中圖分類(lèi)號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：通過(guò)對(duì)世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的比較，發(fā)現(xiàn)各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率大都保持在10%—20%之間，而我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平過(guò)高導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳欠費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平過(guò)低，導(dǎo)致替代水平低難以提供基本的生活保障，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)應(yīng)該保持適度水平。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；繳費(fèi)率；繳費(fèi)適度水平

一、世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平比較

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的最主要和最重要的組成部分，建立養(yǎng)老保障的首要目標(biāo)就是保證制度的充足性、可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性和穩(wěn)定性，其中的可負(fù)擔(dān)性就是要充分考慮繳費(fèi)主體的承受能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平應(yīng)該保持適度，過(guò)高或過(guò)低都會(huì)影響制度的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。如表1所示，世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平有很大差別，但是各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)總繳費(fèi)率大部分在10%至20%之間，養(yǎng)老保險(xiǎn)雇主繳費(fèi)率多數(shù)在10%以下。

二、我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平現(xiàn)狀

（一） 我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率居高不下

與其他國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)繳費(fèi)比例基本在 20%左右，甚至有部分省市超出 20%，如上海、哈爾濱達(dá)到 21%，個(gè)人繳費(fèi)比例基本在 8%左右，城職保繳費(fèi)率合計(jì)為 28%，僅排在西班牙（28.3%）之后，居于高位。但是作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的養(yǎng)老保障水平并不高，企業(yè)職工退休金在連續(xù)九年上調(diào)后，企業(yè)職工平均退休金不過(guò)每月1900元左右，明顯低于在崗職工平均工資（2013年在崗職工年平均工資51474元），這與我國(guó)目前的國(guó)民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是不相適應(yīng)的。

過(guò)高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平不僅使參保人的可支配收入減少、繳費(fèi)壓力大，而且增加企業(yè)的用工成本、降低企業(yè)利潤(rùn)，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳欠費(fèi)逃費(fèi)現(xiàn)象。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)逃費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。2011年河南鄭州社?；椴块T(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄭州市本級(jí)全年稽查情況中，共查出各險(xiǎn)種應(yīng)保未保117743人，少報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)217315.07萬(wàn)元，少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17582.19萬(wàn)元，有超過(guò)九成的用人單位在繳納社保時(shí)有違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二） 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平過(guò)低

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行時(shí)間較短，現(xiàn)階段還處于“廣覆蓋，?；尽钡某跫?jí)階段，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元至1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，由于制度激勵(lì)性差，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示大部分人選擇最低檔次來(lái)進(jìn)行繳費(fèi)。2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，農(nóng)村居民人均純收入8896元，最低檔次的繳費(fèi)僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的0.37%，占農(nóng)村居民人均純收入的1.12%，與世界其他國(guó)家的繳費(fèi)水平差距懸殊；即使城鎮(zhèn)居民選擇最高繳費(fèi)檔次繳費(fèi)也僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的7.42%，農(nóng)民選擇1000元的高檔次繳費(fèi)占農(nóng)村居民人均純收入的11.24%，這與其他國(guó)家也有一定差距。

三、國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟示

第一，與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總繳費(fèi)率明顯高于其他國(guó)家，其中雇員繳費(fèi)率與其他國(guó)家差距并不大，因此，我國(guó)城職保繳費(fèi)率要保持適度水平，首先要適當(dāng)降低企業(yè)的繳費(fèi)率。對(duì)于降低企業(yè)繳費(fèi)率的問(wèn)題，我國(guó)已有部分學(xué)者進(jìn)行了研究，趙立航（2012）以廣東為研究樣本，提出在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高過(guò)程中，應(yīng)該適度降低并統(tǒng)一社會(huì)統(tǒng)籌企業(yè)繳費(fèi)比例，測(cè)算出如果將企業(yè)繳費(fèi)率降低到14%，在2012-2015年都不會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老基金收支缺口；鄭功成（2012）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，設(shè)定在2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金繳費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)單位繳費(fèi)率設(shè)定定為15%，個(gè)人繳費(fèi)率定為10%。因此，政府應(yīng)該盡早研究出臺(tái)相關(guān)政策，適度降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率。

第二，適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平。世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平大多在10%-20%之間，而我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他國(guó)家的繳費(fèi)水平差距十分懸殊。因此，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該適度提高繳費(fèi)水平。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，政府應(yīng)該加大財(cái)政補(bǔ)貼力度外，更重要的是要加強(qiáng)制度的激勵(lì)性。在地方政府可承受范圍內(nèi)，實(shí)行養(yǎng)老金按不同的繳費(fèi)檔次差別給付，參保繳費(fèi)檔次越高給付水平就越高，加大地方財(cái)政對(duì)高檔次繳費(fèi)的補(bǔ)貼激勵(lì)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極選擇較高檔次參保。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展是與適度的繳費(fèi)水平密切相關(guān)的，我們應(yīng)該重視養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏低，我們應(yīng)該理性的看待這一問(wèn)題，把養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平調(diào)整到適度水平。同時(shí)可以通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、推行彈性退休年齡、適度降低替代率等途徑爭(zhēng)取將城職保企業(yè)繳費(fèi)率降到可承擔(dān)水平，通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼、增加繳費(fèi)檔次、加大激勵(lì)的差別給付等渠道提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平?？傊?，調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平到適度水平，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王立敬（1991—），女，漢族，河北邢臺(tái)市人，管理學(xué)碩士在讀，單位：遼寧大學(xué)人口研究所社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)，研究方向：社會(huì)保障適度水平。