【摘 要】工程預(yù)算對(duì)建筑工程成本管理具有十分重要的作用，它能夠使建筑企業(yè)用最小的成本投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，并且還有助于提高建筑工程的整體施工質(zhì)量?；诖?，對(duì)工程預(yù)算在建筑工程成本管理中的有效控制的研究探討就顯得尤其重要。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算；成本管理；作用

1、工程預(yù)算在建筑工程成本管理中的作用

1.1、強(qiáng)化工程造價(jià)控制的科學(xué)性

在進(jìn)行工程造價(jià)控制的過(guò)程中，以建筑工程預(yù)算為工程造價(jià)控制的起點(diǎn)，經(jīng)歷了計(jì)算以及評(píng)價(jià)等過(guò)程以后，才將之編訂成工程文件。當(dāng)編制好的建筑工程預(yù)算獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)以后，便可將之編訂成相應(yīng)的建筑工程投資計(jì)劃文件，成為建筑企業(yè)簽訂合同、貸款合同的主要依據(jù)。此外，科學(xué)合理地開展建筑工程預(yù)算還能較好地保證建筑施工工程的科學(xué)性，為施工工程、材料購(gòu)買以及資金運(yùn)作等計(jì)劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預(yù)算以后，經(jīng)相關(guān)部門對(duì)其科學(xué)性、可行性以及合理性進(jìn)行審核后，便可通過(guò)銀行發(fā)放工程貸款，發(fā)放貸款的數(shù)額一般情況下不會(huì)超過(guò)預(yù)算的數(shù)額。

1.2、有效控制建筑工程成本

工程造價(jià)的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計(jì)等工程施工計(jì)算消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的控制。施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)在建筑工程施工的過(guò)程中對(duì)施工所需的具體勞動(dòng)力、材料以及設(shè)備的消耗情況進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，其以施工圖紙為主要依據(jù)，并有效結(jié)合了工程的組織設(shè)計(jì)，這較大地提升了建筑工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性、有效性以及針對(duì)性，為建筑工程預(yù)算提供了可靠的保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工預(yù)算的有效控制，為工程造價(jià)的控制奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.3、為施工圖的設(shè)計(jì)編制提供參考依據(jù)

建筑工程中施工圖的預(yù)算指的是在設(shè)計(jì)編制施工的時(shí)候，對(duì)預(yù)期的建筑工程成本進(jìn)行充分計(jì)算以及評(píng)估、確定的過(guò)程。在進(jìn)行施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)編制的過(guò)程中，首先要根據(jù)國(guó)家相關(guān)工程量的規(guī)定，對(duì)獲得審批的施工圖進(jìn)行所需工程量的計(jì)算，然后再以各個(gè)預(yù)算定額為基礎(chǔ)完成直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，最后再對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效計(jì)算進(jìn)而得出建筑工程的預(yù)算成本，從而為工程造價(jià)的控制提供前提保障。

2、工程預(yù)算控制存在的問(wèn)題分析

2.1、管理意識(shí)落后

現(xiàn)階段，大多建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理都不夠重視，缺乏科學(xué)的管理意識(shí)。工程施工后的造價(jià)控制十分被動(dòng)。主要表現(xiàn)在做建筑工程造價(jià)預(yù)算控制時(shí)對(duì)一些實(shí)際情況估計(jì)不足，使得工程竣工結(jié)算時(shí)與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)；建筑工程設(shè)計(jì)單位缺少對(duì)施工設(shè)計(jì)方案造價(jià)的指標(biāo)控制；工程招投標(biāo)不切實(shí)際造成施工階段無(wú)法有效的進(jìn)行成本控制等等。這些都是由于相關(guān)管理者缺乏科學(xué)的管理意識(shí)而造成的。

2.2、缺乏完善的體系

建筑工程所涉及的項(xiàng)目不僅數(shù)量大而且很復(fù)雜，因此不同的施工單位會(huì)選用不同的施工方法。但是，這些施工單位在計(jì)算或計(jì)價(jià)建筑工程的定額時(shí)卻使用同一套標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)影響工程預(yù)算管理的正確實(shí)施。而且，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境及越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不同的地區(qū)其工程造價(jià)也會(huì)存在一定的差距，因此統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)會(huì)阻礙建筑工程的施工進(jìn)度。

2.3、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺乏穩(wěn)定性

其實(shí)，有些部門并沒有實(shí)際檢測(cè)建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙，所以工程在動(dòng)工前就無(wú)法得知圖紙上的設(shè)計(jì)是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工過(guò)程中很有可能就會(huì)遇到問(wèn)題，并且為了解決問(wèn)題不是增加相關(guān)設(shè)計(jì)就是在一定程度上簡(jiǎn)化施工方法，或者為了達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)而再次補(bǔ)充物質(zhì)。此外，在設(shè)計(jì)圖紙變動(dòng)前，監(jiān)管部門并沒有堅(jiān)持其具體的可行性和優(yōu)化性統(tǒng)一，很有可能會(huì)再次造成物資浪費(fèi)的問(wèn)題。這些情況都會(huì)使工程造價(jià)超出預(yù)算范圍。

