【摘 要】 在建筑工程建設(shè)發(fā)展過程中，其招投標工作對工程的造價控制有著關(guān)鍵性的作用。有著程序規(guī)范、多方位開放、公平客觀的特點。而投標決策、計量清單、招標管理等都對工程造價管理有著直接影響。因此在實際工作中對招投標在控制和管理工程造價中要點的分析探討就顯得尤其重要。

【關(guān)鍵詞】 工程造價；招投標；措施

1、概述

1.1、招投標工作的原則

在進行招投標工作時，必須遵守“公開、公平、公正、公信”的原則。首先說一下什么是公開原則，就是在進行招標工作之前，一定要將招標信息公開宣布，依法公布項目公告，可以借用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介，或是國家指定的刊物等等發(fā)布。對于招標公告、資格預(yù)審公告及投標邀請書中都要如實記錄招標人的名稱、地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。其次談一下什么是公平原則，公平就是對于投標企業(yè)要公平對待，給予同等競爭的機會各投標人享有同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位或個人都不允許非法干涉建筑項目招投標過程。再次說一下公正原則，就是指招標單位在進行投標人資質(zhì)評審、建設(shè)能力審查等各項活動時，一定要按照同一標準進行評價評分，不可以主觀傾向于某一企業(yè)，做到公正對待每一個投標人，確保評審過程公正。最后，就一下公信原則，意思就是誠實守信，對于招標或投標單位都要遵守這個基本的原則，做到誠實守信，這也是我國對各企業(yè)要求的一項最基本的原則。

1.2、招投標階段工程造價管理的內(nèi)容

對于招投標工作，每一項工作內(nèi)容其實都包含著工程造價管理的信息，在進行招投標工作時要特別注意，加強管理與明確。首先，發(fā)包人要選擇合理的招標方式和承包方式，然后在招標文件中明確招標標底，工程造價計算方法、投標人的投標報價方法等，確保工程造價控制在很合理的一個水平。投標人在編制投標文件時，也要根據(jù)實際預(yù)算，確定一個合理的投標報價，發(fā)包人能過綜合評審?fù)稑似髽I(yè)的資質(zhì)、報價范圍、施工能力等各方面綜合考慮，選擇中標單位，確定承包人，簽訂承包合同。

2、招投標在控制和管理工程造價中的誤區(qū)

2.1、基礎(chǔ)資料缺乏準確性

在設(shè)計施工之前對施工現(xiàn)場的地質(zhì)進行勘測是每一個工程建設(shè)項目的要求，而地質(zhì)資料的準確性與工程造價密切相關(guān)，當(dāng)前的建設(shè)工程項目的基礎(chǔ)資料并不完全精確，這在一定程度上會影響設(shè)計人員對安全系數(shù)的認定，導(dǎo)致招標投標中的基數(shù)和投資的增加，影響工程造價的控制。

2.2、技術(shù)與經(jīng)濟缺乏相關(guān)性

在建設(shè)工程項目的設(shè)計施工中標投標階段，技經(jīng)人員通常從設(shè)計人員受眾獲取設(shè)計資料對其進行估算或預(yù)算的編制，但是技經(jīng)人員通常與設(shè)計人員不能進行積極有效的溝通和配合，使技經(jīng)人員不能及時反饋招標投標中超投資的現(xiàn)象，對工程造價也不能進行有效的控制。

2.3、標底缺乏合理性

有的建設(shè)單位利用市場供求的失衡，對工程造價進行人為性的壓低，導(dǎo)致了標底對工程價格的反應(yīng)偏差以及不公平的招標投標現(xiàn)象的發(fā)生，直接損害了施工單位的利益，而現(xiàn)階段的工程招標投標一般采用的是“無標底招標，有標底評標”的招評標辦法，這種招評標辦法對中標的要求具有一定的隨機性，評標價的確定方式是市場的平均優(yōu)惠率乘以投標方的平均投標報價和參考工程的報價組成的一定的權(quán)數(shù)組合，所以在這種評價體系中只要接近投標方的平均報價就能增加中標的幾率，從而導(dǎo)致投標方廢標、串標以及造價提高的現(xiàn)象。

