4月17日，在教育部和中國殘聯(lián)在河北省石家莊市聯(lián)合召開特殊教育提升計劃省級實施方案編制工作推進(jìn)會上，教育部副部長劉利民指出，要充分認(rèn)識辦好特殊教育的重要意義，落實履職盡責(zé)特教特辦的要求，努力讓殘疾孩子接受良好教育。然而，目前的現(xiàn)實狀況是，特教發(fā)展依舊面臨著諸多困難，需要更多的制度扶持和社會各界的幫助。前不久，《教育》旬刊記者對安徽、福建連江、廣西柳州三地特教辦學(xué)情況作了相關(guān)調(diào)查。

安徽：特教師資缺口大

根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，安徽省現(xiàn)有各類殘疾人358.6萬人，其中6至14歲學(xué)齡兒童就有11.3萬人，15至22歲殘疾青年有16.8萬人。據(jù)了解，這些青少年能夠得到特殊教育和系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練的不足1/10。“15歲以上的殘疾人文盲和半文盲率高達(dá)59.31%，高中及中專文化程度的殘疾人僅有2.5%?！睔埣踩说闹懈叩冉逃直∪?。安徽省一共有65所特殊教育學(xué)校，三類殘疾兒童在校生有2萬多人，其中在特殊教育學(xué)校的有4800人。目前，教育部門為特殊教育學(xué)校核編標(biāo)準(zhǔn)為：教職工與學(xué)生比1∶4，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，安徽省目前三類殘疾兒童在校生2萬人，應(yīng)該配備5000名特殊教育教師。

但是，現(xiàn)實情況是什么？從安徽省教育廳近年來公布的統(tǒng)計中看到，安徽省從事特殊教育的教職工僅為1480人，特教老師的缺口達(dá)到3520人，特殊教育老師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而全安徽省培養(yǎng)特殊教育師資的只有肥西師范學(xué)校一所，每年培養(yǎng)的特教老師只有幾十名。 肥西師范學(xué)校的分管副校長何敏說，學(xué)校從2009年開始到現(xiàn)在，特教專業(yè)從來沒招滿過學(xué)生?！斑@個專業(yè)每年計劃招收40人，但是2009年只招到10名學(xué)生，2010年是26名，2011年是27名，2012年23名，2013年是31名。”

何校長說，每年學(xué)校畢業(yè)的特教老師都“供不應(yīng)求”，全省各地的特教學(xué)校都想從中招到一名老師，而且保證百分百給編制，國家規(guī)定工資待遇也比普通老師高10%，就業(yè)前景是非常好的，但是每年招收仍然“遇冷”。不僅如此，有一部分學(xué)生即使入學(xué)時選擇特教專業(yè)，但是畢業(yè)時最終還是放棄去特教學(xué)校任教?！俺刂菹旅嬖?jīng)有一個縣特教學(xué)校來‘要老師’，當(dāng)?shù)亟逃?、監(jiān)察局、人事局派人到我們學(xué)校現(xiàn)場招聘，只要有學(xué)生愿意去，當(dāng)場給編制?！钡牵匀粵]有畢業(yè)學(xué)生愿意去。 何校長說，很多學(xué)生當(dāng)初報這個專業(yè)，是奔著以后有教師編制來的?！耙驗樘厥饨逃鎸γ@啞、弱智、自閉、多動兒童，要求教育者很有耐心，所以也有很多考生即使選擇特教專業(yè)，但在學(xué)習(xí)過程中，在與特殊兒童面對面的交流中，最終失去了興趣和耐心。”

因為教育部門現(xiàn)在還未對特殊教育建立統(tǒng)一的評價機制，特教老師的教育水平和教育效果沒有考核機制，這也使很多非專業(yè)人經(jīng)過短期培訓(xùn)都能成為特教老師。何校長說，“培養(yǎng)一個專業(yè)的特教老師，學(xué)校投入的代價要比培養(yǎng)一個普通老師高出很多。以肥西師范為例，特教專業(yè)的學(xué)生最少，但是教學(xué)設(shè)備投入?yún)s高達(dá)1000萬，要兼?zhèn)湔Z言矯治、聽力測試、盲文打字等在內(nèi)的特教實訓(xùn)功能，而且，培養(yǎng)一個老師要用上5年的時間?！?/p>

但是，特殊教育由于其教育對象的特殊性，必須經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的師資才能勝任。何校長說，要解決這個問題，還是需要社會和教育部門的引導(dǎo)，讓更多的學(xué)生愿意投入到這項需要長期奉獻(xiàn)的行業(yè)。

福建連江：專業(yè)知識亟待“升級”

