各界反應強烈

鄭州市政府《關于加快推進中心城區(qū)市場外遷工作的實施意見》一經(jīng)發(fā)布，引起了不小的振動，圍繞鄭州市商品交易批發(fā)市場的搬遷問題，各界反應強烈，紛紛發(fā)聲。

業(yè)界：市場外遷是城市發(fā)展的大勢所趨

鄭州177家批發(fā)市場外遷到四環(huán)外，這對整個城市的發(fā)展意味著什么？一位業(yè)內(nèi)人士提出：城市框架8～10年都會有一個大變化，177家批發(fā)市場外遷后，將帶動附近的運輸業(yè)、包裝業(yè)、郵政、銀行、深加工、服務業(yè)等的快速發(fā)展，一個批發(fā)市場產(chǎn)業(yè)群可輻射周圍3～5公里區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，更足以再造一座鄭州城。

鄭州市市場發(fā)展局的一位負責人接受記者采訪時說，目前，商貿(mào)、批發(fā)已經(jīng)成為鄭州的一大支柱產(chǎn)業(yè)。這些星羅棋布的批發(fā)市場，每年為鄭州貢獻了近百億元的財政收入，更有近百萬人依靠這些批發(fā)市場生活。僅火車站商圈就有約110萬平方米的地盤，上下游就業(yè)人數(shù)30萬～50萬，一旦搬遷，其人口密度、總量將達到一個中等縣市的規(guī)模。另外，新建的鄭州CSD國際時尚商貿(mào)中心總投資260億元，總體建筑面積420萬平方米，其中商業(yè)板塊160萬平方米，涵蓋食品、鞋業(yè)、小商品、服裝、紡織五大類，是一個包括大型商業(yè)、物流、寫字樓、酒店、醫(yī)院、學校、高檔住宅在內(nèi)的大型商貿(mào)城市綜合體。這個城市綜合體一旦形成，將超越火車站商圈，僅物流商貿(mào)板塊將容納30 萬人就業(yè)。老格局要打破，新格局要產(chǎn)生，這是城市發(fā)展的大勢所趨。

還有業(yè)界人士說，批發(fā)市場外遷，是市場發(fā)展到一定階段的自然結果。即便政府不號召，它也會主動外移。如果批發(fā)市場不外遷，批發(fā)市場可能自己就憋死了。

在市場外遷這種大勢所趨的新形勢下，一些舊批發(fā)市場的管理者則旗幟鮮明地反對搬遷。記者在某市場采訪時，市場管理者面對搬遷話題情緒激烈，直言要求記者辟謠：“媒體報道是假消息，這樣的一個大市場，往哪里搬？四環(huán)外哪里有地方？政府會出錢嗎？培育一個市場是件容易的事嗎？你們要辟謠，沒有這回事?！?/p>

專家：有利于實現(xiàn)市場、政府和市民“三贏”

河南省社科院副院長、經(jīng)濟學博士谷建全認為，鄭州在商貿(mào)城建設中，一個突出的亮點就是大型批發(fā)市場比較多，其特點是占地面積較大、輻射較廣。但其整體上層次較低，多是粗放式經(jīng)營。目前，位于城市中心區(qū)域的批發(fā)市場，不僅政府管理成本高，且市場自身發(fā)展的成本也在提高，這些都不利于批發(fā)市場的發(fā)展。對此，他還認為，城市發(fā)展一輪，批發(fā)市場就會往外搬一輪，這是城市發(fā)展的基本規(guī)律。政府規(guī)劃時要有前瞻性，盡可能地選擇基礎設施配套全、交通便利的地方，其布局要優(yōu)化、合理化，既要有利于批發(fā)市場的發(fā)展，又要有利于城市管理。

對于這種觀點，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃處副處長史向陽深表贊同。他告訴記者，批發(fā)市場外遷基本上是隨著城市框架的拉大進行的，具有一定的周期性。這個特性決定了批發(fā)市場的外遷不可能一次到位，不能單純地為了外遷而將市場趕到偏遠、沒有經(jīng)營條件的地方，而要充分考慮市場自身的需求。他透露，按目前的設想，批發(fā)市場外遷后騰出的地塊將用于適合中心城區(qū)的高端服務業(yè)的開發(fā)，并考慮中小學、電力設施、環(huán)衛(wèi)設施、公園綠地等公用設施的配套建設，以緩解市中心公用設施短缺的問題，給市民帶來便利。按照這一思路，三環(huán)內(nèi)市場外遷會實現(xiàn)市場、政府、市民的“三贏”。

