【摘 要】文章對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義進(jìn)行闡述，并分析了工程造價(jià)全過(guò)程管理可行性及造價(jià)控制的措施，旨在給現(xiàn)階段的工程造價(jià)以參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過(guò)程控制；施工階段；控制要點(diǎn)

引言

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，歷來(lái)受到黨和各級(jí)政府的高度重視。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，我國(guó)建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展，并對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。工程造價(jià)的控制是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制是一個(gè)非常重要的過(guò)程和步驟，做好項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制有利于提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和降低項(xiàng)目的工程造價(jià)。

一、建筑工程施工全過(guò)程造價(jià)管理和控制的意義

建筑工程施工全過(guò)程造價(jià)管理與控制是施工企業(yè)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理的目的是盈利，要想盈利就必須做好造價(jià)管理與控制，其是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。由于建筑企業(yè)的施工階段具有廣泛的涉及面，需要消耗大量的材料，這一階段的造價(jià)管理與控制最為困難，該階段的造價(jià)出現(xiàn)任何問(wèn)題都會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量與進(jìn)展，因此，要做好建筑工程施工的全過(guò)程造價(jià)管理與控制，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資的最大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

二、我國(guó)建筑工程造價(jià)全過(guò)程的問(wèn)題

目前我國(guó)建筑業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的情形，但是在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，建筑工程的管理問(wèn)題也日益突出，尤其是工程的造價(jià)管理問(wèn)題，追求經(jīng)濟(jì)效益是建筑企業(yè)的最終目的，然而其在追求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候忘忽視了造價(jià)的管理作用，其主要表現(xiàn)在：

1、忽視工程決策階段的造價(jià)管理決策階段的工程

造價(jià)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的重要性在前面已經(jīng)進(jìn)行了充分的論證，其重要性的顯而易見的，但是以具體到建筑項(xiàng)目的實(shí)踐中，人們就會(huì)忽視項(xiàng)目的決策階段的造價(jià)管理，人們認(rèn)為只要在做好項(xiàng)目后期的造價(jià)管理工作就能夠提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然除了人們的不重視因素外，其還與項(xiàng)目施工單位的技術(shù)人員專業(yè)能力不足、缺乏項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)等有關(guān)。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)格設(shè)計(jì)階段造價(jià)控

制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理具有核心作用，做好此階段的造價(jià)管理工作能直接提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，但是由于此階段的造價(jià)控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致在項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)重設(shè)計(jì)、忽經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)象，原因在于：①造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員信息溝通不暢，他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候各司其事，缺乏相應(yīng)的溝通；②工程造價(jià)人員忽視了對(duì)新科技的應(yīng)用，新科技應(yīng)用能夠降低項(xiàng)目的費(fèi)用，到那時(shí)由于造價(jià)人員專業(yè)能力的限制，其不能在工程造價(jià)管理應(yīng)用新科技，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)沒(méi)有發(fā)生變化。

3、項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理重視力度不夠關(guān)于項(xiàng)目

施工階段的造價(jià)管理雖然在許多文獻(xiàn)中都給予了重點(diǎn)研究，但是在實(shí)踐中對(duì)此階段的重視力度還是不夠，首先，在施工時(shí)，施工人員不能按照施工圖紙的要求進(jìn)行施工，結(jié)果造成施工效果達(dá)不到施工設(shè)計(jì)的要求，不得不重新進(jìn)行修改：其次施工方虛報(bào)工程價(jià)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)中存在層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，施工方為了獲得更多地利益，他們會(huì)采取虛報(bào)工程造價(jià)方式，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，比如違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程等。

三、建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的措施

1、對(duì)項(xiàng)目工程前期造價(jià)控制掌握不到位

很多的工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程前期的造價(jià)控制不是十分重視，而是對(duì)工程施工階段的造價(jià)控制非常重視，對(duì)前期的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制進(jìn)行忽視，導(dǎo)致施工成本受到了很大的影響。建設(shè)企業(yè)對(duì)工程投資以及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性沒(méi)有進(jìn)行充分的可比性以及可行性分析，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投資失誤甚至過(guò)高的情況。工程建設(shè)從設(shè)計(jì)階段就出現(xiàn)了問(wèn)題，在后期進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題。造價(jià)預(yù)算在編制方面出現(xiàn)了不到位的情況，在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有對(duì)施工階段可能出現(xiàn)的一些設(shè)計(jì)變更等不確定的因素進(jìn)行考慮，在工程造價(jià)預(yù)算方面也會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。

2、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠密切

在設(shè)計(jì)工作中，很多的設(shè)計(jì)人員都是根據(jù)委托者的現(xiàn)場(chǎng)勘察數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的不同階段向造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行工程的各種預(yù)算，很多的工程造價(jià)人員對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不是十分的了解，在全面考慮方面出現(xiàn)了各種影響因素。

