1 " 陜西蔬菜產銷基本情況

陜西是一個蔬菜緊平衡省份，總體是全年供求總量基本平衡，季節(jié)性差異明顯，冬春有一定缺口，部分品種需要調劑。

1.1 " 生產規(guī)模不斷擴大，集約化程度逐步提高 " " "近年來，特別是自2009年實施“百萬畝設施蔬菜工程”以來，陜西蔬菜產業(yè)發(fā)展速度加快，成為西北蔬菜第一大省。2013年，陜西蔬菜種植面積達734萬畝，產量1629萬t，較2008年分別增長27%和53%。其中，設施蔬菜由2008年的面積138萬畝、產 " 量420萬t，發(fā)展到2013年的面積265萬畝、產量820萬t，分別增長了92%和95%，發(fā)展勢頭強勁。形成了一批集中連片的規(guī)模化設施蔬菜基地，全省百畝以上連片基地1 157個、89.57萬畝，千畝以上連片基地189個、37.61萬畝，萬畝以上連片基地15個、23.88萬畝，規(guī)模化基地總面積151萬畝。這些基地基本由企業(yè)家領辦或由農民專業(yè)合作社組織生產。

1.2 " 供應總量不斷充足，消費菜品的數(shù)量和結構均發(fā)生變化 " 目前，陜西全省蔬菜生產總量基本滿足，但季節(jié)供應不均，夏秋有余，冬春不足，主要是每年12月至來年4月反季節(jié)菜和精細菜缺口較大，約缺180萬t。調查發(fā)現(xiàn)，在生產量逐年增大的同時，消費量也在增大，2004年陜西人均日蔬菜消費量0.6 kg，目前人均日消費量0.83 kg，增長38%。消費的品種結構也發(fā)生變化。據(jù)消費市場調查，人們仍然以應季菜消費為主，但是近些年這種現(xiàn)象逐漸在發(fā)生變化，反季節(jié)菜消費量呈逐年增大趨勢。如冬季大白菜、蘿卜等傳統(tǒng)冬菜消費量較10年前下降了約35%，被其他反季節(jié)菜品所替代;而到了夏季，蘿卜、大白菜等又有了一定的消費需求。

1.3 " 品種更加豐富，銷售基本順暢 " 在全國大市場大流通背景下，陜西蔬菜新品種引進示范與推廣速度進一步加快，品種日趨豐富，目前全省推廣應用的蔬菜品種約14大類300多個。品種結構逐步優(yōu)化，精細菜、大路菜搭配日趨合理，時令菜、反季節(jié)菜豐富多樣，順應了市場的多層次需求，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。據(jù)了解，全省目前有近千家企業(yè)、合作社開展了農超（社、校）對接及連鎖經營、直供直銷業(yè)務，已建立農超（社、校）對接等網點860個，流通環(huán)節(jié)減少、成本降低，市場價格趨穩(wěn)。此外，涇陽、高陵、蒲城、延安等地每年定期不定期舉辦“瓜菜節(jié)”、“蔬菜推介會”等，加大蔬菜瓜果產品宣傳推介，促進了產品順暢銷售。

2 " 陜西蔬菜價格波動基本特征

受蔬菜供應季節(jié)性特征和生產資料價格、氣候、市場等因素影響，蔬菜價格總是在不斷變化中，其年際波動、年內波動呈現(xiàn)一定規(guī)律性，同時也易受各種突發(fā)因素影響，產生不規(guī)律大幅震蕩。

2.1 " 蔬菜價格整體在波動中呈上漲趨勢 " 據(jù)有關專家通過分析，2004—2013年蔬菜價格長期走勢呈上漲趨勢，且近幾年加速上漲勢頭明顯。陜西蔬菜價格走勢與全國基本一致，以每4年分段比較，陜西2008年蔬菜批發(fā)均價是2004年的1.2倍，而2013年蔬菜批發(fā)均價是2009年的1.5倍。

2.2 " 蔬菜價格具有周期性波動特征 " 供應量和價格關聯(lián)性極為緊密。一般當年蔬菜產量決定當年價格，而當年價格反過來又影響下年產量，這種產銷不穩(wěn)定的循環(huán)軌跡形成了價格波動的一般規(guī)律。2004年以來，陜西和全國蔬菜市場經歷的價格變化周期基本一致，大致有3個周期，每個周期約為36個月，上漲期約為18個月，下降期約為18個月。第1個周期為2004年8月至2007年8月;第2個周期為2007年8月至2010年8月;第3個周期為2010年9月至2013年8月。從2013年8月開始，蔬菜價格進入周期性下降階段。據(jù)農業(yè)部對18種蔬菜價格周期性走勢分析，生姜、洋蔥、馬鈴薯、大蒜等產區(qū)集中的耐儲品種具有明顯的價格波動周期，波動周期范圍為28～38個月。如生姜的價格2009年2月和2012年4月為波谷，2010年9月和2013年11月為波峰，價格波動周期為38個月。洋蔥價格2008年9月和2011年9月為波谷，2010年2月和2013年2月為波峰，價格波動周期為36個月。由于2012—2013年陜西蔬菜價格持續(xù)較高，菜農收入較好，因此2014年上半年部分地區(qū)菜農擴大了大宗蔬菜種植面積，導致價格下降。專家預測，2015年1月開始本輪蔬菜價格將進入上升 " 通道。