2.4、投標缺乏規(guī)范性

有些施工單位為了達到獲取工程項的目的，總是會采取先報低價再對合同進行倒賣或者為了蒙混過關(guān)在工程的竣工驗收階段賄賂相關(guān)人員的不法行為，這種行為導(dǎo)致了建設(shè)市場的混亂，而在一些地區(qū)的招標投標還存在著缺乏公平性和透明度的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源就是一些施工單位通過一些地方保護政策的制定或者其他一些不規(guī)范的方法來達到照顧本地施工單位的利益的目的。

3、強化招投標在控制和管理工程造價中的可行性措施

3.1、強化前期造價管理

招投標階段之前工程項目還要經(jīng)歷決策和設(shè)計階段，每個階段都需要進行工程造價的確定，如決策階段的投資估算、設(shè)計階段的設(shè)計概算。我國相關(guān)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，后一階段的工程造價不能超過前一階段已確定的工程造價。即：概算不能超估算，預(yù)算不能超概算。只用前階段的工程造價管理工作是正確合理的，招投標階段的成本價才會合理科學(xué)。

3.2、強化招標控制價編制

在實際工作中，預(yù)算編制人員應(yīng)該掌握項目現(xiàn)場的具體情況，然后綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制；施工前先熟悉施工圖紙，精確計算工程量與套用定額單價。做出準確的預(yù)算編制分項，在計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等等失誤出現(xiàn)；客觀分析價格因素，要對價差調(diào)整留有余地。工程項目所需的各類設(shè)備和材料種類繁多、數(shù)量巨大，在工程成本中所占的比重大，隨時間變化的幅度大，工程造價人員要及時掌握市場動態(tài)，熟悉設(shè)備和材料的變動趨勢和實時價格。

3.3、完善合同條款

合同條款中有關(guān)工程造價的內(nèi)容包括：合同類型。按計價方式不同，合同類型有總價合同、單價合同、成本加酬金合同等形式，應(yīng)根據(jù)招標工程的具體情況確定合同類型，作好工程造價控制工作；工程款的支付方式。工程款的支付包括：預(yù)付款的支付與扣回方式，進度款的支付，質(zhì)保金的數(shù)量與支付方式等工程款的結(jié)算。工程款的支付不僅是對承包商完成建筑產(chǎn)品價值的補償，同時也是對承包商進行管理和控制工程造價的手段；合同價的調(diào)整。工程變更是工程建筑中無法避免的，應(yīng)本著合理定價和有效控制的基本原則來進行變更工程的造價管理。因此，在合同條款中，對合同價調(diào)整的范圍，調(diào)整的方法予以明確是必須的。

3.3、分析類似工程變更數(shù)據(jù)

在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，好的企業(yè)能夠最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。他們會先對變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟論證，盡量縮小是因為設(shè)計變更所引起的造價超支。在考慮項目變更對其它造價因素影響的基礎(chǔ)上，將項目變更朝有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo)，并且會嚴格工程造價調(diào)整審批，加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低?！白兏鼉r款在整個造價中的比”可以作為優(yōu)選承包商的一個指標。

3.5、對比各投標單位造價管理人員情況

好的企業(yè)會注重提升工程造價預(yù)算人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)會加強對造價預(yù)算人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，確保預(yù)算造價人員能夠?qū)︻A(yù)算管控知識熟練掌握。其次，他們的預(yù)算造價人員能多學(xué)習(xí)有關(guān)建筑工程設(shè)計、現(xiàn)場施工技術(shù)以及原材料采購等方面的相關(guān)知識。最后，這樣的建筑企業(yè)會建立健全考核機制，促使造價預(yù)算人員能夠積極的投入到工作中，進而保障工程造價控制目標的順利實現(xiàn)。

總言之，在實際工作中，建筑工程的招投標工作對工程的造價控制有著關(guān)鍵性的作用。而為了規(guī)避較多不良影響的因素的產(chǎn)生，就必須對招標形式、計量方法、合同編制和報價方法進行合理性地選擇，以此有效規(guī)避風(fēng)險，將造價問題控制在合理的范圍之內(nèi)。

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