3、我國(guó)在工程造價(jià)方面的技術(shù)比較落后

在建筑行業(yè)，專業(yè)的人才隊(duì)伍在構(gòu)成方面比較缺少，因此，專業(yè)的工程造價(jià)控制人員也比較少，在造價(jià)控制方面也存在著比較落后的情況。盡管，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，但是就目前的建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，但是也存在著供不應(yīng)求的現(xiàn)象，在數(shù)量和質(zhì)量方面存在著遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建筑工程市場(chǎng)需求的情況。在人才引進(jìn)方面，我國(guó)的管理機(jī)制也存在著沒(méi)有有效激勵(lì)措施的情況，因此，存在著很多的人才不能留住的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了很多的問(wèn)題。

四、建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制分析

1、做好投資決策階段的控制管理

投資決策階段的造價(jià)控制是最為關(guān)鍵的階段，決策層根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定投資規(guī)模和投入資金，切勿盲目追求高大上的決策方案，大型工程項(xiàng)目應(yīng)選擇工程咨詢單位，根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀的評(píng)估，在項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，能否在社會(huì)中產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，均做充分的調(diào)研、論證，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)比較忽視這一前期階段，實(shí)際上投資決策階段對(duì)工程造價(jià)起決定性作用，有深遠(yuǎn)影響，是展開后續(xù)工作的關(guān)鍵。

2、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)階段也是工程造價(jià)控制的重要階段，設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)有創(chuàng)造性的工作，設(shè)計(jì)方案的擬建需設(shè)計(jì)人員對(duì)工程性質(zhì)、用途、投資額等因素綜合考慮，擬建方案的選擇對(duì)工程造價(jià)起決定作用，一旦設(shè)計(jì)圖紙形成，建筑工程的結(jié)構(gòu)形式，建筑規(guī)模，選擇的材料及設(shè)備就已確定，工程量清單就可列出，根據(jù)該地區(qū)的定額預(yù)算，項(xiàng)目的投資額就大體確定。在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響起主導(dǎo)作用，而施工階段只是把設(shè)計(jì)圖付諸實(shí)踐，對(duì)工程造價(jià)的影響反而要小很多。

現(xiàn)階段，特別是針對(duì)大型工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)階段推行招投標(biāo)制，或者設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)制，在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，可通過(guò)對(duì)投標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、美觀新穎、節(jié)能環(huán)保且適于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方案，這樣也使得設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打開思路，勇于探索創(chuàng)新，保障投資方的利益。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，為更好更細(xì)致地控制成本，采用限額設(shè)計(jì)的方法，以做到步步限額，達(dá)到控制成本的目的。

3、招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

做好合同的簽定工作。熟悉合同協(xié)議的條款，要明確在合同中的造價(jià)，如結(jié)算期、解決違約爭(zhēng)議等方面進(jìn)行協(xié)議，形成一致的約定。在簽訂合同時(shí)，要采取談判的方式對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)方案中不具體的，不明確的部分進(jìn)行細(xì)化明朗，以爭(zhēng)取簽訂有利于控制工程造價(jià)的合同條款。此外，工程師們要在實(shí)際施工過(guò)程中對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)或引發(fā)索賠的因素有一個(gè)正確的預(yù)測(cè)，因?yàn)闉榱吮苊獍l(fā)生意外索賠必須積極主動(dòng)、具有前瞻性。此外，還應(yīng)該爭(zhēng)取工程風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以確保妥善轉(zhuǎn)移或分散甚至于避免風(fēng)險(xiǎn)，提高工程造價(jià)的控制效果。

4、建筑工程施工階段造價(jià)控制

4.1 合同控制

合同控制對(duì)于施工階段工程造價(jià)控制是最為重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)、合理的合同將實(shí)現(xiàn)施工階段最大化的工程造價(jià)控制。合同簽訂的時(shí)候，要對(duì)其中各種條款進(jìn)行全面的分析，對(duì)于工程價(jià)款來(lái)說(shuō)可以采用固定價(jià)款或可調(diào)合同價(jià)款兩種方式進(jìn)行合同的簽訂，其中可調(diào)合同價(jià)款要注意的方面較多，需要進(jìn)行綜合的研究，以明確可調(diào)的各個(gè)方面的內(nèi)容；對(duì)于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款來(lái)說(shuō)要對(duì)其獎(jiǎng)懲方面進(jìn)行明確的規(guī)定，才能保證承包商的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，才能促進(jìn)工程的有效進(jìn)展；對(duì)于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款來(lái)說(shuō)要對(duì)其隱含的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，盡量減少因風(fēng)險(xiǎn)而造成的不必要的損失。

