【摘 要】 進(jìn)行房建工程施工的過程中，做好造價控制工作能夠促進(jìn)施工更好的完成、造價控制的全過程需要施工人員認(rèn)真做好施工工作。基于此，本文對房建工程造價全過程控制的問題進(jìn)行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】 房建工程；工程造價；全過程

工程造價，是指為完成一個項目的工程建設(shè)，對工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各階段所需要投入及整個工程全部投入資金總和的計算、管理與控制。從工程造價的定義來看，工程造價貫穿整個工程項目的始終，涉及到工程項目的各個方面。有效地工程造價管理能夠降低工程項目的成本，提高工程項目的質(zhì)量以及確保在計劃工期內(nèi)順利完工。因此，工程項目造價的全過程控制非常重要。然而工程造價在我國發(fā)展起步較晚，發(fā)展還不完善。在工程造價中存在的各種問題也會導(dǎo)致工程造價不能順利進(jìn)行。

一、工程造價全過程控制與管理的內(nèi)容及意義

工程造價全過程控制與管理就是在批準(zhǔn)工程造價限額內(nèi)，對工程的全過程的費用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督與管理，在工程建筑過程中及時發(fā)現(xiàn)與糾正建造發(fā)生偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，做到資源的最大利用，實現(xiàn)在工程竣工后將決算控制在審定的概算額內(nèi)。根據(jù)建筑工程的施工工序可以將工程造價全過程控制分為：決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗收階段。根據(jù)不同的施工階段對造價產(chǎn)生的影響程度不同（見表一），為此不同階段采取科學(xué)的評估方法和管理措施可以保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

由此可見工程造價控制與管理對于工程建設(shè)來說具有重要的意義，通過有效的工程造價管理與控制可以防止投資超出計劃，促進(jìn)資源的最大分配，尤其是通過對造價的管理可以將施工各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)建筑工程團(tuán)隊的管理效益最大化，最終實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)與社會效益最大化。

二、房建項目中施工成本過高的原因

1.施工設(shè)計不合理

在項目開始初期對項目的總體設(shè)計時沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而對工程造價控制產(chǎn)生不良的影響。在房建工程建設(shè)的實際施工中，由于工程承包單位工程設(shè)計師缺乏工作經(jīng)驗、專業(yè)性不強、對施工環(huán)境考察不足等原因，缺乏成本控制的責(zé)任意識，不能夠根據(jù)簽訂的施工合同的施工質(zhì)量要求設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，使得房建工程在施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的造價問題，導(dǎo)致造價失控，出現(xiàn)不合理造價。

2.合同管理不到位

施工合同中的中標(biāo)價格是工程造價控制的重要指標(biāo)，是實行工程造價成本控制與管理的重要工作內(nèi)容。項目的合同管理人員有責(zé)任對房建工程施工進(jìn)行行之有效的工程價值管理。但是由于管理人員的專業(yè)水平有限，在實際的合同管理工作中，施工合同中常常出現(xiàn)施工內(nèi)容不夠全面、條款不夠明確、責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致部分合同管理人員不能嚴(yán)格地執(zhí)行簽訂的相關(guān)施工合同，出現(xiàn)返工現(xiàn)象，增加施工成本。其次，對施工現(xiàn)場管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致由于不科學(xué)的材料管理出現(xiàn)施工材料的遺失或者浪費，導(dǎo)致施工成本增加。

3.施工程序混亂

建筑施工是一個復(fù)雜的工程，施工環(huán)節(jié)眾多。在中標(biāo)簽訂合同后，合同上都會標(biāo)明工期要求和交貨驗收日期。但是部分施工單位為了能短時間內(nèi)完成建筑施工，出現(xiàn)不按照相關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工流程進(jìn)行施工的顯現(xiàn)，導(dǎo)致施工在沒有把握建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行施工，使得施工程序混亂不堪，這對工程的建筑質(zhì)量極為不利，且混亂的施工程序往往會加大管理者對施工進(jìn)度的把握的難度，對工期拿捏不準(zhǔn)，或者出現(xiàn)重復(fù)施工顯現(xiàn)，增加房屋建筑成本。

4.工程變更頻繁

影響房建成本控制的原因還體現(xiàn)在施工過程中，由于施工單位對機械設(shè)備購置價值、材料的價格、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)和氣候等因素拿捏不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致先前決定的房建工程項目施工方案發(fā)生改變。某些工程由于工程變更頻繁的原因，導(dǎo)致對材料的成本造價控制不能有效進(jìn)行控制，增加管理的難度。

三、房建工程造價全過程控制的具體措施

1.加強決策階段的造價管理與控制

決策階段的造價管理是整個工程造價管理的關(guān)鍵階段，因為項目的決策內(nèi)容直接影響造價，因此建設(shè)單位一定要結(jié)合多方面的因素對項目工程的市場需求、發(fā)展前景等進(jìn)行深入的分析，以此確定與制定出科學(xué)的建設(shè)規(guī)模，并且要采取科學(xué)計算方法對工程投資進(jìn)行估算，當(dāng)然對于決策階段的投資預(yù)測不要僅僅局限在靜態(tài)投資上，還要充分的預(yù)測工程項目的動態(tài)投資。