民眾：利于疏通交通和個人資產(chǎn)的增值

在火車站附近居住的市民李先生說：“早上上班，騎電動車比開汽車快。下午6點下班，我主動加班到8點半才回家，因為總堵在路上。批發(fā)市場搬遷是惠民的好事，利于疏通交通、減少擁堵，是大勢所趨?！睍r先生是鄭州市一位普通居民，因為在市區(qū)買不起價格昂貴的房子，他在鄭州市南三環(huán)附近買了一套價格相對底一些的房子。但他一直擔心這里離市區(qū)遠，交通不便，不好找工作。聽說批發(fā)市場要遷到四環(huán)外，意味著附近的商業(yè)、交通都會被帶動起來，時先生非常高興，他說：“不僅我的房子會升值，而且會有更多的商機?！?/p>

李女士在龍湖附近購買了120平方米的房子，月租只有600多元。新鄭市龍湖鎮(zhèn)將打造1.5萬畝建材市場集聚區(qū)。屆時，其交易額將達到300億元，成為全國最大的建材市場集聚區(qū)。李女士興奮地說：“到時候，房租長個幾百塊錢不成問題吧！”

商戶：忐忑、糾結、無奈、擔心、不相信

媒體披露了三環(huán)內(nèi)批發(fā)市場外遷這一消息，在許多批發(fā)市場的商戶之間引起了不小的震動。記者通過走訪，了解到商戶的不同反應，忐忑、糾結與無奈的心態(tài)流露于言談話語間。

在位于西站路的鄭州紡織大世界，商戶在關于搬遷的談論里，無不流露對自己未來經(jīng)營及發(fā)展前景的擔憂。這些商戶似乎更愿相信此次市場外遷的消息是假的，就如同之前的幾次外遷宣傳一樣，事情會無疾而終，仍然遷不出去。

一位來自江蘇的批發(fā)商戶更直白地表露了內(nèi)心的忐忑：“我看到了報紙（關于搬遷的消息），雖然管理部沒有通知商戶外遷，但作為外地商戶，我們擔心市場外遷。”如果搬遷，走還是留，正讓這些外省來鄭州發(fā)展的商戶糾結著。

據(jù)了解，作為曾經(jīng)影響中南五省的布匹批發(fā)市場，紡織大世界在行業(yè)界的聲譽相當大。目前，紡織大世界內(nèi)共有900多家批發(fā)商戶，80%以上的商戶來自江蘇、浙江，其產(chǎn)品輻射黑龍江、山西、陜西等地?！拔襾磉@里（經(jīng)營）16 年了，這個市場的歷史也不過18年?！币晃唤K商戶表示：“如果離開這個輻射范圍很大且發(fā)育成熟的市場，新市場的培育期樂觀估計也需要四五年，市場外遷再培育，這期間的時間成本我們承受不起啊！”

“走，可能會是包括我在內(nèi)的外來商戶的選擇?！边@位商戶直言。

搬遷的消息傳出后，在錦榮商貿(mào)城從事了8年服裝批發(fā)生意的王先生既擔心搬到新市場后自己的生意是否還會如現(xiàn)在這般紅火，又擔心以后新市場的基礎配套設施跟不上，自己的孩子還有幾名員工的兒女上學成為大問題。在位于豐產(chǎn)路的婦幼服裝市場，商戶對市場搬遷則處之泰然。因為之前也有好幾次外遷的規(guī)劃，但最終都以“流產(chǎn)”結束。一位商戶直言，他仍然相信這一次也是“狼來了”的空喊。

媒體：產(chǎn)業(yè)升級的腳步無可阻擋

資料顯示，鄭州市內(nèi)的傳統(tǒng)專業(yè)市場大多興建于20世紀80年代，到20世紀末，已先后形成了近200家專業(yè)批發(fā)市場，這些市場分布于市區(qū)內(nèi)的各個角落。

回望歷史會發(fā)現(xiàn)，隨著城市框架拉大，批發(fā)市場升級改造或者外遷，每隔幾年，就要發(fā)生一次。

幾年前，在鄭州老107國道改成市內(nèi)道路中州大道、鄭東新區(qū)建設漸入佳境之時，出現(xiàn)過一波批發(fā)市場升級改造和外遷風潮。老107國道沿線的批發(fā)市場，有消失的，有像東建材、中博家具廣場那樣升級改造的，也有東遷到圃田等地的，在商都路沿線還崛起一批以建材為主的新市場。

再把時間的鏡頭向前拉，會看到更多耐人尋味的歷史轉(zhuǎn)折細節(jié)……

1991年，鄭州火車站振興食品批發(fā)市場被拆遷。馮莊村在航海路建起的馬路市場一下子火爆起來，成為鄭州繼振興商場之后第二個大型食品批發(fā)中心。1994年，這家市場被命名為華中食品城。

1992年10月，鄭州市原老墳崗沙發(fā)材料市場要拆遷。鄭汴路附近的楊莊人搶先在鄭汴路南側(cè)建了一處占地60余畝、河南規(guī)模最大的沙發(fā)材料批發(fā)市場。老墳崗，也就是民主路附近，現(xiàn)在是則成為大商新瑪特、北京華聯(lián)、沃爾瑪、印象城等零售大腕兒的地盤。

