【摘 要】 本文主要針對公路施工標準化管理的現(xiàn)實基礎、公路工程管理中存在的問題以及公路工程施工標準化管理的具體措施進行簡要分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】 公路施工；標準化；管理

一、公路施工標準化管理的現(xiàn)實基礎

公路標準化管理是我國針對公路建設及其施工過程提出的一個具有現(xiàn)實意義、科學化、規(guī)范化的系統(tǒng)概念。它的提出是建立在現(xiàn)有的技術(shù)水平、施工規(guī)定和規(guī)范，以及路基、路面、隧道、機電等各方面的施工工程和相關(guān)施工進度、安全規(guī)章、質(zhì)量監(jiān)督等管理體系多方面的現(xiàn)實條件基礎上。首先，現(xiàn)有技術(shù)水平為公路施工的質(zhì)量完善、安全建設系數(shù)以及進度跟進等諸多方面奠定了現(xiàn)實基礎，與此同時，也公路標準化管理提供了可能。沒有技術(shù)的維持，便很難形成高效、統(tǒng)一、科學的標準化管理體系，從而也不能結(jié)合標準化管理體系形成的初衷，來實現(xiàn)公路施工的質(zhì)量、效率、安全、進度等的良好管理。其次，公路施工技術(shù)規(guī)范、施工管理章程、設計文件、法規(guī)為公路施工標準化管理提出和實現(xiàn)做好了現(xiàn)實準備。它們作為施工標準化管理的重要的依據(jù)和標桿，為標準化管理提供現(xiàn)實的理論基礎。眾所周知，合理、健全的施工標準化管理離不開法律、法規(guī)以及業(yè)內(nèi)行規(guī)的現(xiàn)實約束。而公路施工的標準化管理，同樣也需要相關(guān)規(guī)定等的維持和建設。此外，路基、路面、隧道、機電等施工進度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等管理體系也為公路施工的標準化管理提供了重要的管理對象和管理內(nèi)容。在此基礎上，根據(jù)實際的調(diào)查研究，并結(jié)合現(xiàn)實的管理現(xiàn)狀，制定合理、科學、規(guī)范的標準化管理體系具有現(xiàn)實意義。建立在上述現(xiàn)實基礎上的公路施工標準化管理，無論其提出還是后期的實行，都具有著一定的現(xiàn)實意義，并是現(xiàn)實公路施工所亟需的。公路施工標準化管理，有利于保障施工安全，并在此基礎上實現(xiàn)施工質(zhì)量的提升和施工進度的跟進，使得公路施工在統(tǒng)一、科學、規(guī)范的標準化管理中實現(xiàn)施工安全、質(zhì)量、效率的同步發(fā)展，進而為公路施工經(jīng)濟效益的最大化實現(xiàn)做好充分的準備，并使其深深地與社會效益、經(jīng)濟效益有效融合，共同發(fā)展。公路施工標準化管理，在很大程度上是對施工工作及其管理的提升，是對質(zhì)量、效益等提出的更高要求，進而使得公路建設項目在施工駐地和工地建設等的標準化、規(guī)模化、集約化等諸多目標的實現(xiàn)奠定強有力的基礎和條件。因此，建立在現(xiàn)實基礎上的公路施工標準化管理，既是遵循經(jīng)濟基礎和社會存在的成果，也是極具現(xiàn)實意義和值得不斷推行的。

二、公路工程管理中存在的問題

1、施工現(xiàn)場管理方面的問題

現(xiàn)階段，我國在公路工程施工現(xiàn)場管理方面存在的主要問題包括以下幾點：對施工質(zhì)量的檢測達不到規(guī)范要求的標準，施工過程中存在嚴重的偷工減料現(xiàn)象；施工材料紙漏現(xiàn)象十分嚴重，對資源的分配也不十分合理；應急措施建立不完善，面對突發(fā)事件施工單位沒有采取正確的措施去應對；總體施工進度緩慢，公路工程中延期完工問題嚴重；日常生活和施工建設之間沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，施工的進行經(jīng)常給附近的居民生活帶來很大的不便與影響。

2、公路工程成本管理方面的問題

工程成本管理是指在具體施工過程中所需要的管理，其存在的問題也很多，主要包括以下幾點：對施工材料的管理不正確，缺失與浪費現(xiàn)象比較嚴重，并且沒有明確規(guī)定材料的使用額度，也未能建立完善的限額領(lǐng)料制度；對人員的管理不夠科學，一崗多人現(xiàn)象嚴重，沒有進行合理的分配與分工，因而也無法提高員工的工作效率；安全管理體系不完善，對工廠技術(shù)與施工安全沒有明確而嚴格的規(guī)定，造成施工成本遠遠超出規(guī)定成本的范圍，并且未能嚴格遵循操作規(guī)定進行施工，隨時都有可能發(fā)生安全事故。

3、公路養(yǎng)護管理方面的問題

由于我國公路工程建設發(fā)展十分迅速，相對傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式已經(jīng)無法滿足當今公路工程建設發(fā)展的需求。傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式存在很多的缺陷，如：養(yǎng)護定額不夠規(guī)范、管理制度過于呆板、養(yǎng)護機制陳舊落后以及養(yǎng)護管理人員的綜合素質(zhì)較低等，這些問題都需要在現(xiàn)代化的養(yǎng)護管理模式中予以解決。

4、公路工程檔案管理方面的問題

檔案管理方面存在的問題也十分突出，主要表現(xiàn)在以下方面。

工作人員對檔案管理的意識和責任心不強。在建設公路工廠過程中，由于建設人員大多都存在輕檔案、重建設的意識，從而導致工程前期文件收集工作不能正常進行，并且項目建設進程也無法和檔案收集與管理工作保持同步。