2.3 " 蔬菜價格具有季節(jié)性波動特征 " 蔬菜的非均衡上市是蔬菜價格在年內發(fā)生季節(jié)性波動的主因。經陜西信息監(jiān)測分析，蔬菜價格每年6月處于低谷，每年2月達到高位，此后開始上升或下降。一般每年1—4月和12月價格相對較高，5—11月價格相對較低。陜西冬季蔬菜以設施為主，南方菜和露地菜為輔，由于蔬菜溫室大棚投入成本高，生產成本也高，南方菜運輸距離遠、環(huán)節(jié)多，共同推高了陜西冬季蔬菜價格。夏季陜西蔬菜生產以露地應季為主，數(shù)量大、運距短，生產成本和運輸成本都不高，氣候條件又有利于生長，價格進入季節(jié)性下降階段，屬于合理性下降。

3 " 影響蔬菜價格的主要原因

3.1 " 蔬菜生產規(guī)模的擴大和設施蔬菜的發(fā)展，對穩(wěn)定菜價起到了基礎性作用 " 據(jù)統(tǒng)計，我國和陜西蔬菜播種面積與產量連續(xù)多年呈增長趨勢，2004—2013年10年間，我國蔬菜面積和產量由2.49億畝、4.7億t發(fā)展到3.1億畝、7.02億t，分別增長了24%和49%，其中設施蔬菜面積和產量由3 860萬畝、1.24億t發(fā)展到5 600萬畝、2.51億t，面積和產量分別增長了45%和102%。同期陜西蔬菜面積和產量分別增長了62.7%和107.5%，設施蔬菜面積和產量分別增長了157%和168%。蔬菜大生產、大市場、大流通格局的逐漸形成，在數(shù)量和品種多 "樣化上都基本滿足了市場需求，這是價格穩(wěn)定的 基礎。

3.2 " 南菜北運、北菜南調和高山菜的發(fā)展，發(fā)揮了調劑淡旺季供應的功能 " 冬季陜西和全國其他北方省份一樣，能夠露地種植的蔬菜品種較少，而設施蔬菜規(guī)模和生產能力有限，尚不能滿足市場需求，需要從南方省份調入蔬菜;而到了夏秋季，陜西又有部分蔬菜需要調出，這就形成了南菜北運和北菜南運的格局。此外，陜西南北狹長，氣候類型多樣，山區(qū)面積較大，部分高海拔地區(qū)能夠生產高山蔬菜，高山蔬菜產區(qū)利用自然環(huán)境和氣候差異，實現(xiàn)了無需利用設施就能達到錯茬生產和錯季供應的效果。

3.3 " 政策調控對穩(wěn)定菜價發(fā)揮引導作用 " 2010年，國務院為應對蔬菜價格上漲，先后下發(fā)了《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》、《關于穩(wěn)定消費價格水平保障群眾基本生活的通知》等文件，通過加強重點區(qū)域基地建設、推行“綠色通道”、落實“菜籃子”市長負責制、免征流通環(huán)節(jié)增值稅等政策措施，促進了蔬菜的生產供應和流通，穩(wěn)定了價格。

自2013年中央實施“八項規(guī)定”“六項禁令”、反“四風”以來，高檔消費和鋪張浪費行為得到遏制，精包裝禮品菜和高檔酒店消費迅速下降。據(jù)調查，2014年上半年，箱裝禮品菜銷量不足2012年同期的20%;四星級以上酒店2014年比2012年餐飲營業(yè)額下降了40%左右，中檔酒店2014年比2012年餐飲消費下降了15%左右，大眾化消費餐館穩(wěn)中有升。酒店業(yè)蔬菜消費量對整個蔬菜市場總量影響并不是很大，但是，對市場價格卻起到了重要的平抑作用，由于高檔消費的大幅減少，許多酒店餐館開始調整經營方式、菜品結構和價格，促使價格理性回落。

