【摘 要】本文主要就城市園林綠化工程中造價控制存在的問題以及加強(qiáng)造價控制的具體措施進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】城市園林綠化工程；造價控制；問題；對策

一、園林工程概述

1、園林的含義

1.1園林概念。園林是指在一定的地域運(yùn)用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過改造地形、種植樹木花草、布置園路等創(chuàng)作而成的美的自然環(huán)境和游憩境域。園林包括庭園、宅園、花園、公園、植物園、動物園等，隨著園林學(xué)科的發(fā)展，還包括森林公園、廣場、街道、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或國家公園的游覽區(qū)以及休養(yǎng)勝地【1】。

1.2園林分類。①按照歷史來分：古典園林，現(xiàn)代園林；②按照地域來分：中國園林，西方園林；③按照功能來分：綜合園林，動物園，植物園，城市綠地等。

2、園林工程的含義

園林工程主要研究園林建設(shè)的工程技術(shù)，包括地形改造的土方工程，置石工程和園林駁岸工程，噴泉工程，園林的給水排水工程，園路、種植工程等。園林工程的中心內(nèi)容是：如何在綜合發(fā)揮園林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益功能的前提下，處理園林中的工程設(shè)施與風(fēng)景園林景觀之間的矛盾。

二、城市園林綠化工程中造價控制存在的問題

1、初期調(diào)查不到位

園林工程設(shè)計之前，要對施工地點(diǎn)的具體情況，包括地理位置，管道設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。要明確園林工程建設(shè)的目的是為了給城市添光加彩，如果在園林工程的設(shè)計過程中會過多的破壞城市的環(huán)境，過多的影響城市的其他設(shè)施，那么園林工程的建設(shè)就會成為一種負(fù)累，會較大的提升成本投入。

此外，園林工程的設(shè)計要符合一座城市的人文傳統(tǒng)、風(fēng)土人情，要與該城市緊密相連，初期的調(diào)查能夠完善的了解一座城市的歷史文化，風(fēng)土特色等，有利于工程設(shè)計師們根據(jù)主題設(shè)計出完美的方案，對降低工程造價有較大的效果。

2、管理制度不靈活

不管是實(shí)施階段的管理，還是設(shè)計階段的管理，施工單位都沒有一套完善的管理制度來進(jìn)行工程管理。就目前情況而言，很多企業(yè)對于園林工程造價的控制都比較注重于竣工階段的核算工作，而忽視了在工程實(shí)施過程中的管理和控制，從而導(dǎo)致了園林工程的造價管理缺乏全面、系統(tǒng)的定位。同時，很多園林工程在建設(shè)項(xiàng)目中沒有進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)工作，而且在進(jìn)行招標(biāo)的時候也只是選擇低價中標(biāo)。這樣就會讓設(shè)計工作團(tuán)隊(duì)沒有齊全的設(shè)備去進(jìn)行設(shè)計，而且也缺少專業(yè)的設(shè)計預(yù)算人員，從而嚴(yán)重影響了工作造價的合理性。

3、園林工程施工過程的頻繁變動

當(dāng)前園林工程的施工多由政府部門控制，在施工過程中，政府過度干擾施工過程，對施工的穩(wěn)定進(jìn)行產(chǎn)生了影響，不利于造價的評估與進(jìn)行。此外，園林工程的施工過程中涉及到很多物業(yè)方面，比如建設(shè)部門，水電部門以及綠化管理等部門，很多施工部門在投標(biāo)階段，為了獲得施工權(quán)利，低價中標(biāo)，但是在實(shí)際施工過程中，以各種借口理由變動施工過程，提升施工費(fèi)用，造成造價難以控制實(shí)際操作。

4、園林小品造價問題

在園林工程造價問題中，最容易出現(xiàn)問題的就在園林小品上，因?yàn)榛?、園亭、園橋、假山等建筑材料的選擇和擺放位置及設(shè)計等方面，都會牽涉到很多方面。例如花架問題，因?yàn)榛艿慕Y(jié)構(gòu)簡單，但可以營造出不拘一格的建筑風(fēng)格。但是花架的方位、體量、面積等問題，如果沒有合理設(shè)計過，就會造成畫蛇添足的效果。很多園林工程中，設(shè)計者不會全面考慮到花架問題，尤其是其工程所在地氣候、地域、植物特征等與花架在其園林中的功能的因素，因此很容易出現(xiàn)花架與景觀效果不相符，結(jié)果增加了工程造價【2】。

5、造價專業(yè)人員的配置不合理

園林工程作為近年來剛剛興起的施工項(xiàng)目，在其造價管理中缺乏專業(yè)的管理人員，很多都是從旁側(cè)工程行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，對具體的造價問題不甚了解。

此外，園林工程設(shè)計中有些方面缺乏造價人員，缺位情況頻繁發(fā)生。園林工程設(shè)計中涉及到一些造價問題，需要靠專業(yè)的造價人員根據(jù)市場情況進(jìn)行評估分析制定，但是在實(shí)際設(shè)計中，很多工程項(xiàng)目并沒有足夠?qū)I(yè)的造價評估人員進(jìn)行造價估計，致使造價過高，超出預(yù)算，常常表現(xiàn)為苗木選擇上，使用的較多的珍稀名貴苗木或者材料選購上，未能貨比三家的選出物美價廉的建設(shè)材料等，這些都是人為因素下產(chǎn)生的造價過高，可以通過合理安排專業(yè)人員進(jìn)行管理來避免。