驗收工程檔案資料的力度有待加強。檔案驗收是公路工程項目中一個十分重要的組成部分，如果檔案人員不能積極參與到竣工驗收環(huán)節(jié)中，就會對竣工文件的完整性和準確性產(chǎn)生巨大影響。

檔案系統(tǒng)性和完整性無法得到保障。該問題會導致公路工程為了追趕施工進度而違反建設秩序問題的出現(xiàn)，從而造成對個別工作的制約性喪失，并且還會造成項目建設中本該保存的檔案資料無法收集完整，最終產(chǎn)生嚴重影響。

三、公路工程施工標準化管理的具體措施

1、建設有效的管理體系

建設有效的管理體系是加強標準化管理的首要任務。公路管理部門應依據(jù)公路管理的基本要素，汲取管理精髓，制定出涵蓋各個崗位的管理標準、養(yǎng)護項目的質(zhì)量技術(shù)標準，收費、路政、指揮調(diào)度等業(yè)務操作標準為一體的管理制度體系，結(jié)構(gòu)清晰、職責分明、嚴密完整，形成實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核的管理制度體系，使公路管理工作全過程有序、可控、標準化。同時，要求各級管理人員認真學習管理制度，自覺執(zhí)行制度。經(jīng)一階段試行后，將管理制度匯編成冊，以正式文件發(fā)放到各單位、各部門遵照執(zhí)行。啟動制度激勵約束機制，充分調(diào)動員工的積極性，提高團隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、實現(xiàn)人員配備標準化

根據(jù)工作崗位要求，配備具有相應能力、知識，以及協(xié)調(diào)能力的人員，實現(xiàn)崗位設置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求。在組建管理團隊時，選調(diào)多種專業(yè)人員充實到工作中，做到優(yōu)勢互補、拾遺補缺、整體優(yōu)化，實現(xiàn)精兵強將上前線，優(yōu)秀干部當指揮的目標。對于有專業(yè)知識但缺乏實踐經(jīng)驗的人員，管理部門首先要積極組織管理人員、技術(shù)人員參加各種業(yè)務知識培訓，提高關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平，特種作業(yè)人員應參加崗位新知識培訓，必須持證上崗，實現(xiàn)崗位設置滿足管理要求、人員素質(zhì)滿足崗位要求。同時，建立學習培訓制度，促進員工整體素質(zhì)提高。

3、實現(xiàn)管理標準化

面對公路多元化的管理格局，公路各管理主體應按照上級管理部門要求，從大局出發(fā)，充分做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一管理形象、工作流程和服務標準，實現(xiàn)公路“統(tǒng)一、高效、和諧”的管理目標。如收費員要統(tǒng)一服務手勢、口號。路政員要統(tǒng)一服裝、執(zhí)法程序；施工工地要統(tǒng)一標語、標牌大小等，營造良好的通行環(huán)境。管理部門要選派人員到相鄰省份考察學習，總結(jié)經(jīng)驗，利用網(wǎng)絡、會議等方式，學習其他單位標準化管理經(jīng)驗，注意以人為先管理，抓住細節(jié)，從工作現(xiàn)場、職工宿舍到職工食堂，要處處體現(xiàn)標準化管理痕跡，彰顯管理單位的精神內(nèi)涵、凝聚戰(zhàn)斗力。

4、加強施工工藝管理標準化

加強施工工藝的規(guī)范化和標準化，能夠有效提高施工效率以及實體工程質(zhì)量。從實際情況出發(fā)，嚴格遵循施工要求，對操作流程和施工工藝進行細化和規(guī)范化，這是保證工程質(zhì)量的有效前提，應做到以下幾點：

首先應保證填筑公路的路基材料達到規(guī)范化要求，特別是橋臺背位置填筑與回填的材料，而且還應對攤鋪、壓實流程工藝進行規(guī)范化操作；在污工砌筑工藝以及護防工程上，應對生態(tài)防護噴播以及錨索施工安裝方面的工藝進行規(guī)范加強；在橋梁規(guī)范施工中，同樣也要對橋面裝鋪、梁板預制以及預應力伸張等工藝進行規(guī)范化控制；建設路面工程時，應對混合料與碎石拌和工藝進行加強，避免混合料在拌和時產(chǎn)生離析現(xiàn)象。

5、環(huán)保控制管理標準化

環(huán)保結(jié)果是施工過程中用以衡量施工管理標準化程度的，所以應當完善制定工程環(huán)保專項設計施工方案。設計線路時，要盡可能避開生產(chǎn)生活區(qū)域以及國家級保護區(qū)。首先在工程勘察的前期，應當對專項工作統(tǒng)籌設計，然后依據(jù)設計內(nèi)容制定科學的施工方案；其次要對施工現(xiàn)場進行嚴格監(jiān)管，堅決不能讓外來物種及人員破壞環(huán)境。對工程人員進行思想上的教育，提高其思想認識水平。行為方面要組織勘察隊伍，對施工范圍進行定點定期的檢查。在地質(zhì)比較薄弱以及需要保護的地區(qū)開展爆破施工時，必須選擇延時性小劑量多次爆破工藝，從而將振動影響和噪音污染降到最低。另外，還應通過網(wǎng)絡平臺建立信息化管理系統(tǒng)，以此提高事項辦理的工作效率。

四、結(jié)束語

公路施工標準化管理有利于促進公路建設項目保質(zhì)保量完成，以及對公路施工質(zhì)量、效率等多方面形成有效管理。當前，在公路施工標準化管理的進程中，還應不斷建立健全責任監(jiān)督、制約體系，以促進該標準化管理的完善。

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