1994年，關虎屯蔬菜市場由于受到面積狹小、交通不便等限制需要外遷的消息一放出，陳寨村委會就決定把這個市場引過來。1995年，占地80 畝的陳寨蔬菜批發(fā)市場建成。如今，該市場反映的“鄭州菜價”，是全國菜價的重要風向標。如果細數(shù)，類似的大型市場之間的“起承轉(zhuǎn)合”應該還有很多。

批發(fā)市場很特殊，它必須隨著城市框架拉大而逐步外移。無論這之間有過什么波折，產(chǎn)業(yè)升級的腳步都以無可阻擋的姿態(tài)闊步向前。這次鄭州市大規(guī)模的商品交易批發(fā)市場的外遷，可帶動周邊崛起新的財富城。新崛起的財富城又可輻射區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成一個財富運轉(zhuǎn)的良性循環(huán)，會對鄭州作為中原地區(qū)最大城市和全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展作出巨大貢獻。

愿景是光明的，但存在的問題也是不容忽視的。

商戶分散經(jīng)營利益受損

在鄭州市航海路陳家門附近，高先生在自己新開的店里操持著電動車電池生意。路對面，他的老店的門頭已被拆除，市場大門也被封多日?！捌渌虘舳疾恢廊ツ膬毫?，分散開了?！彼嬖V記者?！澳喜?、慶豐街、鄭汴路、美林河畔，分散的都有?！痹袌隽硪晃粡埿丈虘粽f。

高先生和張先生是幸運的，一個自己提前選好了新店，一個是公司提供了新的店址。但更多的商戶則不知何去何從，有的閉店，有的逃離，在原址上暫時經(jīng)營的商戶大多生意蕭條。

“總之，沒有統(tǒng)一去處，房租、地理位置，大家各有考量?！睆埿丈虘粽f，市場原址上還有一些商戶，而現(xiàn)在，市場只留一個小出口，無法經(jīng)營了。

同樣位于航海路上的鄭州摩托城，2013年12月之前已被夷為平地。據(jù)了解，鄭州摩托城商戶于去年9月28日接到市場方通知，摩托城要拆遷。隨后，市場門口豎起牌子：接政府拆遷通知，鄭州摩托城于2013年10月16日0時關閉。摩托城的商戶一部分自發(fā)地集聚在附近的美林河畔小區(qū)樓下開店，另一部分則分散到路邊商鋪。

有商戶稱：市場拆除速度之快，可用“一周大變樣”來形容，我們還沒反應過來就得搬遷，新址還沒找到，這生意眼下是做不成了。

此外，鄭州市西站路上久負盛名的紡織大世界，部分也已拆除。2013年夏季，由于金水路西延工程前期工作展開，這里一度成為降價處理的路邊大集市，商戶大多反映效益受損。

不尊重市場規(guī)律可能“搬死”

據(jù)粗略統(tǒng)計，鄭州市的新批發(fā)市場建設將占用土地面積近5萬畝。

“一個批發(fā)市場集群，可以輻射周圍3～5公里區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。”當?shù)匾晃簧虡I(yè)管理公司的負責人表示，177家批發(fā)市場的外遷，將帶動附近的運輸、包裝、銀行等行業(yè)，同時吸引更多相關從業(yè)人員的進駐，相當于用8年時間新造一個面積80平方公里的城區(qū)。

包括河南財經(jīng)政法大學教授史璞等在內(nèi)的一些專家稱，作為國內(nèi)重要的商貿(mào)城市，期望僅用不到5年時間便將177家批發(fā)市場全部外遷至郊區(qū)的做法，是件傷筋動骨的大事。這樣依靠行政力量強制干預市場，如果不能很好地選址、不尊重市場規(guī)律，可能會將市場搬死。

承接地建設相對滯后

2014年1月，鄭州市中心城區(qū)市場外遷工作會議召開。

鄭州市委常委、紀委書記郭锝昌在會上說，市場要外遷，承接地要承接。這兩年本著“先簡后繁、先易后難”的原則進行市場拆遷，雖然完成了既定的任務，但拆的都是一些小市場、問題比較少的市場。今年，外遷工作要確保大頭兒落地。而目前，市場承接地建設相對滯后。

郭锝昌認為，這已成為制約外遷工作的瓶頸?！跋乱徊?，大型市場要遷出去，承接地建設不好，就不可能落地。所以，承接地的建設也是今年工作的重中之重”。

此外，鄭州市委常委、副市長薛云偉說，雖然去年完成了50家市場外遷任務，但工作是不平衡的，承接地建設也不平衡。他介紹，在滎陽規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品市場，落地一直進展緩慢。

據(jù)記者了解，河南億星實業(yè)集團有意參與滎陽農(nóng)產(chǎn)品市場集聚區(qū)項目，但因相關政府部門領導變動，進展并不明顯。

除此之外，還有許多圍繞市場外遷的問題紛紛呈現(xiàn)，都需要時間、人力和財力一一地解決，不是一朝一夕就能圓滿解決的。