【摘 要】 我國建設(shè)工程造價控制的問題嚴重制約我國建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，同時影響我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。在建設(shè)工程項目的建設(shè)中應(yīng)根據(jù)實際情況，有針對性地采取有效措施，對提高建設(shè)工程項目造價控制的水平，促進企業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。本文就主要對建設(shè)工程造價控制相關(guān)問題進行了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；造價管理；必要性

引言：

我國經(jīng)濟實力的提升，國家對于城市建設(shè)事業(yè)、道路建設(shè)、各項基礎(chǔ)建設(shè)等均十分重視，對其的投入也巨大，各個建設(shè)企業(yè)得到了長足的發(fā)展，不僅工程建設(shè)的技術(shù)得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建設(shè)工程的造價管理是各個施工單位的管理工作的重要項目，其不僅能夠減少工程的成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化資金、資源的利用效率，也是有效施工組織及工程質(zhì)量的重要保障條件之一。

一、加強建設(shè)工程造價管理的必要性

加強我國建設(shè)工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。

1、有利于建設(shè)單位實行經(jīng)濟核算。加強建設(shè)工程造價管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進行經(jīng)濟核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業(yè)為了節(jié)約投資而進行自我約束。

2、有利于國家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國家通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃實施對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導。建設(shè)工程造價，對社會生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。

3、有利于建筑市場發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設(shè)工程實行動態(tài)管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。

二、我國建設(shè)工程造價管理存在的問題

1、法制不健全

近年來，我國發(fā)布了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價管理的法規(guī)，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標法》等法律與建設(shè)工程造價管理關(guān)系密切?！秲r格法》為建設(shè)工程造價管理的改革明確了原則性的目標，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價管理包括對建設(shè)工程造價咨詢單位經(jīng)濟活動的管理，自然要遵守《經(jīng)濟法》的規(guī)定。然而，目前我國建設(shè)工程造價管理卻缺少一部自己的法律。

2、計價方法不完善

現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價變成了計劃價格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價計價，造成建設(shè)工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設(shè)工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。

3、管理隊伍素質(zhì)低

目前，我國建設(shè)工程造價管理隊伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，甚至有會計、審計人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進行造價咨詢服務(wù)，使得工程造價的準確性無法達到預(yù)想的要求。當前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實，建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強的工作，具有技術(shù)保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。

4、信息管理落后

目前，我國建設(shè)工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運作處于原始水平，建設(shè)工程造價的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個省市建設(shè)工程造價管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計算機專業(yè)知識，又精通建設(shè)工程造價方面知識的專業(yè)人才缺乏制約了我國建設(shè)工程造價信息管理的進一步發(fā)展。

四、加強建設(shè)工程造價管理的主要措施

1、完善工程造價管理的法規(guī)系統(tǒng)

工程造價管理屬于建設(shè)工程管理工作過的主要構(gòu)成要素，該項工作經(jīng)過多年的發(fā)展，各個企業(yè)在實踐中均積累了一定的經(jīng)驗，需要根據(jù)當前的實際情況制定較為具體且實用性強的法律法規(guī)，其是現(xiàn)代建設(shè)工程急需的，十分必要；且現(xiàn)在的部分法規(guī)中也存在關(guān)于工程造價管理的內(nèi)容，條件允許，因此可以立足于現(xiàn)行的各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，專門的法規(guī)，將各項管理內(nèi)容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建設(shè)部門制定地方性法規(guī)和條例，逐步形成完善的法律體系，使得工程造價管理管理的機構(gòu)具有較強的獨立性，且不受其他法規(guī)的影響。

2、加強建設(shè)工程的設(shè)計招標與設(shè)計監(jiān)管

業(yè)主必須要在進行工程項目設(shè)計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設(shè)計單位報價的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對工程項目的設(shè)計方案進行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對這方面的知識并不太了解，就應(yīng)該請專業(yè)人員來幫忙監(jiān)管。對工程項目的設(shè)計方案進行監(jiān)管的主要目的是督促工程項目設(shè)計人員在設(shè)計項目方案的過程當中要注意設(shè)計的優(yōu)化性與對工程造價的控制，要在設(shè)計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術(shù)方面的設(shè)計。

3、加強對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理

第一，要提高工程造價咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務(wù)的人員必須取得造價工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價咨詢技術(shù)人員在多個單位同時掛職，則根據(jù)情況責令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對其進行相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰。健全造價工程師執(zhí)業(yè)制度，促進人職匹配。同時，加強后續(xù)的職業(yè)培訓，調(diào)動這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴格加強對建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴格市場準入制度。

4、改善計價方法

轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價計價及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場提供良好的政策環(huán)境。將競爭機制引入建筑業(yè)市場，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營發(fā)展，促進企業(yè)利潤合理化。促進通用工程量計算規(guī)則在全國的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競爭。

5、拓展業(yè)務(wù)注重人員培養(yǎng)

工程造價咨詢的人員需要與時俱進的更新觀念，擴大其工作范圍，逐漸打開工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的新局面，如把工程造價咨詢活動中傳統(tǒng)工程竣工結(jié)算擴大到項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)中，而工程造價控制的重點可以有結(jié)算逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖康那捌诠ぷ骷笆┕A斷，包括項目的投資決策、工程設(shè)計、施工過程等，不僅能夠讓人員接觸到更多更豐富的內(nèi)容，還能夠有效的提高其對于實際工程造價的把握能力，積累豐富的經(jīng)驗。另外，由于工程造價相關(guān)工作的特殊性，需要人員具有極為豐富的專業(yè)知識，包括法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟理論、管理知識、工程技術(shù)基礎(chǔ)等，對于人才的要求較高。需要抓好工程造價從業(yè)人員的教育及培訓，學習的內(nèi)容不僅需要包括本專業(yè)的知識，還需要掌握設(shè)計知識、施工技術(shù)、項目管理技能、思想道德教育等，并了解當前法律法規(guī)。政府部門需要對工程造價管理協(xié)會予以一定的支持，定期組織人員進行各種形式的教育活動，有計劃、有目標的提升人員專業(yè)素養(yǎng)，使之成為理論知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富，且能力全面的復合型人才。

五、結(jié)束語

建設(shè)工程管理過程中的成本控制是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，其牽涉的方方面面過多，因而其成本控制難度也大。面對復雜的市場競爭環(huán)境，建設(shè)工程單位必須做好管理過程中的成本控制，積極采取措施，努力創(chuàng)新，建立健全科學的管理制度，從而提高企業(yè)成本控制水平，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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