成立于1995年的連江縣特殊教育學(xué)校，是福建省特教學(xué)校達(dá)標(biāo)驗收的9所學(xué)校之一，目前有214名智障或聾啞學(xué)生，開設(shè)了從學(xué)前到高中職前的所有培智課程。從2001年至今，連江特教學(xué)校已有近百名智障或聾啞畢業(yè)生走上工作崗位或進(jìn)入技能院校深造?！皩W(xué)校有64名教師，而特教專業(yè)畢業(yè)的不到25%?！边B江縣特殊教育學(xué)校莊維佺說，除了特教專業(yè)教師不足外，目前學(xué)校還經(jīng)歷著人才“升級”的困境。38歲的林家容副校長雖然是科班出身，可他還是感覺有點跟不上形勢變化。對通過“3+1”進(jìn)入特教崗位的阮雕霞來說，這一感受更為強烈。所謂的“3+1”，是指3年普通師范專業(yè)畢業(yè)再加1年特殊教育專業(yè)培訓(xùn)后在特教學(xué)校上崗教學(xué)。

教師眼中的形勢變化有兩個方面：一是專業(yè)知識落伍，2009年，醫(yī)教結(jié)合的理念開始進(jìn)入國內(nèi)。這一理念提出了針對智障兒童的康復(fù)教育要從醫(yī)學(xué)角度尋找原因，從教育領(lǐng)域制定矯正教育方案。這要求相關(guān)從業(yè)人員具備“跨界”的知識及相關(guān)技能培訓(xùn)；二是自閉癥孩子數(shù)量增加，教育難度成倍上漲。

“比如可視音樂治療系統(tǒng)，屬于情緒干預(yù)與訓(xùn)練，通過音樂及圖像刺激喚醒孩子們對世界的直覺認(rèn)知。我們也到上海專門培訓(xùn)過，但實際教學(xué)過程中，對于一般智障兒童有效果，但對自閉癥兒童的治療效果就不太明顯。如果有專業(yè)的后期指導(dǎo)，相信有助于我們發(fā)現(xiàn)問題?！比畹裣颊f。相比于經(jīng)費及人才的短缺，莊維佺校長更希望獲得家長的理解和支持。“特教不是簡單的知識教學(xué)，它更多是在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，提供有效的人格教育，關(guān)乎未來學(xué)生走向社會的生存自理能力。”

莊維佺認(rèn)為，在特教領(lǐng)域，勞動技能、社會適應(yīng)培訓(xùn)比基礎(chǔ)文化課更重要。烹飪室、家務(wù)室、理發(fā)室、美工室等一系列勞動技能培訓(xùn)教室在連江特教學(xué)校一應(yīng)俱全?！芭腼冋n不是教學(xué)生成為廚師，而是讓學(xué)生懂得做基本的家庭菜。”莊維佺說，“這些技能傳授比專業(yè)的康復(fù)器械訓(xùn)練更有效，更受孩子們歡迎?！?/p>

廣西柳州：制度扶持是關(guān)鍵

廣西柳州市西江路42號是一處幽靜的小院落。院中綠樹成蔭，屋子里桌椅整齊。從外觀上看，它就是一所普通的小學(xué)校。但不普通的是，在這里就讀的是60名中、重度智力殘障學(xué)生，他們的年齡從七八歲至20歲。

1991年，退休老人許為忠、王尉文在這里蓋起院落，創(chuàng)辦了“致柳特教學(xué)校”。苦心經(jīng)營了23年的致柳特教學(xué)校，因遭遇重重現(xiàn)實困難面臨停辦，許為忠、王尉文夫婦倆向他人吐露了想停辦的念頭。許為忠說，這些年來，教育部門對普通中小學(xué)生的補貼力度很大，但自己學(xué)校的學(xué)生卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。這令他頗為失望，甚至心灰意冷。許為忠知道，制度層面的扶持才是民辦特教學(xué)校最堅強的后盾。而這，就需要有關(guān)部門針對民辦特教學(xué)校制訂相關(guān)補貼制度，為殘障孩子的教育付出一些“成本”。偶發(fā)的社會愛心人士的資助，只是錦上添花。

實際上，這并不是夫婦倆第一次產(chǎn)生停辦學(xué)校的念頭。2011年9月，因無力招聘到合適的師資，許為忠曾前往教育部門申請停辦；但為了求學(xué)的孩子們，他們最終想盡辦法挺過了那次難關(guān)。近年來，學(xué)校的經(jīng)營面臨著越來越多的困難。王尉文表示，因為經(jīng)費不足，難以聘請到足夠的師資是最大的困難。目前，學(xué)校有包括王尉文在內(nèi)的5位專任老師，每位老師負(fù)責(zé)的學(xué)生多達(dá)10多名。而根據(jù)規(guī)定，一位老師負(fù)責(zé)的殘障學(xué)生不應(yīng)超過5名。