2.加強招投標(biāo)與施工階段的造價管理與控制

一是業(yè)主要編制好招投標(biāo)文件，做好合同的編制工作，對于合同中的各項內(nèi)容都要詳細(xì)的做出規(guī)定，保證甲乙雙方都認(rèn)同合同的內(nèi)容，避免出現(xiàn)因為合同糾紛而產(chǎn)生的索賠事件發(fā)生；二是要加強對招投標(biāo)過程的監(jiān)管。避免招標(biāo)單位利用法律漏洞或者人為因素，采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取招標(biāo)工程；三是加強對施工過程的監(jiān)管。優(yōu)化施工單位的施工工序，加強對施工過程中工程變更的管理，實行嚴(yán)格的簽證制度以及合理、嚴(yán)格的控制施工材料以及價格。

3.嚴(yán)格執(zhí)行工程造價的各項條款

不同單位在執(zhí)行工程造價預(yù)算時，會在各個方面達(dá)成一致的協(xié)議。在后期的工程施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行和實施項目的相關(guān)條款。在對工程以外的相關(guān)費用要做到嚴(yán)格的控制和管理。如果發(fā)生意外情況，需要支出額外費用時，相關(guān)負(fù)責(zé)部門要嚴(yán)格進(jìn)行審查之后才能批準(zhǔn)，要盡量減少項目施工開始之后進(jìn)行的工程變更。另外，如果施工過程中，期初的設(shè)計的確存在問題，需要依據(jù)施工的具體狀況進(jìn)行修改，那么需要各個相關(guān)單位和部門重新進(jìn)行統(tǒng)一的全局性的決策，按照相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門對工程項目的設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核。避免投機取巧或者不按照規(guī)則辦事的不合格行為的出現(xiàn)。

4.合理的進(jìn)行項目的優(yōu)化

工程項目的合理優(yōu)化是一種全局性質(zhì)的優(yōu)化，優(yōu)化過程也需要設(shè)計、建設(shè)、施工單位的積極參與。各個單位需要充分地表達(dá)意見和建議，然后集中整合思想，進(jìn)行項目的優(yōu)化。首先工程項目的優(yōu)化需要合理的方法。例如，定性和定量的評價優(yōu)化方法。定性的優(yōu)化，即聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，來對項目進(jìn)行分析評價，進(jìn)而，找出優(yōu)化的突破口。定量的優(yōu)化方法，即設(shè)計合理的評價指標(biāo)，通過建立數(shù)學(xué)模型，如FAHP等，對項目進(jìn)行評價，通過相關(guān)的比較、分析以及競選等多種方式選出真正合理以及實用性比較強的項目設(shè)計方案。其次，要有科學(xué)的優(yōu)化原則。降低工程項目的造價成本是我們的一個重要的優(yōu)化目標(biāo)，但是我們需要在確保工程項目質(zhì)量的前提下進(jìn)行。最后，負(fù)責(zé)單位需要選擇稱職的管理人員。優(yōu)秀的項目負(fù)責(zé)人比較敏感，能夠及時地發(fā)現(xiàn)項目中存在的問題，及時地反饋并且能夠協(xié)調(diào)各個方面迅速的解決問題。因此，在項目優(yōu)化方面，企業(yè)需要聘請一些比較有經(jīng)驗的工程師負(fù)責(zé)相關(guān)的優(yōu)化和監(jiān)督。

5.竣工驗收和結(jié)算決算階段

后期管理主要是指工程造價的結(jié)算管理。通常，建設(shè)單位在本階段也需委托具有很強技術(shù)力量且掌握國家有關(guān)法律法規(guī)的工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核，從而通過專業(yè)的力量幫助建設(shè)單位確定符合建設(shè)工程合同和實際的工程造價，從而避免國有資金投資的浪費。嚴(yán)格確定結(jié)算審核程序，主要包括結(jié)算資料的送達(dá)、結(jié)算審核人員的工作場地及工作方式。嚴(yán)格結(jié)算審核報告的出具，報告內(nèi)容必須實事求是、客觀公正，并且附上有關(guān)重要的證明資料。目前，伴隨工程量清單計價規(guī)范的實施，在結(jié)算中應(yīng)注意暫估價的結(jié)算。因為部分建設(shè)單位在招標(biāo)時對暫估價的設(shè)置較為隨意，施工單位投標(biāo)未嚴(yán)格按照暫估價金額進(jìn)行填寫，但是評標(biāo)時未能發(fā)現(xiàn)，施工單位中標(biāo)，最終結(jié)算的時候就引起麻煩。對這部分的審核一定要仔細(xì)、慎重。

6.施工現(xiàn)場的管理費用適當(dāng)降低

施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費和現(xiàn)場經(jīng)費都是管理費中的內(nèi)容，都是根據(jù)工程施工任務(wù)來確定出來的?，F(xiàn)場管理費的支出不是和房建工程量成正比的，是按照投標(biāo)文件中的費用明細(xì)規(guī)定來進(jìn)行合理支出。管理控制現(xiàn)場的管理費用，需要做好以下的工作：現(xiàn)場管理人員的精簡；.z.對房建施工過程中的工程質(zhì)量和程序進(jìn)行嚴(yán)格的管理，房建進(jìn)行施工時，會受到很多的影響因素限制，例如時間和氣候條件等，導(dǎo)致工程無法順利的按期進(jìn)行。

綜上所述，保證房建工程質(zhì)量、進(jìn)度要求等方面需要對房建工程進(jìn)行成本控制。事先制定的成本目標(biāo)計劃、通過采用各種措施、使項目的實際成本控制在目標(biāo)計劃范圍內(nèi)的管理過程，以實現(xiàn)施工項目的利潤最大化。房建施工中要對材料費用、管理費用進(jìn)行嚴(yán)格的管理降低成本，做好施工現(xiàn)場的材料管理工作，避免造成材料出現(xiàn)狀況，房建工程竣工后需要對全過程造價成本控制進(jìn)行分析和總結(jié)。

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