2.4、數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算管理的過(guò)程中，需要根據(jù)編制人員列出的工程項(xiàng)目中所有物質(zhì)的消耗情況，為不同的項(xiàng)目制定相應(yīng)的資金額度。然而，由于物資價(jià)格具有一定的不穩(wěn)定性，因此編制人員在編制預(yù)算的過(guò)程中無(wú)法確定真實(shí)且合理的數(shù)據(jù)，也無(wú)法完整地理解預(yù)算造價(jià)的意義，從而使得其工程預(yù)算存在一定的不足之處。

2.5、市場(chǎng)環(huán)境影響

在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，超預(yù)算問(wèn)題還受一些市場(chǎng)環(huán)境等的因素影響。在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)環(huán)境每天都在產(chǎn)生變化，建筑施工是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預(yù)算工作很難根據(jù)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行制定，因?yàn)楹茈y預(yù)測(cè)市場(chǎng)在未來(lái)的環(huán)境、政策等變化。因此，雖然編制預(yù)算過(guò)程中要全面考慮到市場(chǎng)的客觀因素，但實(shí)際做出的預(yù)算是不夠準(zhǔn)確的，一旦市場(chǎng)環(huán)境變化，很容易產(chǎn)生超預(yù)算問(wèn)題。這些都是無(wú)法避免的因素，所以就要求預(yù)算人員進(jìn)一步加強(qiáng)自身工作，避免其他因素帶來(lái)更大的影響。

3、工程預(yù)算問(wèn)題解決對(duì)策探討

3.4、提高預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)

工程預(yù)算人員的素質(zhì)對(duì)提高建筑工程預(yù)算質(zhì)量有決定性的作用。為此，在建筑企業(yè)中工程預(yù)算人員一定要作為一個(gè)部門存在，嚴(yán)禁用時(shí)湊，用完解散這種現(xiàn)象。企業(yè)在選拔工程預(yù)算人員時(shí)，要擇優(yōu)錄取，從嚴(yán)選拔，要從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平等多方面考查，對(duì)于不遵守職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平低的人員嚴(yán)禁其進(jìn)入工程預(yù)算部門。另外，對(duì)于已從事工程預(yù)算的人員要定期加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工程預(yù)算人員的素質(zhì)和水平。企業(yè)還要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間積極學(xué)習(xí)，以提高自身素質(zhì)，保證工程預(yù)算工作的順利開展。

3.2、突出預(yù)算管理體系的政策依據(jù)

針對(duì)建筑工程預(yù)算的自身特點(diǎn)，行政部門要建立更加合理的預(yù)算管理政策，使預(yù)算管理體系更加科學(xué)更加實(shí)用。有了政策為基礎(chǔ)和依據(jù)，在建筑工程預(yù)算中才能實(shí)現(xiàn)全面的管理，為建筑部門更好的將整個(gè)工程預(yù)算納入管理工作之中，使工程預(yù)算管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，以保證工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。另外，只有建立了合理的工程預(yù)算管理體系，并加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和溝通，根據(jù)工程預(yù)算對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理和監(jiān)督，使建筑施工向著更加合理的方向發(fā)展，能最大限度地滿足建筑工程的施工要求，以取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3、嚴(yán)格工程預(yù)算的審核工作

在工程預(yù)算工作中，其中最重要的一項(xiàng)是工程預(yù)算的審核工作，這項(xiàng)工作對(duì)審核人員的要求很高，不僅要求他們精通本專業(yè)的理論知識(shí)，還要熟練掌握有關(guān)工程預(yù)算的計(jì)算，圖紙的識(shí)讀等相關(guān)工作，以便能對(duì)工程預(yù)算實(shí)施嚴(yán)格的審核和有效的控制，避免出現(xiàn)像建筑工程預(yù)算中的高套定額現(xiàn)象，將這些問(wèn)題消滅在萌芽當(dāng)中。只有在建筑工程預(yù)算管理工作順利進(jìn)行時(shí)，才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利展開，也才能保證其質(zhì)量和安全。

3.4、實(shí)現(xiàn)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理工作

在建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的前提下，傳統(tǒng)的工程預(yù)算管理方法已不適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)。政府部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)算工作的監(jiān)督，通過(guò)完善相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。不僅要對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和管理，還要對(duì)施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管。要加強(qiáng)建筑施工各部門之間的交流和溝通，將動(dòng)態(tài)管理引入建筑施工企業(yè)，從預(yù)算管理開始實(shí)行監(jiān)控，隨著市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整施工方案和施工進(jìn)度，以保證建筑工程施工質(zhì)量。

總言之，在以后的工程管理中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用工程預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)工程成本的有效管理，不斷優(yōu)化管理技術(shù)，以此追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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