“沒辦法，學(xué)生繳納的學(xué)費，基本上剛好就夠這些老師及護(hù)理員們的工資支出，而水電費、購買設(shè)備等很多支出，還得我們自己想辦法?！蓖跷疚慕榻B。為了節(jié)省開支，學(xué)校食堂至今沒有使用燃?xì)庠?，而是堅持燒煤球。王尉文更是每天堅持到菜市場砍價，就為了省下一點采購費用。而學(xué)校里的電視、辦公家具等也多是從自家或朋友家搬來的?；顒邮依锏哪桥_用了10多年的電視機，播放圖像已很不清晰了，但孩子們?nèi)匀豢吹媒蚪蛴形丁Ｍ瑯?，為了?jié)省人力開支，許為忠多年來兼了雜工、電工等多項職責(zé)。教室里的電燈壞了，都是年事已高的他爬上爬下進(jìn)行維修。“這兩年干不動了，一爬上高處就頭暈，血壓高了?！睕]辦法的時候，只能找來隔壁酒店的保安幫忙。

資金缺乏，精力不濟，這些實際困難讓夫婦倆產(chǎn)生了停辦學(xué)校的念頭。但想到目前在讀的60個孩子的去處，卻又令他們難以抉擇?！皩W(xué)校如果不辦了，孩子們又該去哪里呢？他們的未來又在哪里？”王尉文幾次對著自己發(fā)問。許為忠也提出，如果本地有公辦的特教學(xué)校，能夠承擔(dān)起這些孩子的教育職責(zé)，那他們的選擇就簡單很多了。在許為忠、王尉文夫婦心里，學(xué)校是他們難以割舍的“孩子”；而在孩子們的心里，這所學(xué)校就是他們成長的最好樂園。

在柳州，還有一所與“致柳特教”類似的學(xué)校，那就是柳州市育才特教學(xué)校。正是在社會各界的扶持下，這所學(xué)校的生存條件發(fā)生了巨大的改變。1998年，柳州市育才特教學(xué)校在慶豐路一間平房創(chuàng)辦，創(chuàng)辦人為2013年《南國今報》公民榜樣候選人——“特教阿婆”胡惠月。據(jù)了解，在學(xué)校創(chuàng)辦之前，為了解柳北區(qū)目前患有自閉及智障兒童的人數(shù)，她和柳北區(qū)殘聯(lián)的工作人員進(jìn)行了長時間的下戶調(diào)查。憑借對教育事業(yè)和自閉癥兒童的關(guān)心，她一人扛起了學(xué)校的所有事務(wù)。每月800元的房租，也是她從自己的退休金里省下來的。

“育才特教”創(chuàng)辦之初，只有8名學(xué)生。胡惠月一人負(fù)責(zé)照顧學(xué)生們的飲食起居。后來，一些年輕的師資力量的注入，也讓學(xué)校的教學(xué)漸漸有了起色。柳北區(qū)民政局還特地送來課桌椅，使得學(xué)校的教學(xué)環(huán)境也有了很大改觀。但是，由于這間民房采光不好，樓梯較高，許多孩子肢體不協(xié)調(diào)，上下樓梯的時候經(jīng)常摔倒；因此，胡又將校址遷到了雅儒路的一間小院，有了兩層樓的教學(xué)樓；但一年需繳納4萬元的租金。自從搬至雅儒路后，學(xué)生漸漸多了起來，最多一次容納200多名學(xué)生。胡惠月說，辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴大，離不開政府各部門的支持。從2004年起，柳北區(qū)教育局就給予25名特困生每學(xué)期每人250元的困難補助；柳州市教育局給予每名學(xué)生每學(xué)期300元左右的辦學(xué)經(jīng)費；柳州市殘聯(lián)也給每名學(xué)生每年600元的補助，這筆費用學(xué)校用于減免學(xué)生的生活費。同時，在社會各界愛心人士幫助下，學(xué)校的運轉(zhuǎn)已完全走向正軌?！澳壳皩W(xué)校共有20多名老師。每年市教育局都會給老師外出學(xué)習(xí)的機會，而老師的工資待遇也比創(chuàng)校初期提高了不少?！焙菰抡f。

雖然目前育才特教得到了社會各界的支持，但在胡惠月看來，學(xué)校仍有許多地方需要改進(jìn)?！拔蚁Ｍ嘘P(guān)部門能夠加強對貧困特教學(xué)生的支持。”胡惠月說，最重要的一點，是希望得到整個社會對特教事業(yè)的關(guān)注和理解?！跋裨谖覀儗W(xué)校，從事教學(xué)工作的大部分是年輕女老師，有些老師的家人非常支持她們的工作，但有些則會覺得這項工作既辛苦又不得錢，所以總是勸她們改行。”胡惠月表示，雖然是民辦學(xué)校要向家長收費，但是老師們付出的心血要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拿到手的工資。

對此，柳北區(qū)教育局副局長黃迪表示，從事特教工作需要付出極大的愛心和耐心，因此城區(qū)教育局對胡惠月的特教學(xué)校會盡可能地給予幫助和支持，等到針對特教事業(yè)具體的指導(dǎo)性扶助政策出臺后，相信特教事業(yè)會得到更好的發(fā)展。