【摘 要】本文主要就建筑工程施工合同糾紛出現(xiàn)的原因、處理措施以及加強(qiáng)合同管理的措施進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；糾紛

一、建筑工程施工合同的特點(diǎn)

1、合同主體的嚴(yán)格性

相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工項(xiàng)目的主體必須是法人，承攬建筑施工項(xiàng)目的施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，否則是不允許進(jìn)行項(xiàng)目工程承包的。

2、合同履行的長(zhǎng)期性

建筑施工項(xiàng)目的周期很長(zhǎng)，有的跨越幾個(gè)年度甚至幾十個(gè)年度，施工項(xiàng)目涉及到大量的環(huán)節(jié)，工作量巨大，使用的材料、設(shè)備、人工等眾多，這些決定了建筑施工企業(yè)合同履行的長(zhǎng)期性。

3、合同標(biāo)的具有一定的特殊性

建筑施工項(xiàng)目的產(chǎn)品具有固定性的特征，而生產(chǎn)施工具有流動(dòng)性的特征。

4、合同形式的特殊性

建筑施工項(xiàng)目由于具備施工周期長(zhǎng)、涉及的主體利益管理負(fù)責(zé)以及環(huán)節(jié)眾多等特點(diǎn)，導(dǎo)致建設(shè)施工過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)一些合同履行的糾紛，所以相關(guān)的合同法律法規(guī)要求建筑施工企業(yè)的合同要采用書面的形式來(lái)規(guī)定。

二、建筑工程施工合同糾紛出現(xiàn)的原因及處理措施

1、合同權(quán)利問(wèn)題

原因：根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)行的工程合同分析，大多數(shù)的施工合同是發(fā)包方來(lái)制定的，許多只是對(duì)承包方的義務(wù)上予以強(qiáng)調(diào)，制約發(fā)包方的條例并不多，尤其是發(fā)包方在賠償、違約上的合同條款不夠詳細(xì)，并且懲罰的方法也不夠系統(tǒng)。

處理措施：隨著社會(huì)的發(fā)展，平等公正已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展當(dāng)中不容忽視的觀念，盡管買方市場(chǎng)為現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)的主要特征，主導(dǎo)位置被發(fā)包方所占據(jù)。然而，本為施工行業(yè)，因此要將權(quán)利意識(shí)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中樹立起來(lái)，對(duì)發(fā)包方的任何要求不能無(wú)原則地給予滿足，一旦這樣，就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致合同糾紛情況的出現(xiàn)。所以，就施工行業(yè)來(lái)講，在談判工程建設(shè)方案時(shí)，必須將平等作為前提，對(duì)自身的權(quán)益進(jìn)行充分的維護(hù)，與對(duì)方簽訂不失公正、有效的施工合同，將產(chǎn)生糾紛的根源予以消除。

2、合同文本的規(guī)范性問(wèn)題

原因：國(guó)家建設(shè)部和工商總局為確保建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定，將專門的工程合同示范文本制定出來(lái)，為的就是將承發(fā)包方的權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任全面的體現(xiàn)出來(lái)。然而，一些發(fā)包方為了防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在自己身上，在對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，并沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是使用不規(guī)范、自制的文本。

處理措施：合同當(dāng)事人在對(duì)權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行確定時(shí)，要依靠合同行事，成立且生效了的建筑工程合同則會(huì)確定雙方的義務(wù)與權(quán)利。所以，將規(guī)范、合法的建筑施工合同訂立出來(lái)，會(huì)對(duì)預(yù)防合同糾紛帶來(lái)非常大的幫助。第一，應(yīng)該將書面的建筑工程合同訂立出來(lái)，還要確保為正式合同。工程合同中涵蓋的工程涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、質(zhì)量要求高和工程周期長(zhǎng)等，在履行合同時(shí)對(duì)雙方的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)要求需要詳細(xì)地進(jìn)行約定，只有在訂立的時(shí)候使用書面的方式才能夠確保合同的順利履行和合同內(nèi)容的確定性；第二，對(duì)建設(shè)部和國(guó)家工商局所制定的工程合同示范文本上要進(jìn)行積極的推廣與使用，因此，在具體的工作當(dāng)中對(duì)示范文本要積極的進(jìn)行使用，將合同文本的水平提升上來(lái)；最后，要規(guī)范合同的用語(yǔ)力求明了簡(jiǎn)潔，防止模棱兩可或者含糊其辭，避免雙方在理解合同時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議和偏差，進(jìn)而降低糾紛出現(xiàn)的概率。

3、合同索賠問(wèn)題

原因：法律與合同會(huì)將索賠這項(xiàng)權(quán)利賦予到一些受害者身上，就承包商來(lái)說(shuō)，是一種維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、防止損失、保護(hù)自身的手段。但是，過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)情況存在于建筑市場(chǎng)當(dāng)中，合同條件不平等給索賠工作帶來(lái)了許多的干擾因素，加之承包商自身保護(hù)意識(shí)缺乏，因此對(duì)合同的索賠帶來(lái)非常巨大的影響。

