中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

摘要：電子信息制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)。然而，與發(fā)達國家相比，我國電子信息制造業(yè)技術水平低下。電子信息制造業(yè)上游的核心元器件主要依靠進口推動，下游的終端產(chǎn)品主要為出口需求拉動。因此，中國電子信息制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升離不開其上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場及政策環(huán)境的改善。文章介紹了我國電子信息制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和技術創(chuàng)新存在的問題，并提出了對提高技術創(chuàng)新能力的建議。

關鍵詞：電子信息制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；技術創(chuàng)新

一、電子信息制造產(chǎn)業(yè)

電子信息制造產(chǎn)業(yè)有特定的知識基礎、技術和投入，上游供應商和下游用戶的垂直關聯(lián)影響著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新。上游供應商具有特定的屬性和能力，產(chǎn)品供應商為下游產(chǎn)業(yè)提供零部件投入，服務供應商為下游產(chǎn)業(yè)提供與創(chuàng)新相關的知識、技術和信息服務。產(chǎn)業(yè)間的相互作用是創(chuàng)新的重要來源，購買技術含量高的產(chǎn)品或服務以改進投入是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最佳方式之一。

企業(yè)與下游用戶的互動，有助于其了解下游用戶的實際問題和未來需求，更好地評估創(chuàng)新方向，在提高研發(fā)收益的同時也使下游用戶的產(chǎn)品競爭力得到提高。下游用戶對所需產(chǎn)品的質量性能有豐富的認識，會以各種方式與企業(yè)互動，尤其當用戶具有復雜、苛刻的質量要求時。在某些行業(yè)與用戶密切互動是企業(yè)創(chuàng)新的重要機制。

二、我國電子信息制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代以來.我國緊抓電子信息制造業(yè)國際轉移的契機，充分利用勞動力優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息加工貿(mào)易。成為世界電子產(chǎn)品第一制造大國。

2008年，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)16511家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.87%；從業(yè)人員759萬，占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的8.6%；總產(chǎn)值5.02萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.89%；增加值1.14萬億元。占規(guī)模以上工業(yè)增加值的7.75%；規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口3.07萬億元，占全國出口的30.53%。其中，加工貿(mào)易出口占81.82%，居支配性地位，一般貿(mào)易出口占14%，比重穩(wěn)步提高。從產(chǎn)品上看，在我國電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入中，元器件類占42%，計算機類占33%，通信類占17%，家電類占8%。

此外，我國一些電子產(chǎn)品在世界具有支配性地位。如2009年，我國手機、微型計算機、彩電、數(shù)碼相機、激光視盤機產(chǎn)量分別占全球的49.9%、60.9%、48.3%、80%、85%，電子信息產(chǎn)品貿(mào)易額占全球的15%以上。

然而總體上看，我國電子信息制造業(yè)大而不強。主要表現(xiàn)在如下兩方面：一是電子信息制造業(yè)以加工貿(mào)易為主，附加值和增加值率低。二是自主創(chuàng)新能力，關鍵基礎技術和應用技術落后，國際競爭力不強，在研發(fā)投入、創(chuàng)新能力、盈利能力和品牌建設上，與國際大企業(yè)仍有相當大距離。因此，要對電子信息制造業(yè)進行技術創(chuàng)新，促進電子信息制造業(yè)的快速發(fā)展。

三、電子信息制造業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題

（一）資金來源結構失衡

政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持大都是政策性的，資金支持力度有限，只限于重點的技術領域和重點企業(yè)。市場機制和資本市場不完善、RD風險大等原因導致我國電子信息制造業(yè)的企業(yè)從金融機構獲取的支持資金較少，大多數(shù)企業(yè)只能依靠資金積累支持RD。

（二）地域發(fā)展不均衡

我國電子信息制造業(yè)在技術創(chuàng)新的投入、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)出等維度，都表現(xiàn)出了區(qū)域性發(fā)展的失衡。我國電子信息制造業(yè)在創(chuàng)新環(huán)境方面和信息化水平方面，都呈現(xiàn)出了較大的差異。