3.4 " 成本上升成為推高蔬菜價格的主因 " 在蔬菜面積和產量穩(wěn)定增長的情況下，成本上漲是推動銷售價格上漲的根本原因之一，其主要包括生產成本和流通成本。一是由于各種生產資料、人工、土地價格及服務費等的上漲推動了蔬菜生產成本的增加。據(jù)調查，2013年比2009年生產成本上漲了57%，其中土地成本和人工成本漲幅較大，且人工成本只漲不跌。隨著未來勞動力資源的逐漸短缺和城鎮(zhèn)化進程的加快，人工成本和土地成本還將保持上漲趨勢，蔬菜價格還有可能再漲。二是汽油、柴油、維修、周轉人工等費用上漲，以及蔬菜全國大市場的形成，流通半徑過大，增加了運輸成本。三是流通環(huán)節(jié)多，層層加價，攤位費、房租等多種費用的增大共同推高了蔬菜價格。一般蔬菜由基地到零售商中間至少包括收購經紀人、購買商、一級批發(fā)和二級批發(fā)四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)一般加價10%～15%，零售環(huán)節(jié)加價高達30%～40%。如2011年11月，陜西大白菜基地收購價為0.2元/kg左右，而市場零售價則為1.3元/kg左右，除正常運費外，其根本原因是中間環(huán)節(jié)加價所致。此外，蔬菜市場需求增長，人口、人均消費量、居民可支配收入的增長，以及人們消費意識和健康意識的提高，促使蔬菜總消費量增加，也助推了價格提升。

3.5 " 生產基地的變化增大了價格波動的不確定性 "2000年以前，陜西大中城市蔬菜供給主要依靠城市周邊的生產基地，是“近郊為主、遠郊為輔、外購調劑”的格局，而近些年生產格局發(fā)生了巨大變化，城市周邊菜田嚴重減少。以西安市為例，2013年近郊菜田面積比2003年減少了50%以上，比1993年減少了80%以上。專家預測，今后就連遠郊面積也會下降，將會轉變?yōu)橐赞r區(qū)生產為主，甚至是“一地生產、全國銷售”，蔬菜流通半徑必將會進一步擴大，流通成本隨之也會增加，若遇惡劣天氣，流通過程中的損耗和成本還會增加，更會刺激蔬菜價格驟然上漲。

3.6 " 貨幣供應量的急劇變化對蔬菜價格具有聯(lián)動影響 " 李國祥（中國社科院農村發(fā)展研究所研究員）2011年在考察中國年度農產品價格波動與貨幣供給量之間的關系之后認為，中國農產品價格大幅度上漲前期，往往會對應于貨幣供給量的急劇增長;而農產品價格明顯下跌，往往會對應貨幣供應量的急劇回落。國家大宗蔬菜產業(yè)技術體系經濟研究室研究的結果顯示，貨幣供應量增加1萬億元，大白菜、黃瓜、番茄、甜椒和菜豆1 kg分別上漲0.43、0.76、0.83、1.00和1.20元。因此，流通中貨幣供應量的急劇增減助推了蔬菜價格的漲跌。

3.7 " 突發(fā)因素加劇了蔬菜價格的異常波動 " 造成蔬菜價格異常波動的突發(fā)因素眾多，包括極端天氣、病蟲害、食品安全事件、媒體不恰當報道等。如：2009年11月的陜西和2012年11月的北京分別遭遇一場突如其來的大雪，使蔬菜價格劇烈上漲，有的品種甚至高出了原有價格的3倍。2010年春季和2014年春季陜西受異常天氣影響，導致甘藍、萵苣、菜花等品種上市期與周邊其他省份同品種重疊，地頭批發(fā)價一度跌至0.2元/kg，低到成本以下。2010年的海南毒豇豆事件，在媒體報道后，海南豇豆曾一度嚴重滯銷，菜農將大量豇豆毀掉。2011年濟南菜農韓進的自殺事件引起社會廣泛關注，媒體的大量報道，使原本局部地區(qū)發(fā)生的大白菜價格下跌現(xiàn)象發(fā)生了放大效應，改變了多地區(qū)經銷商的 預期，各地蔬菜收購商紛紛減少收購，形成了蝴蝶效應。

3.8 " 產銷信息不對稱、銜接不協(xié)調，引發(fā)市場忽熱忽冷 " 蔬菜價格波動，根本原因是生產與消費的不協(xié)調、不匹配，即就是供需時間、區(qū)域、品種及個性化需求的不匹配。主要表現(xiàn)：一是供求信息不對稱，經常會出現(xiàn)“此地缺貨、彼地滯銷”的現(xiàn)象，對于一些不耐儲存的蔬菜品種很易出現(xiàn)因信息不對稱而短期滯銷的狀況;二是以農戶家庭分散經營為主的生產模式占主流，組織化程度不高，產業(yè)化水平低，生產、市場與消費之間沒有形成良好的協(xié)調機制;三是產地冷鏈設施的不配套，易形成市場斷檔或扎堆上市，導致價格震蕩。