三、加強(qiáng)城市園林綠化工程施工造價控制的具體措施

1、加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理

在項(xiàng)目定位精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)施限額設(shè)計是設(shè)計階段造價管理的重要措施。標(biāo)準(zhǔn)不同最終造價結(jié)果也不一樣。設(shè)計單位首先要認(rèn)真審閱項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書中關(guān)于景觀定位和單方指標(biāo)造的內(nèi)容，以確定項(xiàng)目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；然后根據(jù)項(xiàng)目限額按照技術(shù)要求和設(shè)計目的進(jìn)行方案設(shè)計。

在設(shè)計過程中，設(shè)計人員、建設(shè)方管理人員要始終堅持限額設(shè)計的原則，如果條件允許，可以委托專業(yè)造價人員參與設(shè)計工作，以加強(qiáng)設(shè)計過程的造價管理。

另外，在設(shè)計方案初步擬訂后，要從經(jīng)濟(jì)、美觀、社會、文化等園林景觀所涉及到的方面對方案進(jìn)行評估，通過建立科學(xué)系統(tǒng)的評估方法，對設(shè)計方案就工程質(zhì)量、使用要求、后期維護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行定性或定量的評價。對于確定的設(shè)計方案，實(shí)行功能細(xì)化，重點(diǎn)控制造價高的功能部分，從而提高造價控制效率，達(dá)到降低總造價的目的，最終實(shí)現(xiàn)工程在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最優(yōu)化。

2、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價管理

在招投標(biāo)階段，招投標(biāo)設(shè)計方案至關(guān)重要。將投招標(biāo)實(shí)施辦法引入園林綠化工程設(shè)計，能夠增強(qiáng)設(shè)計人員的風(fēng)險意識、提高其設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)核算精準(zhǔn)度，以最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化的目的。具體來說，在設(shè)計的招標(biāo)過程中，要進(jìn)行方案設(shè)計和施工圖設(shè)計的投招標(biāo)，這樣設(shè)計的每個階段便都可以通過競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化。

實(shí)施過程中評審人員要對設(shè)計方案進(jìn)行公開評審、論證并公示，通過技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和方案效果的評比，最終選取的中標(biāo)方案應(yīng)能保證經(jīng)濟(jì)合理的同時還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

3、加強(qiáng)施工階段的造價管理

園林工程施工階段的造價控制的意義就在于通過對資金及其他資源的合理管控，在切實(shí)保障工程質(zhì)量，降低施工成本，改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的前提下，充分發(fā)揮建設(shè)效益，實(shí)施投資效益最大化。

在施工階段，可以通過以下幾方面措施實(shí)施造價控制：一是要建立科學(xué)有效的管理體系。明確管理目標(biāo)、管理制度和管理人員，對成本和收益實(shí)施量化管理，優(yōu)化資源配置；二是持續(xù)改進(jìn)施工組織設(shè)計方案；三是對施工材料和設(shè)備的購置進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立合格供應(yīng)商檔案，實(shí)行“貨比三家”，保證材料入場質(zhì)優(yōu)價廉。四是加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。對每一道工序都實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管控，檢測不合格的堅決不能進(jìn)入下一道工序；五是保證工期；六是嚴(yán)格實(shí)行施工建立制度；七是盡可能的減少設(shè)計變更和索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在園林綠化工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失【3】。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如本人近期所負(fù)責(zé)的永恒之江項(xiàng)目，項(xiàng)目單位認(rèn)為實(shí)施后的效果與預(yù)想的有差距需要修改，而施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而游說項(xiàng)目單位更改設(shè)計，提議增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等，使工程投資造價大幅增加。倘若進(jìn)行限額設(shè)計，實(shí)行限額動態(tài)控制，在其方案及施工圖均經(jīng)評審的前提下，人為要求進(jìn)行設(shè)計變更的行為將大大減少。

另外，聯(lián)系單作為項(xiàng)目施工的重要組成部分，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際情況，加強(qiáng)對聯(lián)系單的管理，科學(xué)、合理控制造價，實(shí)現(xiàn)對園林綠化項(xiàng)目控制成本的目標(biāo)。聯(lián)系單管理水平的高低直接影響施工階段的成本控制。

4、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算造價管理

4.1 園林工程竣工結(jié)算。在整個園林工程施工結(jié)束后，審核人員應(yīng)當(dāng)以合同為準(zhǔn)，對于未按照施工圖紙要求完成的工作等都要核減費(fèi)用，對于施工過程中的材料、人員費(fèi)用等都要審核其真實(shí)性和合理性，嚴(yán)格把控審核環(huán)節(jié)。同時還要要求施工單位報送相關(guān)的工程計算式和材料用量明細(xì)表，進(jìn)而才能在審核的過程中做到客觀、準(zhǔn)確、合理的計量審核。

4.2 園林綠化造價管理。在園林綠化工程竣工后，也要按照合同的內(nèi)容對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。對于變更的聯(lián)系單更是要進(jìn)行細(xì)致的核實(shí)工作，有完整的聯(lián)系單才能進(jìn)行結(jié)算。對工程的內(nèi)容和工程量的審核，要與合同內(nèi)容進(jìn)行對比，對于增加的部分全部合格后才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

城市園林綠化施工造價水平直接關(guān)系著整個園林工程的可持續(xù)發(fā)展，因此，在具體的園林綠化工程中，要合理控制全過程的造價管理，促進(jìn)園林綠化工程造價水平的有效提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3]嚴(yán)古華.淺談園林綠化工程造價控制要點(diǎn)[J].河南科技，2010，14：201-202.