處理措施：強(qiáng)化合同索賠，確保索賠工作的科學(xué)、合法、有效，對(duì)合同糾紛的出現(xiàn)可以起到很好的預(yù)防和防治作用。在履行施工合同的過(guò)程中，有很多的原因可以提起索賠，然而因?yàn)楣こ坛邪碾p方在履行合同時(shí)沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)合同的索賠，對(duì)工程索賠需要的動(dòng)力和意識(shí)比較缺乏，這樣糾紛的情況在合同中也會(huì)時(shí)有發(fā)生。為了能夠順利地進(jìn)行索賠，將雙方的糾紛和分歧減少，就需要將索賠的意識(shí)不斷地提升上來(lái)。索賠要以建筑工程的索賠為基礎(chǔ)；同時(shí)，合同的延續(xù)要依靠索賠。為了確保索賠的有效性，就規(guī)定施工部門在對(duì)合同進(jìn)行簽訂的前提下，對(duì)種種不利的因素進(jìn)行充分的考慮，分析合同索賠的可能性和合同的變更，使用最有效的合同索賠策略。在履行合同的時(shí)候，對(duì)有關(guān)的索賠材料和有效的簽證要進(jìn)行及時(shí)的索取和保存，將有說(shuō)服力的索賠請(qǐng)求提供給索賠，使對(duì)方能夠同意，進(jìn)而防止糾紛的出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)建筑工程施工合同管理的具體措施

1、進(jìn)一步健全建筑施工企業(yè)的合同管理體系

施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步健全完善合同管理體系，尤其要重視組織層面以及制度層面的建設(shè)，從而為合同管理工作的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，對(duì)于組織層面的建設(shè)，建筑施工企業(yè)應(yīng)該自上而下地建立一系列合同管理的組織體系，企業(yè)的各個(gè)部門以及員工都應(yīng)該成為合同管理的有機(jī)組成部分。有條件的建筑施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的合同管理部門，項(xiàng)目部門以及法律部門都應(yīng)該設(shè)置合同管理的崗位并配置人員；其次，對(duì)于制度層面的建設(shè)，第一，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)合同草擬、合同評(píng)審、責(zé)任落實(shí)、合同變更、解除廢止等環(huán)節(jié)，與每個(gè)環(huán)節(jié)處都要建立健全操作性高的規(guī)章制度。第二，建筑施工企業(yè)應(yīng)該將合同管理制度覆蓋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同提出補(bǔ)充和修改意見(jiàn)，從而完善合同的內(nèi)容。企業(yè)在合同管理制度制定和執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)該以相關(guān)的法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，并隨著形勢(shì)的變化不斷做出調(diào)整和完善。

2、加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的評(píng)審工作

首先，完成建筑工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審。其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱。評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問(wèn)題，并給予糾正。

3、堅(jiān)決抵制陰陽(yáng)合同

《招標(biāo)投標(biāo)法》法規(guī)定：中標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)該在中標(biāo)書給出的一個(gè)月內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)文件和招標(biāo)文件將書面合同訂立出來(lái)。中標(biāo)人和投標(biāo)人不得訂立背離合同的其他協(xié)議，其中該法律條文中的第59條也明確指出：中標(biāo)人和投標(biāo)人不依據(jù)中標(biāo)人的投標(biāo)文件和招標(biāo)的有關(guān)文件對(duì)合同進(jìn)行訂立，或者說(shuō)中標(biāo)人和招標(biāo)人對(duì)背離合同規(guī)定的內(nèi)容協(xié)議進(jìn)行訂立，針對(duì)這樣的情況應(yīng)該給予嚴(yán)重的處罰。通過(guò)這些我們可以發(fā)現(xiàn)，符合法律規(guī)定的建筑工程合同，需要依據(jù)招標(biāo)的具體文件進(jìn)行訂立，當(dāng)有業(yè)主將該無(wú)理的陰陽(yáng)合同要求拋給施工企業(yè)的時(shí)候，這就規(guī)定施工企業(yè)一定要對(duì)依法辦事的原則予以堅(jiān)持，對(duì)“陰陽(yáng)合同”這種嚴(yán)重的違法行為要堅(jiān)決的予以抵制，進(jìn)而對(duì)不必要的合同糾紛進(jìn)行預(yù)防與避免。

4、不斷提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平

建筑施工企業(yè)要不斷提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為合同管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。首先，建筑施工企業(yè)要引入專業(yè)的合同管理人員，尤其要重視引入具備法律、建筑、計(jì)算機(jī)等綜合素質(zhì)的人才，從而為合同管理工作提供強(qiáng)大的人才支持。其次，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高其法律意識(shí)和法律能力，促進(jìn)合同管理人員管理水平和專業(yè)能力的提高。另外，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制度，要對(duì)合同管理人員的權(quán)責(zé)利予以明晰并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，從而促進(jìn)合同管理人員的工作積極性。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程施工合同是履行施工行為的重要依據(jù)，由于合同管理的不規(guī)范性引起的合同糾紛給工程造成的損失也是不可估量的，因此，在具體的工程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同的管理，有效處理合同糾紛，為建筑工程的順利完工提供有效保障。

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