【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)得到了快速的發(fā)展。同時(shí)，在工程造價(jià)的控制方面，也有了很大的進(jìn)步。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言，工程量清單計(jì)價(jià)具有自身的優(yōu)勢(shì)，其是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式，有利于建筑市場(chǎng)更加透明化。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，工程單價(jià)具有合同化的法定性，強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性?；诖?，文章就工程量清單計(jì)價(jià)方式下工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行分析探討，以期能夠提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)審計(jì)

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要特點(diǎn)

1.1工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式

通常對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行全面的了解，其主要在相關(guān)部門定額的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算。當(dāng)前我國(guó)大部分省市都有自己的建筑工程預(yù)算定額，并根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計(jì)和制定施工圖，對(duì)工程的標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)漲幅額等進(jìn)行相應(yīng)的制定。對(duì)于招標(biāo)中的任何一方而言，其操作都要遵守相關(guān)規(guī)定，切忌出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。這種計(jì)價(jià)模式屬于靜態(tài)的計(jì)價(jià)模式，其已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生，其具有較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性，通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，有利于對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有效的規(guī)范，從而使工程造價(jià)市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等情況進(jìn)行全面了解，并確定單價(jià)，這一過(guò)程是動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位能夠?qū)φ袠?biāo)價(jià)格的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行全面的掌握，在企業(yè)內(nèi)部建立工程清單計(jì)價(jià)相關(guān)的定額系統(tǒng)，確保工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利施行。

1.2能夠消除底標(biāo)的作用，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的透明化

通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，簡(jiǎn)化了標(biāo)底監(jiān)督審查的相關(guān)步驟，在削弱標(biāo)底的同時(shí)，有利于工程造價(jià)過(guò)程中的公正、公平，有效避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，通過(guò)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在一定程度上使企業(yè)集中注意力做好企業(yè)管理工作，從各個(gè)方面努力，逐步提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使建筑市場(chǎng)的透明度越來(lái)越高。

2.清單模式和定額模式下工程造價(jià)確定的比較

2.1定額的特點(diǎn)不同

工程量清單模式計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人按照市場(chǎng)規(guī)律自由地以招投標(biāo)的形式競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的過(guò)程。實(shí)行工程量清單就是國(guó)家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實(shí)物消耗量提供計(jì)價(jià)的依據(jù)，它打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法，更利于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。而適合企業(yè)投標(biāo)的消耗量定額，也就是現(xiàn)在說(shuō)的企業(yè)定額只反映完成某一計(jì)量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，不反映價(jià)格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理?xiàng)l件等因素，在計(jì)算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補(bǔ)充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統(tǒng)模式下“量?jī)r(jià)合一”的預(yù)算定額制度，為工程造價(jià)走向市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。

2.2價(jià)格的來(lái)源不同

在工程量清單模式下，構(gòu)成工程的所有價(jià)格是由承包人依據(jù)定額的消耗量、價(jià)格信息等各種要素，并結(jié)合企業(yè)目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、經(jīng)濟(jì)需求等情況自主決定的。由于建筑產(chǎn)品是成千上萬(wàn)種不同規(guī)格的建筑材料通過(guò)人工、機(jī)械進(jìn)行有序組合而成的產(chǎn)品，因此，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)價(jià)格，需要建立健全各類人工單價(jià)、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等動(dòng)態(tài)變化的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，不斷收集、匯總、編輯、發(fā)布各類價(jià)格信息和價(jià)格指數(shù)，指導(dǎo)承發(fā)包各方正確計(jì)算工程造價(jià)。

2.3招投標(biāo)形式不同

《價(jià)格法》中規(guī)定了三種定價(jià)方式，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。工程價(jià)格應(yīng)該屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇，因?yàn)槲覈?guó)工程價(jià)格是以招投標(biāo)方式為核心進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，其價(jià)格本應(yīng)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)管理沿用的是定額模式，由于價(jià)格改革沒有到位，在招投標(biāo)活動(dòng)中還設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底是按招投標(biāo)文件的要求以現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)而計(jì)算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)應(yīng)該是相同的，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底是個(gè)中準(zhǔn)價(jià)，給一定的幅度作為有效標(biāo)的判定。所以，從表面上看，以往的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)，但這只是個(gè)過(guò)渡時(shí)期所采用的辦法，最終要走向市場(chǎng)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定標(biāo)底可有可無(wú)，強(qiáng)調(diào)無(wú)標(biāo)底的低價(jià)中標(biāo)法，實(shí)行工程量清單就是讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法，由企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要、自身實(shí)力和在某一特定項(xiàng)目上的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位，用合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。

3.工程量清單計(jì)價(jià)在全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)，是將跟蹤審計(jì)貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程當(dāng)中，主要審計(jì)監(jiān)督的環(huán)節(jié)包括工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、征地拆遷，以及招投標(biāo)、簽訂合同、結(jié)算工程價(jià)款，工程竣工接受驗(yàn)收以至投入使用等等。由于工程建設(shè)進(jìn)程中的不同環(huán)節(jié)，造價(jià)控制都會(huì)有各自的突出重點(diǎn)，因此，重視工程量清單計(jì)價(jià)在全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用價(jià)值是非常必要的。

3.1工程量清單編制階段的工程造價(jià)管理

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，編制工程量清單的時(shí)候，都要詳細(xì)分析整個(gè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，歸納出工程技術(shù)特點(diǎn)。但是進(jìn)入到工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，采用這種方式就不可避免地受到局限，這就有必要對(duì)于整個(gè)的工程施工過(guò)程進(jìn)行全面了解，包括工程施工方案的制定、工程施工內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定。目前在編制工程量清單的過(guò)程中，整個(gè)工程項(xiàng)目成本要獲得良好的控制，就要對(duì)工程量清單中內(nèi)容進(jìn)行全面性的審計(jì)，才能夠確保工程單位獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)工程量清單的審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：首先，對(duì)于工程清單中內(nèi)容要進(jìn)行嚴(yán)格分析，不可以出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等等的問題。其次，嚴(yán)格要求工程施工的內(nèi)容以及技術(shù)要點(diǎn)，要做到內(nèi)容準(zhǔn)確、技術(shù)完整。在此，工程項(xiàng)目建設(shè)單位要具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)信譽(yù)度，并能夠根據(jù)工程實(shí)際調(diào)整管理制度，具有良好的分析管理控制能力。

3.2合同簽訂和施工階段的工程造價(jià)管理

鑒于工程量清單計(jì)價(jià)模式下所產(chǎn)生的內(nèi)容與施工合同規(guī)范之間存在著差異性，那么從經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮，施工單位就會(huì)采取降低成本提高利潤(rùn)的方式，即加大工程項(xiàng)目成本控制管理的力度，以對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)階段的成本進(jìn)行嚴(yán)格管理。進(jìn)行工程造價(jià)控制，不僅要控制工程項(xiàng)目施工階段的各項(xiàng)內(nèi)容，還要采取行之有效的措施處理造價(jià)管理中所存在的問題，以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)入到結(jié)算竣工階段，要有效控制工程造價(jià)，就要對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，并實(shí)施必要的控制。工程管理人員要對(duì)工程的成本以有效控制，就要按照有關(guān)規(guī)范來(lái)執(zhí)行，以確保工程項(xiàng)目施工管理有序展開，為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)施必要的造價(jià)審計(jì)。因此需要相關(guān)人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法進(jìn)行全面的了解和認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理的進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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