標(biāo)負(fù)責(zé)人要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制

除了對招標(biāo)程序進(jìn)行優(yōu)化及對編制過程進(jìn)行嚴(yán)格要求外，還要注意標(biāo)書的評審、標(biāo)書的評審主要由技術(shù)標(biāo)評審及商務(wù)標(biāo)評審兩方面構(gòu)成。若是采用最低標(biāo)中標(biāo)的方法來評標(biāo)的話，商務(wù)標(biāo)的評審就顯得尤為重要了。對于投標(biāo)人的報價要全面仔細(xì)地進(jìn)行分析，并對其報價進(jìn)行評審這樣所選擇出來的中標(biāo)人才能夠符合招標(biāo)單位的要求。

5.加強(qiáng)招標(biāo)文件的管理

工程項(xiàng)目方面的招標(biāo)文件是合同的組成部分，其中的內(nèi)容應(yīng)該盡量的科學(xué)、合理、有針對性。不僅如此，還要加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查工作，其中審查的重點(diǎn)是工程招標(biāo)的范圍、結(jié)算方法、計價方式、計價原則等內(nèi)容。針對工程的實(shí)際情況，要做出相應(yīng)的調(diào)整。另外在對工程進(jìn)行開標(biāo)與評標(biāo)的過程中，要對施工企業(yè)的資質(zhì)、級別與記錄進(jìn)行審查，其中若是有編制不認(rèn)真，資料有抄襲情況的就判定為陪標(biāo)，這種行為要得到應(yīng)有的處理，以便極少招標(biāo)單位的損失。

6.充分利用政府部門的力量

首先建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作要嚴(yán)格的遵守我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》，我國的相關(guān)部門要不斷的加大執(zhí)法的力度，對招投標(biāo)過程中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以此來規(guī)范招投標(biāo)行為和市場競爭秩序。另外，政府部門還要加強(qiáng)標(biāo)后的監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的問題，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行糾正，保證建筑施工工程的順利進(jìn)行。政府還要完善并規(guī)劃建筑市場，這樣更加有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

綜上所述，只有加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，才能從根源上遏制住工程腐敗現(xiàn)象，才能為建筑工程施工質(zhì)量提供保障。

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