（三）創(chuàng)新意識不強

我國電子信息制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新意識仍不強，大都處于模仿創(chuàng)新的階段。小企業(yè)由于缺乏技術創(chuàng)新能力，多數(shù)采用完全模仿創(chuàng)新的方式，大中型企業(yè)同樣缺乏自主創(chuàng)新的意識。

四、關于電子信息制造業(yè)技術創(chuàng)新政策建議

（一）完善各項規(guī)章制度，降低技術創(chuàng)新的風險

技術創(chuàng)新具有很強的風險性，此外，企業(yè)缺乏相應的經(jīng)驗，也難以把握未來的經(jīng)濟環(huán)境和市場容量，這就抑制了企業(yè)在技術創(chuàng)新上的努力。在此情況下。政府的首要任務就是確保宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定與政策的可持續(xù)性。努力使經(jīng)濟環(huán)境變得較為透明，有利于企業(yè)的戰(zhàn)略性預測。政府應該制訂相關制度，明確發(fā)展低技術創(chuàng)新的態(tài)度，且政策必須具有長期性。

（二）加大財政投入力度，引導企業(yè)和消費者行為

政府的財政投入至關重要。一方面，政府是公共基礎設施與服務的直接承擔者，在創(chuàng)新行動中必須直接參與其中。另一方面，企業(yè)在成本方面的顧慮將更加希望政府能夠在財政上進行補貼。

（三）注重人力資本投資，提高勞動者創(chuàng)新方面的素質

電子信息制造業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展對相應的技術技能與人才將提出新的要求。行業(yè)中的管理者必須具備全面與長遠的戰(zhàn)略思維。然而，我國電子信息制造業(yè)的人才結構卻呈現(xiàn)一定程度的失衡狀態(tài)。一方面電子信息產(chǎn)業(yè)科技人員較少，另一方面技術工人文化程度低而年齡偏大。然而，企業(yè)對人力資本的投資，要么是因為具有相當明朗的商業(yè)前景，要么是迫于立法上的壓力。因此，在當前的形勢下僅靠電子信息企業(yè)投資創(chuàng)新技術人才將不可能滿足發(fā)展要求，這就意味著，電子信息制造業(yè)整體勞動力素質的提高有賴于政策上的激勵。有關部門可以與相關行業(yè)加強協(xié)作，制訂相關的行業(yè)人員準入考核標準。直接刺激從業(yè)人員的努力。各高等院校應當緊跟社會經(jīng)濟形勢，培養(yǎng)相應的素質人才。同時政府應該充分保障勞動者的合法權益。確保勞動者接受教育與培訓的權利得到保護。

（四）減少市場進入障礙，推動創(chuàng)新技術的應用

技術的開發(fā)是發(fā)展經(jīng)濟的根本要求，而技術能否得到應用則是其根本保證。創(chuàng)新技術只有進入市場，才能為企業(yè)賺取商業(yè)利潤，反過來進一步刺激技術的開發(fā)。然而，我國的電子信息行業(yè)在技術上的應用程度還有待提高，例如我國光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量不及生產(chǎn)容量的2%，市場狹小嚴重阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展。

（五）開展公開市場活動，拉動創(chuàng)新技術產(chǎn)品的需求

創(chuàng)新產(chǎn)品由于成本的約束以及規(guī)模經(jīng)濟尚未形成，價格往往會面臨著拉升的壓力。因此在前期的市場環(huán)境中容易出現(xiàn)需求不足的狀況。在這種情況下，政府就有必要介入市場，開展公開的市場活動，拉動低碳產(chǎn)品的需求。政府的采購，一方面直接增加產(chǎn)品的需求量。另一方面能夠對消費者的行為做出示范與引導。各政府機關與事業(yè)單位的各類采購物品中，電子產(chǎn)品占很大的一部分，例如電腦、中央空調、照明設備、計算機周邊設備等等。因此，政府采購可以作為拉動市場需求、引導綠色消費的措施。

參考文獻：

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