4.2 施工方案控制

施工階段的施工方案必須科學(xué)、合理，才能提高工程的運(yùn)作效率，進(jìn)而獲得最大化的經(jīng)濟(jì)收益。施工方案的控制要協(xié)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩方面的內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提下，運(yùn)用技術(shù)手段將工程的質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的提高，科學(xué)、合理的運(yùn)用各種資源，實(shí)現(xiàn)施工方案的全面控制，以達(dá)到控制施工階段工程造價(jià)的目的。

4.3 設(shè)計(jì)變更控制

施工是按照設(shè)計(jì)進(jìn)行的，一旦設(shè)計(jì)發(fā)生變動(dòng)將直接影響施工進(jìn)程，設(shè)計(jì)的變動(dòng)最好提前，才能減少施工中的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更要考慮工程造價(jià)，盡可能地減少對(duì)工程的影響，減少工程的經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計(jì)變更要取得設(shè)計(jì)單位的同意，根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行全面的考慮，最終通過(guò)嚴(yán)格的審批才能最終進(jìn)行。

4.4 成本控制

工程成本控制對(duì)施工階段工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)是重要的，施工階段要對(duì)工程中的各種資源進(jìn)行綜合的利用，提高資源的使用效率。工程中涉及的人員眾多，因此，需要對(duì)其人員費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，要根據(jù)工程預(yù)算，對(duì)員工人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理的付費(fèi)，通過(guò)合理的分配，實(shí)現(xiàn)員工的最大價(jià)值，避免員工費(fèi)用的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)員工成本的控制。工程中涉及的材料眾多，材料控制占施工階段工程造價(jià)控制中最主要的一部分，材料的控制對(duì)施工階段造價(jià)成本控制有著直接的影響，對(duì)于材料的采購(gòu)，要依據(jù)預(yù)算中規(guī)定的價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行采購(gòu)；在領(lǐng)取時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的控制；對(duì)材料的使用，要不斷提高使用技能，避免對(duì)材料的破壞、浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段成本的控制。

4.5 簽證控制

工程中的監(jiān)理制度確保了工程資金的合理使用，對(duì)于監(jiān)理人員要逐漸實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，將簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理，避免不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保簽證的真實(shí)、確切性及其經(jīng)濟(jì)效益。簽證的真實(shí)、確切性來(lái)自于造價(jià)師對(duì)工程進(jìn)度的掌握，應(yīng)對(duì)工程的信息進(jìn)行全方位的了解，規(guī)范簽證，避免因施工階段中存在的隱蔽工程、變更簽證給工程造成的損失。

4.6 索賠控制

在工程施工階段常伴隨著索賠，索賠極易引起工程投資的增多，給工程資金造成壓力，嚴(yán)重的將影響工程的進(jìn)展，施工階段對(duì)索賠進(jìn)行控制將實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。索賠要根據(jù)雙方的合同進(jìn)行協(xié)商，避免對(duì)任意一方權(quán)益的造成損害，同時(shí)，為了有效的預(yù)防索賠的發(fā)生，工程雙方在對(duì)工程進(jìn)行交流時(shí)，要做必要的文字記錄，盡可能的得到領(lǐng)導(dǎo)的簽字，為可能發(fā)生的索賠留下證據(jù)，再者，索賠的金額要合理，才能實(shí)現(xiàn)索賠，避免因索賠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響工程的進(jìn)度。

5、竣工階段的造價(jià)管理

審核材料價(jià)格和價(jià)差。審核工程材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)格是否準(zhǔn)確，是否按照造價(jià)主管部門定期發(fā)布的當(dāng)?shù)夭牧闲畔r(jià)進(jìn)行編制。

審核定額套用是否重算。有時(shí)后階段的一道工序中已經(jīng)包含在前面套過(guò)價(jià)的定額項(xiàng)基礎(chǔ)上，又再次出現(xiàn)重復(fù)多算，或者把兩個(gè)內(nèi)容不同、工藝不同的定額錯(cuò)套，亂套等，因此要仔細(xì)審核定額套用的正確性。

杜絕計(jì)算錯(cuò)誤。一個(gè)數(shù)字的錯(cuò)誤都會(huì)對(duì)單價(jià)和數(shù)量產(chǎn)生增加或減少，也就會(huì)造成工程造價(jià)升高或降低。細(xì)心檢查好每項(xiàng)的內(nèi)容，對(duì)增加和減少的量都要查明原因，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

對(duì)施工單位所完成且合格的工程量進(jìn)行的計(jì)算、復(fù)核，對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)手段進(jìn)行審查和核算，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)需要全程控制，其中施工階段造價(jià)控制對(duì)于工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)是重要的，造價(jià)控制將實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，促進(jìn)投資的多元化，保證建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。文中對(duì)工程造價(jià)控制的含義進(jìn)行了介紹，并分析了工程造價(jià)全程控制在施工階段控制的重要性與原則，詳細(xì)闡述了在施工階段工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容，相信，通過(guò)造價(jià)的控制，將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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